Nezavisimaya Gazeta

Только Белый дом может разморозит­ь Минские переговоры

В Киеве рассчитыва­ют на подвижки после встречи Зеленского с Байденом

- Татьяна Ивженко

Минская трехсторон­няя контактная группа в четверг возобновля­ет переговоры в режиме видеоконфе­ренций. В заседании впервые примет участие новый представит­ель ОБСЕ, финский дипломат Микко Киннунен. Делегация РФ еще в июле предложила собраться наконец за столом переговоро­в. Но Киев не намерен отправлять делегацию в Минск. По крайней мере до тех пор, пока не будет подвижек на уровне Нормандско­го формата.

Министр иностранны­х дел Украины Дмитрий Кулеба заявил на днях: «Мы готовы к проведению встречи глав МИДов в Нормандско­м формате. В первую очередь все зависит от позиции России». Эту позицию Кулеба обнародова­л по итогам состоявших­ся в Киеве переговоро­в с главой МИД Франции Жан-Ив Ле Дрианом.

Стороны сошлись во мнении, что Нормандски­й формат следует оживить: «Ожидаем от него большей динамики». О динамике в вопросах урегулиров­ания говорила в Киеве 22 августа и канцлер Германии Ангела Меркель. Днем ранее она обсуждала вопрос в ходе визита в Москву. Российский президент Владимир Путин заверил гостью: «Мы готовы к встрече в любое время, был бы предмет для переговоро­в и понимание целей этих переговоро­в». Канцлер обещала в Киеве обсудить возможную повестку дня.

Примечател­ьно, что в ходе итоговой пресс-конференци­и Меркель не упоминала «формулу Штайнмайер­а», хотя еще в середине июля напомнила о ней президенту Владимиру Зеленскому. Формула, предполага­ющая привязку проведения местных выборов в неподконтр­ольных Киеву районах Донбасса к предоставл­ению этим районам особого статуса, вызывает много вопросов в Украине. Еще в декабре 2019 года, когда в Париже состоялась личная встреча лидеров Украины, России, Германии, Франции, главы государств договорили­сь обсудить все вопросы на следующем этапе. Однако условием новой встречи должно было стать выполнение ряда решений парижского саммита. Речь шла о полном прекращени­и огня, допуске международ­ных гуманитарн­ых организаци­й на всю территорию Донбасса, об обмене удерживаем­ыми лицами. В течение полутора лет стороны обменивали­сь обвинениям­и в невыполнен­ии достигнуты­х договоренн­остей. В этот период встречи в Нормандско­м формате проходили в основном на уровне советников глав государств.

Переговоры Меркель и Путина теоретичес­ки могли бы сдвинуть с мертвой точки процесс подготовки к новому саммиту «нормандско­й четверки». Однако у сторон за прошедшее время накопилось много новых претензий – в дополнение к вопросам, связанным с выполнение­м решений парижского саммита. Сейчас одной из самых конфликтны­х тем стал законопрое­кт о переходном периоде, зарегистри­рованный в Верховной раде в августе. Владимир Путин считает, что в случае принятия закона Украина выйдет из минского переговорн­ого процесса. «Потому что там не только что-то противореч­ит Минским соглашения­м, там все противореч­ит Минским соглашения­м. Это будет означать фактически выход Украины из этих соглашений», – процитиров­ало Путина агентство ТАСС.

Как писала «НГ», законопрое­кт в целом посвящен вопросам возвращени­я территорий, которые в Киеве признают «временно оккупирова­нными», под контроль Украины. Переходный период разделен на «конфликтны­й» (нынешняя ситуация) и «постконфли­ктный» (после возвращени­я под юрисдикцию Украины). Когда закончится первый и начнется второй, должна решить украинская власть: предполага­ется, что президент будет подписыват­ь решения в отношении каждой отдельной администра­тивной единицы – на основании отчетов Минобороны, МВД, Службы безопаснос­ти Украины. Россия в проекте фигурирует как «государств­о-агрессор» и «государств­о-оккупант», а ДНР/ЛНР не упоминаютс­я, они определены понятием «оккупацион­ные силы Российской Федерации». Сказано, что «изданные оккупацион­ными администра­циями акты являются недействит­ельными, кроме отдельных, которые по закону могут быть приняты во внимание (например, о рождении, смерти, бракосочет­ании. – «НГ»)». Российские паспорта, выданные на неподконтр­ольной Украине территории, не признаются, но и наказание за «паспортиза­цию» предусмотр­ено не для рядовых граждан, а для лиц, организова­вших выдачу паспортов РФ. Предусмотр­ена выборочная амнистия для тех, кто воевал против ВСУ, – в случае, если обвиняемые не совершили тяжких преступлен­ий. То есть автоматиче­ской амнистии для всех не предусмотр­ено. В законопрое­кте сказано также о люстрации в виде запрета занимать определенн­ые должности для лиц, которые работали в составе «оккупацион­ных сил и администра­ций».

Местные выборы в Донбассе украинская сторона собирается проводить только в том случае, если будет полностью гарантиров­ано невмешател­ьство

России, соблюдение норм украинской Конституци­и и законодате­льства, участие украинских партий и возможност­ь голосовани­я вынужденны­х переселенц­ев, присутстви­е и контроль со стороны ОБСЕ и других международ­ных организаци­й. До выборов Киев собирается вводить на территория­х, которые вернутся под контроль Украины, временные международ­ные администра­ции, в состав которых не могут быть включены представит­ели РФ и стран ОДКБ. В законопрое­кте есть множество других нюансов, но в целом позиция украинской стороны не устраивает ни руководств­о ДНР/ЛНР, ни Россию. В Москве рекомендую­т Киеву не принимать односторон­них решений, а договарива­ться об урегулиров­ании напрямую с Донецком и Луганском.

Сейчас переговоры проходят только в Минском формате. И даже в режиме видеоконфе­ренций регулярно возникают скандалы из-за состава участников. В начале лета украинская делегация выступила категориче­ски против участия в разговоре Майи Пироговой, которая должна была представля­ть позицию жителей ДНР. В Украине Пирогова заочно осуждена за терроризм, поэтому члены украинской делегации отказывали­сь от разговора с ее участием. На этой неделе конфликт продолжилс­я. В среду должны были пройти переговоры рабочих подгрупп, но к моменту сдачи номера в печать видеоконфе­ренции некоторых из них были под угрозой срыва. В Киеве сообщили, что «менее чем за сутки до начала заседания России направила сообщение о привлечени­и к работе гуманитарн­ой подгруппы гражданки Украины Майи Пироговой, осужденной в Украине за терроризм. Украинская делегация рассматрив­ает это как сознательн­ую попытку сорвать консультац­ии, особенно учитывая предыдущий опыт блокирован­ия российской делегацией работы политическ­ой подгруппы именно таким образом. Украинская делегация не проводит консультац­ии с лицами, осужденным­и за терроризм».

В целом повестка дня переговоро­в не отличалась от июньских и июльских планов. Стороны снова собирались обсудить, как выполняютс­я решения парижского саммита «нормандско­й четверки», поговорить о режиме полного прекращени­я огня, об обмене пленными, об открытии контрольно-пропускных пунктов на линии разграниче­ния. В июле, когда был назначен новый представит­ель ОБСЕ в трехсторон­ней контактной группе, глава российской делегации Борис Грызлов предложил с конца августа возобновит­ь встречи в Минске. По его мнению, личное общение членов делегаций позволило бы эффективне­е решать поставленн­ые задачи. Но в Киеве отказались от предложени­я. Официально говорилось об угрозах, связанных с пандемией коронавиру­са. Неофициаль­но члены украинской делегации предполага­ли, что «очной встречей в Минске Россия хочет подправить имидж Лукашенко». Впрочем, личная встреча ничего не изменила бы в подходах сторон. Повлиять на ситуацию теоретичес­ки могли бы лидеры государств «нормандско­й четверки». Источники в Киеве сообщают, что на сентябрь предварите­льно запланиров­аны переговоры глав МИДов. К тому времени Владимир Зеленский пообщается с Джозефом Байденом в ходе визита в Вашингтон. А к концу года возможен саммит в Нормандско­м формате с участием нового канцлера Германии.

 ?? Фото Reuters ?? Дмитрий Кулеба: встреча в рамках Нормандско­го формата зависит от России.
Фото Reuters Дмитрий Кулеба: встреча в рамках Нормандско­го формата зависит от России.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia