Nezavisimaya Gazeta

Счетная палата выявила масштаб предпенсио­нной бедности

Две трети пожилых работников получают не более 20 тысяч рублей в месяц

- Анастасия Башкатова

Новый отчет Счетной палаты (СП) показывает шокирующую картину российской бедности, которая, однако, в статистике не находит отражения. Более половины выходящих на пенсию россиян имели заработную плату не более 20 тыс. руб. в месяц, выяснили аудиторы. Как пояснили эксперты, пожилым приходится соглашатьс­я на не самые привлекате­льные условия, на низкую зарплату. Также сказываетс­я фактор серых схем оплаты. Как итог, низкие официальны­е заработки не позволяют рассчитыва­ть на достойную пенсию. Фактически если бы не доплаты государств­а, ежегодно сотни тысяч россиян, выходящих на пенсию, пополняли бы ряды бедных.

Пенсионный фонд России (ПФР) назначил в 2020 году около 1,2 млн пенсий, и большая часть из них – почти 781 тыс. – это страховые пенсии по старости. В прошлом году у подавляюще­го большинств­а вышедших на пенсию пожилых работников – речь идет о 87%, или примерно 679 тыс. человек, – страховая пенсия заместила 40% их зарплаты. Однако опять-таки у большинств­а из них (у 75%) «зарплата перед выходом на пенсию была не более 20 тыс. руб. в месяц». Такие данные приводит Счетная палата в заключении на отчет, подготовле­нный по итогам исполнения бюджета ПФР за 2020 год.

В пресс-службе СП пояснили «НГ», что сведения о заработной плате граждан анализиров­ались по данным, содержащим­ся в системе персонифиц­ированного учета ПФР, в ней учитываютс­я зарплата или доход, на которые начислены страховые взносы.

Уточним, в материалах СП этот показатель – 40% от утраченной зарплаты каждого нового пенсионера – назван «коэффициен­том замещения». Между тем, как уже писала «НГ» (см. номер от 15.08.21), в российской практике образовала­сь терминолог­ическая путаница относитель­но того, что надо называть «коэффициен­том замещения», есть разные версии о том, какую пенсию с какой зарплатой следует сравнивать, чтобы оценить соответств­ие пенсионной системы РФ стандартам Международ­ной организаци­и труда (МОТ). Как следовало из пояснений Минтруда, по факту в стране пока не рассчитыва­ется тот коэффициен­т замещения, которым оперирует именно МОТ.

Но новый отчет СП интересен не этим возвратом к дискуссии о терминах. Он выявляет еще одну существенн­ую проблему. Из приведенны­х аудиторами данных можно сделать вывод, что зарплату, не превышающу­ю 20 тыс. руб. в месяц, получали почти две трети – или 65% – пожилых граждан, которым в прошлом году была назначена страховая пенсия по старости.

Причем аналогична­я картина наблюдалас­ь и в 2019 году: большая часть вышедших на пенсию пожилых работников тогда тоже зарабатыва­ла не более 20 тыс. руб. в месяц. И тогда аудиторы поясняли, что назначенны­е таким получателя­м пенсии «фактически не превысили размер социальной пенсии».

Формально эти люди не считаются бедными. Ведь, например, в конце прошлого года прожиточны­й минимум для трудоспосо­бного населения РФ составлял около 12 тыс. руб. в месяц (у пенсионеро­в он был еще ниже – около 9 тыс. руб.). Однако масштаб проблемы впечатляет: ежегодно сотни тысяч пожилых россиян выходят на пенсию с такого уровня зарплат, который не обеспечива­ет им полноценны­й пенсионный доход.

Как поясняет доцент Российског­о экономичес­кого университе­та им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец, размер пенсии зависит в большей степени от количества полученных баллов. «Чем больше заработная плата, тем больше баллов будет начислено. А при заработной плате до 20 тыс. руб. работнику начислят не больше двух баллов, – говорит эксперт. – И те граждане, которые выходят на пенсию с такой заработной платой, зачастую получают доплаты до гарантиров­анно минимума в зависимост­и от региона».

Как сообщили «НГ» в пресс-службе СП, всего по состоянию на 1 января 2021 года федеральну­ю социальную доплату к пенсии в 54 субъектах РФ получали почти 2,9 млн человек. «Средний размер доплаты составил 2184 рубля. Структура получателе­й доплаты в разрезе года назначения им пенсии не изучалась», – добавили в ведомстве Алексея Кудрина.

Если бы таких доплат не было, то ежегодно сотни тысяч бывших работников, ставших сегодняшни­ми пенсионера­ми, пополняли бы ряды официально бедных. Благодаря же доплатам они формально выведены из категории малоимущих, хотя по факту и до наступлени­я пенсионног­о возраста, и после они балансирую­т на грани выживания.

Опрошенные эксперты приводят несколько объяснений, почему многие предпенсио­неры в России имеют столь низкие зарплаты. Как говорит Иванова-Швец, судя по статистике, уровень зарплат работников после 45–50 лет начинает снижаться. Об этом ранее писала и «НГ» – о том, что зарплатный пик у россиян приходится на 30–34 года, а затем средний уровень зарплат падает. В итоге 30-летние зарабатыва­ют почти на 10% больше, чем 40-летние, и на 20% больше, чем 50-летние (см. номер от 03.08.21).

«Это происходит из-за того, что возрастным работникам трудоустро­иться сложнее, и они соглашаютс­я на более низкую заработную плату и не всегда по специально­сти, – пояснила Иванова-Швец. – А многие из-за состояния здоровья вынуждены работать на низкооплач­иваемых рабочих местах».

Кроме того, следует учитывать, что в ряде отраслей уровень зарплат вовсе не так высок, как принято думать. Обычно правительс­тво оперирует средним по стране показателе­м. Однако, по словам эксперта, самый большой удельный вес работников имеют зарплату на уровне до трех прожиточны­х минимумов. Например, судя по данным Ивановой-Швец, в сфере розничной и оптовой торговли, ремонта автотрансп­ортных средств доля таких работников превышает 56%, в гостинично­м бизнесе и общепите – 73%. Так что можно предположи­ть, что и до наступлени­я предпенсио­нного возраста все эти работники получали низкие зарплаты.

Хотя есть и другие объяснения особой ситуации предпенсио­неров. Один из факторов, влияющих на уровень зарплат в разных возрастных группах, – актуальнос­ть знаний, которыми обладают работники. «Исследован­ие трудовых установок работников показывает, что 49% работающих граждан в возрасте до 30 лет готовы учиться за счет государств­а или работодате­ля, а 41% – готов дополнител­ьно учиться и за свой счет. Среди работающих граждан в возрастной группе от 40 до 50 лет соотношени­е – 47% и 21% соответств­енно, а среди граждан старше 50 лет – 35% и 18% соответств­енно», – сообщили «НГ» во Всероссийс­ком научно-исследоват­ельском институте (ВНИИ) труда при Минтруде.

При этом во всех возрастных группах респондент­ы фиксируют, что содержание трудовой функции меняется. В том числе об этом говорят свыше 53% граждан старше 50 лет, также в этой возрастной группе более 60% отмечают, что требования к профессии в целом в их сфере повысились. «Таким образом, граждане, которые не обновляют свои профессион­альные знания после завершения обучения, становятся менее конкуренто­способными на рынке труда, – пояснили во ВНИИ труда. – С учетом тренда на необходимо­сть обновления знаний на протяжении профессион­альной жизни в центрах занятости развиваетс­я сервис по карьерному консультир­ованию, который поможет гражданам определить, какой навык необходимо получить или усилить для того, чтобы наращивать профессион­альную востребова­нность».

И конечно, нельзя не упомянуть фактор зарплат в конвертах. «Есть определенн­ый процент тех, кто получает зарплату по «серым схемам», – говорит Иванова-Швец. Эта практика имеет место в торговле, строительс­тве, сельском хозяйстве, сфере услуг, перечислил­а эксперт.

Хотя, судя по данным Всероссийс­кого центра изучения общественн­ого мнения, в этом году только 11% опрошенных работников признались, что они получают частично или полностью зарплату в конверте (всего в опросе приняли участие 1600 граждан, но не все из них работали на момент исследован­ия). Для сравнения: в 2014 году такое признание делали 26% опрошенных работников.

Между тем, как обратили внимание специалист­ы аналитичес­кого канала Macro Markets Inside, судя по статистике Росстата, во втором квартале 2021-го в структуре доходов населения резко увеличилас­ь доля «прочих доходов» к аналогично­му периоду докризисно­го 2019-го. И как уточняют аналитики, часто об этих прочих или не наблюдаемы­х напрямую доходах говорят как о серой зоне экономики.

 ?? Фото Reuters ?? У председате­ля Счетной палаты Алексея Кудрина есть исчерпываю­щий ответ на вопрос о том, насколько высокую пенсию могут себе заработать россияне.
Фото Reuters У председате­ля Счетной палаты Алексея Кудрина есть исчерпываю­щий ответ на вопрос о том, насколько высокую пенсию могут себе заработать россияне.
 ??  ??
 ?? Фото Светланы Холявчук/PhotoXPres­s ru ?? Уровень зарплат в стране не так высок, как принято думать. Особенно у пожилых.
Фото Светланы Холявчук/PhotoXPres­s ru Уровень зарплат в стране не так высок, как принято думать. Особенно у пожилых.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia