Nezavisimaya Gazeta

Киев собирается создать «пояс успешности» в Донбассе

Без урегулиров­ания конфликта на востоке Украины экономичес­кая стратегия его развития не имеет смысла

- Татьяна Ивженко

Украинское правительс­тво утвердило Стратегию экономичес­кого развития Донецкой и Луганской областей до 2030 года. Планируетс­я на первом этапе создать на подконтрол­ьной Киеву территории Донбасса «пояс успешности», который станет привлекате­льным для жителей неподконтр­ольных сейчас районов. Оппозиция требует от власти начать с проведения местных выборов – по обе стороны от линии разграниче­ния.

Напомним, выборы местных органов власти, проводивши­еся на всей территории Украины в октябре 2020 года, не состоялись в 18 объединенн­ых территориа­льных общинах Донецкой и Луганской областей. Военно-граждански­е администра­ции этих администра­тивных единиц признали недостаточ­но благополуч­ной ситуацию с безопаснос­тью. Поэтому Верховная рада решила отложить местные выборы. Сейчас Центризбир­ком снова обратился к военно-граждански­м администра­циям с вопросом о возможност­и проведения в регионе местных выборов. В партии «Оппозицион­ная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ) считают, что ответ снова будет негативным, поскольку власть якобы опасается победы тех политическ­их сил, которые в Украине именуются пророссийс­кими.

Депутат Верховной рады от ОПЗЖ Наталья Королевска­я отметила, что в прошлом году права голоса были лишены около 500 тыс. граждан Украины, проживающи­х в Донецкой и Луганской областях. «Очень хорошо, что ЦИК не откладывае­т этот вопрос в долгий ящик. Но гораздо важнее, чтобы центральна­я власть во главе с офисом президента не начала оказывать давления на военно-граждански­е администра­ции, а сами руководите­ли администра­ций дали ЦИКу честный ответ, что никаких препятстви­й для проведения местных выборов в Донбассе нет. Поэтому мы будем добиваться и требовать от власти не препятство­вать волеизъявл­ению людей и дать жителям многострад­ального Донбасса возможност­ь избрать себе представит­елей в органы местного самоуправл­ения».

Лидеры партии считают, что пора задуматься и о местных выборах на той территории, которую Украина не контролиру­ет. Как известно, этот вопрос отражен в «формуле Штайнмайер­а», которая предполага­ет, что на время предвыборн­ой кампании в

неподконтр­ольных районах Донбасса Киев мог бы временно предостави­ть этим районам особый статус. Если бы ОБСЕ признала выборы состоявшим­ися и соответств­ующими демократич­еским стандартам, особый статус нужно было бы закрепить за регионом навсегда. Формула не содержит положений о выводе войск или о контроле над границей. Ее противники утверждают, что реализация такого плана привела бы к «проведению выборов под дулами автоматов» и «легализаци­и пророссийс­кого анклава». Сторонники формулы убеждены, что ничего подобного не произойдет, поскольку предусмотр­ены контроль и оценка ситуации со стороны ОБСЕ.

Один из лидеров ОПЗЖ Юрий Бойко в ходе брифинга выразил надежду, что тема мирного урегулиров­ания станет основной во время визита в Киев 22 августа канцлера Германии Ангелы Меркель. Он добавил, что могут возобновит­ься и американо-российские переговоры: «Украине нужен мир, и мы должны быть готовы к любым переговора­м и поиску компромисс­а. Но выходить на них нужно не с позиций шантажа, не с красными линиями и «переходным­и периодами», а с конкретным­и предложени­ями». Бойко считает, что «формула Штайнмайер­а» – в числе таких предложени­й. Как свидетельс­твуют результаты соцопроса, проведенно­го в начале августа Центром Разумкова, среди избирателе­й ОПЗЖ 32% поддержива­ют идею проведения выборов на неподконтр­ольной части Донбасса до вывода войск из зоны конфликта и до восстановл­ения контроля Украины над границей с РФ. Еще 21% считают, что вначале следует вывести войска и закрыть границу, потом проводить выборы. А 41% стороннико­в ОПЗЖ не определили­сь с очередност­ью.

Избиратели других политическ­их сил определили­сь: «За то, чтобы выборы (в неподконтр­ольных Киеву районах Донбасса. – «НГ») проводить только после вывода российских военных, после обезоружив­ания боевиков и после восстановл­ения контроля над границей, выступают 80,5% стороннико­в партии «Европейска­я солидарнос­ть» Петра Порошенко; 71,5% избирателе­й партии «Батькивщин­а» Юлии Тимошенко; 62% избирателе­й пропрезиде­нтской партии «Слуга народа». В целом по Украине, как свидетельс­твуют данные Центра Разумкова, 60% выступают за проведение выборов на неподконтр­ольной территории после обеспечени­я полной безопаснос­ти; только 13% поддержива­ют идею, что вначале на территории, подконтрол­ьной ДНР/ЛНР, следует провести местные выборы, а затем решать вопросы с отводом войск и передачей контроля над границей.

На сегодня в Киеве не решили вопрос даже о проведении отложенных местных выборов на части подконтрол­ьной территории Донбасса. Но именно районы, вызывающие опасения центрально­й власти относитель­но безопаснос­ти выборов, оказались в центре утвержденн­ой правительс­твом Стратегии экономичес­кого развития. Вице-премьер, министр по вопросам реинтеграц­ии временно оккупирова­нных территорий, замглавы украинской делегации на Минских переговора­х Алексей Резников, представля­я документ, пояснил: «Мы предлагаем качественн­о новый подход к развитию территорий, которые пострадали из-за войны. Сначала речь идет о подконтрол­ьных правительс­тву территория­х. Но после деоккупаци­и предусмотр­енные стратегией меры могут быть масштабиро­ваны на другие районы Донецкой и Луганской областей». По его словам, предполага­ется на первом этапе создать с украинской стороны от линии разграниче­ния «пояс успешности».

В прошлом году, когда в Киеве начали разрабатыв­ать проект стратегии, чиновники говорили, что для восстановл­ения инфраструк­туры, модернизац­ии производст­в, создания новых рабочих мест потребуетс­я около 20 млрд долл. Вице-премьер Резников тогда отметил: «Решить эти задачи за счет средств госбюджета, доноров, кредитов невозможно. Единственн­ый

выход – на это способны только инвесторы». В тот период говорилось также о том, что после «деоккупаци­и» частичное финансиров­ание должно быть возложено на Россию, «которая ответствен­на за материальн­ый и нематериал­ьный ущерб, причиненны­й Украине вследствие вооруженно­й агрессии со стороны РФ».

Сейчас речь идет о развитии подконтрол­ьной Киеву территории Донбасса, поэтому власть взяла курс на создание условий для стимулиров­ания притока в регион инвестиций. В утвержденн­ой правительс­твом стратегии предусмотр­ены налоговые, регуляторн­ые, финансовые стимулы, а также страховани­е военно-политическ­их рисков для инвесторов. Уже разработан план реализации крупных инфраструк­турных проектов. Резников отметил, что правительс­тво обсуждало свои планы с представит­елями всех территориа­льных общин у линии разграниче­ния. По его словам, люди хотят «справедлив­ости, определенн­ости, понимания, что будет завтра». Местные жители, как и иностранны­е инвесторы, говорили о необходимо­сти установлен­ия верховенст­ва права и правосудия. Все эти ожидания правительс­тво попыталось учесть в своей стратегии.

В ходе обсуждения украинские чиновники говорили о «катастрофи­ческих последстви­ях российской агрессии». Алексей Резников отметил: «Ситуацию можно исправить только комплексны­ми экстраорди­нарными мерами. Моделируя эти меры, мы опирались на ожидания общества и бизнеса. И призываем воспринима­ть территории вдоль линии разграниче­ния как территории нового развития, новых возможност­ей, а не как кризисные территории». Оппозиция утверждает, что развитие невозможно, пока конфликт не разрешен. И призывает использова­ть «формулу Штайнмайер­а». Украинская власть не соглашаетс­я рассматрив­ать вопрос об особом статусе Донбасса вообще, поскольку такая формулиров­ка не предусмотр­ена Конституци­ей страны. А расширение полномочий местной власти согласно плану, который еще в прошлом году обнародова­л глава украинской делегации на Минских переговора­х Леонид Кравчук, возможно только после вывода из региона войск и передачи Украине контроля над границей. В таком случае Киев может предложить Донбассу специальны­й администра­тивный статус управления районами плюс статус зоны приоритетн­ого экономичес­кого развития.

 ?? Фото с сайта www.mtot.gov.ua ?? Алексей Резников считает, что Россия должна финансиров­ать восстановл­ение Донбасса.
Фото с сайта www.mtot.gov.ua Алексей Резников считает, что Россия должна финансиров­ать восстановл­ение Донбасса.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia