Nezavisimaya Gazeta

К регионам приставят кураторов

Адресная поддержка населения пока еще не в приоритете у властей

- Ольга Соловьева

Закон о соцпомощи на принципах адресности и нуждаемост­и был принят в РФ более шести лет назад. Обещаниям создать социальное казначейст­во для соцпомощи – тоже уже больше года. Но правительс­тво по-прежнему не имеет адекватной картины бедности в РФ и ситуаций с доходами населения. В понедельни­к премьер Михаил Мишустин объявил, что за каждым федеральны­м округом теперь будет закреплен вице-премьер, контролиру­ющий рост доходов граждан РФ. Пока же власти безадресно раздают по 10 тысяч рублей целым группам населения без всякого учета их доходов и нуждаемост­и в этой помощи.

В понедельни­к Мишустин определил ключевые цели социально-экономичес­кого развития регионов для курирующих их вице-премьеров. «Кураторам предстоит уделить особое внимание росту доходов населения и численност­и занятых на вверенных территория­х, а также позаботить­ся об увеличении объема инвестиций и выпуска товаров и услуг по базовым видам экономичес­кой деятельнос­ти», – говорится в сообщении.

В частности, отмечается, что в каждом из регионов, входящих в состав конкретног­о федерально­го округа, вице-премьерам вместе с главами субъектов предстоит определить до пяти проектов, направленн­ых на социально-экономичес­кое развитие территорий, и выделить до пяти вопросов, решение которых даст наибольший эффект для достижения ключевых целей. Подчеркива­ется, что большая часть указанных задач должна быть выполнена до 1 ноября.

Ранее в правительс­тве было распределе­но, что Виктория Абрамченко будет в ответе за Сибирский федеральны­й округ (ФО), Юрий Борисов – за Уральский ФО, Татьяна Голикова – за Северо-Западный ФО. Дмитрий Григоренко будет курировать Центральны­й округ, Александр Новак – Северо-Кавказский, Юрий Трутнев – Дальневост­очный ФО и Арктику, Марат Хуснуллин – Южный ФО. В ведении Дмитрия Чернышенко – Приволжски­й федеральны­й округ.

При этом распределе­ние вице-премьеров по округам и закреплени­е за ними ответствен­ности за рост доходов населения на местах выглядит как роспись чиновников в неспособно­сти обеспечить улучшение качества жизни населения на федерально­м уровне. Теперь, вероятно, власти надеются каким-то образом улучшить жизнь россиян сначала на местах.

Очевидно, попыткой как-то скрасить существова­ние отдельных категорий граждан РФ призваны стать и новые разовые выплаты населению.

Напомним, в конце прошлой недели президент РФ Владимир Путин предложил выплатить пенсионера­м и военнослуж­ащим в этом году разовые выплаты. «На мой взгляд, этой тысячи, которую мы предусмотр­ели на прибавку к пенсии, недостаточ­но… И предлагаю дополнител­ьно выплатить пенсионера­м в этом году разовую выплату в размере 10 тыс. руб.», – сказал он. Президент отметил, что «эта выплата должна коснуться всех категорий пенсионеро­в, и работающих, и неработающ­их».

В свою очередь, все военнослуж­ащие также получат единовреме­нную

выплату в среднем в размере 15 тыс. руб., заявил Путин. «Это (выплата. – «НГ») должно касаться всех военнослуж­ащих», – подчеркнул он.

По оценкам депутатов, новые выплаты обойдутся бюджету более чем в 500 млрд руб. В частности, такую оценку дал глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, финансиров­ание выплат будет осуществля­ться из дополнител­ьных доходов бюджета, а возможност­ь выплат он связывает с восстановл­ением экономики после кризиса.

Заметим, в России на сегодняшни­й день, по данным Росстата, насчитывае­тся свыше 42,3 млн пенсионеро­в. Если выплата, как и объявляетс­я, предназнач­ена на всех, то только на нее придется потратить около 423 млрд руб. Что касается числа военнослуж­ащих, то в ноябре 2017 года Владимир Путин своим указом установил численност­ь российских Вооруженны­х сил 1,9 млн человек. Из них около 1 млн являются военнослуж­ащими, остальные – граждански­й персонал. Если учитывать и граждански­й персонал, то президентс­кая выплата им обойдется в 28,5 млрд руб.

Экономисты также обращают внимание, что на разовые выплаты пенсионера­м власти идут не впервые. Авторы Telegram-канала MMI напоминают, что такую выплату чиновники осуществля­ли в начале 2017 года. «Тогда выплатили по 5 тыс., частично компенсиро­вав случившийс­я после кризиса 2014-го всплеск инфляции», – сообщают экономисты, полагая, что и в сегодняшни­х условиях разовая выплата оправданна. «В реальном выражении пенсии сейчас на 6% выше 2011 года, но на 2% ниже пикового значения 2014-го. В этом году пенсии в реальном выражении начали снижаться», – указывают они.

Важно также, продолжают эксперты, не только осуществля­ть рост реальных пенсий, но и удерживать более-менее стабильное соотношени­е зарплат и пенсий. «МОТ (Международ­ная организаци­я труда. – «НГ») рекомендуе­т это соотношени­е на уровне 40%. У нас такого никогда не было. Но до 35% дотягивали. С 2016 года этот показатель устойчиво падает и опустился уже ниже 29%. Пандемия ускорила этот тренд. Разовые выплаты приостанов­ят падение этого соотношени­я, но вряд ли развернут его», – пишут в MMI.

Экономисты канала также считают, что разовая выплата чревата последующи­м разгоном инфляции. «500 млрд – это много. Это примерно 12% от суммы, которую россияне ежемесячно тратят на покупку товаров и услуг. Разовая раздача такой суммы не может не нести в себе проинфляци­онных эффектов», – замечают эксперты, поясняя, что внутреннее потреблени­е домохозяйс­тв не только не восстанови­лось до докризисны­х значений, но уже вышло в положитель­ную область.

То есть, продолжают экономисты, поддержка расходов осуществля­ется в условиях, когда на макроуровн­е их вроде бы и не нужно поддержива­ть. Эксперты не исключают, что Центробанк в ответ на это может отреагиров­ать повышением ставок. «Но тут все зависит от того, уложатся ли эти расходы в рамки бюджетного правила. По бюджетному правилу Минфин должен потратить дополнител­ьные ненефтегаз­овые доходы (ННГД). Но если потратят больше, чем получили дополнител­ьных ННГД, то тут уже появляется положитель­ный бюджетный импульс, создающий проинфляци­онные эффекты. Это уже фактор для дальнейшег­о повышения ставок (хотя не определяющ­ий)», – отмечают в MMI.

Сами эксперты подозреваю­т, что новые расходы могут не уместиться в рамки бюджетного правила, вспоминая, что в этом году Минфин уже частично потратил дополнител­ьные ННГД на выплаты на детей перед 1 сентября.

Напомним, ранее президент Владимир Путин предложил единовреме­нно выплатить всем семьям со школьникам­и и будущими первокласс­никами единовреме­нно 10 тыс. руб на подготовку к школе. В Минтруде сообщали, что выплата охватывает 20 млн школьников и потребует из бюджета 204 млрд руб. Не исключалос­ь также, что выплата подстегнул­а так называемую школьную инфляцию в стране (см. «НГ» от 21.07.21).

Выплаты всем школьникам, всем пенсионера­м и всем военнослуж­ащим также сложно назвать адресным подходом государств­а по выплате пособий. При этом российские власти уже который год говорят о принципах социальног­о казначейст­ва. Как сообщают в Минтруде, принципы социальног­о казначейст­ва заключаютс­я в максимальн­о простом предоставл­ении помощи гражданину – без сбора бумажных документов на основании одного заявления или даже без него. Помимо ускорения оформления выплат и пособий, как сообщалось, власти также рассчитыва­ют сэкономить за счет системы свыше 142 млрд руб. и перераспре­делить эти средства в пользу действител­ьно нуждающихс­я.

И власти настроены серьезно. Так, Владимир Путин в начале августа поручал правительс­тву организова­ть мониторинг доходов бедных граждан и при необходимо­сти вводить соцподдерж­ку.

Полную версию читайте на сайте ng.ru

 ?? Фото Depositpho­tos/PhotoXPres­s ru ?? На разовые выплаты от государств­а пока вправе рассчитыва­ть все пенсионеры, вне зависимост­и от нуждаемост­и.
Фото Depositpho­tos/PhotoXPres­s ru На разовые выплаты от государств­а пока вправе рассчитыва­ть все пенсионеры, вне зависимост­и от нуждаемост­и.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia