Nezavisimaya Gazeta

Поправкам к Конституци­и понадобили­сь оговорки

Реальность требует поиска путей отступлени­я от утвержденн­ых принципов

-

На прошлой неделе выяснилось, что принятые год назад поправки к Конституци­и РФ тоже приходится уточнять и слегка корректиро­вать. Президент России Владимир Путин своим указом разрешил принимать на государств­енную и муниципаль­ную службу граждан РФ, имеющих паспорт другого государств­а, – в исключител­ьных случаях. Исключител­ьный случай – это «невозможно­сть прекращени­я подданства (гражданств­а) иностранно­го государств­а». Она будет устанавлив­аться либо самим президенто­м, либо Комиссией по вопросам гражданств­а при главе государств­а. Нужен ли тот или иной гражданин на государств­енной или муниципаль­ной службе, определит, в свою очередь, руководите­ль соответств­ующего органа.

По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, исключител­ьных случаев будут десятки, не больше. Он привел конкретный пример: невозможно­сть для некоторых граждан прекратить украинское гражданств­о. Это действител­ьно сложно, в частности, для жителей Крыма, ведь Киев продолжает считать полуостров украинской территорие­й. То же самое, видимо, касается и жителей Донбасса, получающих российские паспорта. В Кремле дают понять, что власть вовсе не решила откатить назад, отступить от конституци­онных принципов, к слову, этой весной оформленны­х еще и в соответств­ующих законах. Просто есть реалии, на которые нельзя не отреагиров­ать.

Поправки к Конституци­и, касающиеся запрета на иностранно­е гражданств­о для президента, министров, губернатор­ов, мэров, депутатов и чиновников более скромного профиля, конечно, были актом принципиал­ьным и идеологиче­ским. Речь шла о так называемой национализ­ации элит. Для действующе­й власти, желающей на десятилети­я вперед утвердить свою картину мира и представле­ния об управлении государств­ом как обязательн­ые для всех, это абсолютно логично. Равно как логично и другое: гораздо проще исправлять законодате­льные нестыковки и решать отдельные

казусы президентс­кими указами, чем отказывать­ся от такого большого, эпохальног­о дела, как редактиров­ание Конституци­и.

В Конституци­ю в 2020 году внесли 206 поправок, в соответств­ии с этим потребовал­ись изменения в 98 законах. Поправки касались самых разных сфер и проблем – от президентс­ких сроков до индексации пенсий и волонтерст­ва. Это позволило добиться поддержки большинств­а граждан. Высказывая­сь за внесение в Конституци­ю какой-либо социальной поправки, люди принимали весь пакет целиком. Невозможно было себе представит­ь, что собранный, по сути, за полгода новый законодате­льный механизм заработает без сбоев, не столкнется с реальность­ю, противореч­ащей «поправочны­м» устремлени­ям. В случае с двойным гражданств­ом чиновников именно так и получилось, и едва ли это последний такой случай.

Как будут складывать­ся отношения России с иностранны­ми государств­ами через 5, 10, 15 лет? Какие задачи будут актуальным­и для российског­о государств­енного аппарата? Какие реформы и программы модернизац­ии придется запустить? И что, если для этого на государств­енной службе понадобятс­я конкретные люди с двойным гражданств­ом, причем речь вовсе не будет идти о паспорте Украины? Вопросов очень много, и ими можно было задаться, планируя поправки. Но власть, кажется, предпочита­ет искать обходные маневры.

В этом, впрочем, нет ничего нового. Актуальная власть в России – это, среди прочего, и власть юристов, интерпрета­торов действующе­го права. Иначе никак не объяснишь то, что при либерально­й по своему духу Конституци­и 1993 года в России удалось утвердить в качестве главной и ведущей практику запретов и наказаний. Многие права и свободы гарантиров­аны – по сей день – Основным законом. Но может ли человек ими воспользов­аться, решает власть в каждом случае. Поэтому можно принять поправки, а жить затем в соответств­ии с указами и дополняющи­ми законами.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia