Госсектор пытается ковать свой софт на иностранном «железе»
Отечественная цифровизация упирается в зависимость от зарубежного оборудования
Как стало известно «НГ», Минцифры подготовит к ноябрю проект постановления о том, что информационные системы ведомств должны быть совместимы с отечественным программным обеспечением (ПО). К декабрю ведомства должны прописать в своих планах поэтапную замену зарубежных IT-решений на российские. Но в вопросах оборудования забота об импортозамещении уже усложняется. Пример – серверный рынок, который подстегивается как цифровизацией, так и требованиями «закона Яровой». По данным Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ), доля отечественных серверов на регулируемом государством рынке – около 40%. Но даже в этом случае не все они по-настоящему отечественные. Минпромторг оценивает долю российских серверов в госсекторе в 20% и ужесточает запреты.
Минцифры набирает обороты по импортозамещению в IT-сфере применительно к госсектору. К ноябрю 2021 года оно подготовит проект постановления, согласно которому информационные системы ведомств должны быть совместимыми с программным обеспечением, внесенным в реестр отечественного ПО. Об этом сообщили «НГ» в пресс-службе министерства.
«Также от госучреждений к декабрю 2021 года потребуют включить в свои ведомственные планы цифровой трансформации указания на поэтапную замену зарубежных IT-решений на российские», – добавили в Минцифры. Предполагается, что реализация этих мер приведет к повышению спроса на отечественное офисное ПО и операционные системы, обеспечению технологической независимости и безопасности, а также к полному переходу ведомств на российский софт к 2023 году.
Однако цифровизация, в вопросах которой госсектор пытается оказаться на передовой, предлагая современные сервисы и цифровые услуги, – это не только софт, но и «железо». И в вопросах обеспеченности экономики необходимым оборудованием импортозамещение становится наиболее болезненной темой.
В качестве примера можно взять рынок серверного оборудования. Его объем в России уже два года превышает рекордную планку в 1 млрд долл. По данным аналитиков IDC, по итогам 2020 года рост рынка в денежном выражении был около 18%. В среднем за квартал продажи в РФ составляют около 35 тыс. серверов всех типов.
Основной спрос формируют как крупные компании, так и госсектор. По данным, которые привели «НГ» в пресс-службе Минпромторга, «по итогам 2020 года общий спрос на серверные решения со стороны государственных структур составил около 45 млрд руб.». Для сравнения: это сопоставимо с 50% от всего объема продаж серверов в денежном выражении за минувший год.
В российской экономике спрос на серверное оборудование высок, продолжили в Минпромторге. «Это динамично растущий рынок. С учетом развития ITинфраструктуры России он будет стабильно расти в ближайшие несколько лет за счет расширения цифровой инфраструктуры, развития электронных сервисов, а также роста потребностей финансовой
и телекоммуникационной отраслей (гражданских и специальных применений по требованиям закона «Озерова–Яровой»)», – ожидает Минпромторг.
«Спрос – высокий и стабильный, поскольку серверное оборудование востребовано во всех отраслях и индустриях и имеет ограниченный срок службы, – согласился замдиректора технического центра «Инфосистемы Джет» Андрей Шапошников. – Компаниям необходимо его регулярно заменять и модернизировать».
Но какова ситуация с отечественным оборудованием? Судя по данным, которые предоставили «НГ» в АРПЭ, в 2020 году в России было произведено почти 19 тыс. серверов, из них с российским процессором – всего около 5%. По факту это меньше даже того спроса, который предъявляется в целом на рынке в течение всего одного квартала. В 2021 году речь может идти о производстве уже почти 46 тыс. серверов в России, следует из данных АРПЭ; а в 2022-м – о технологических возможностях производить свыше 313 тыс. серверов.
Как пояснил «НГ» исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский, формально статус российского оборудования определяется Реестром продукции, который ведет Минпромторг в соответствии с 878-м правительственным постановлением. «Если исходить из этого понимания отечественного оборудования, то его доля на регулируемом государством рынке (имеются в виду все госзакупки и закупки госкомпаний)
составляет около 40%», – сообщил он.
«Однако большая часть оборудования, которое внесено в Реестр Минпромторга, выпускается по конструкторской документации зарубежной разработки. То есть использование этого оборудования не решает задач обеспечения информационной безопасности и устойчивости инфраструктуры. Доля вычислительной техники, спроектированной в России, включая схемотехнику системных плат, составляет не более 15%», – обратил внимание Покровский.
А примерно две трети от общего объема поставок продукции, входящей в Реестр российского происхождения, – это «оборудование зарубежной разработки, которое выпускается под российскими марками и считается российским», сообщил Покровский. Страны разработки – Тайвань, Китай, США.
В пресс-службе Минпромторга уточнили «НГ», что в сегменте госструктур доля российских серверов составляет около 20%: это 9 млрд руб., 20 тыс. юнитов в натуральном выражении. «Аналогичную долю отечественного оборудования наблюдаем в целом по всему сектору вычислительной техники, поставляемой для госнужд, которая составляет 18%», – добавили в ведомстве Дениса Мантурова.
Хотя Покровский отметил, что на самом деле в мире нет ни одной страны, которая может выпускать современное электронное оборудование без использования зарубежных компонентов. «Поэтому критерий отечественности в любой стране и в России – это договоренность о локализации определенных этапов проектирования и производства, а также о компонентном составе. В России это определяется 719-м постановлением правительства, – добавил он. – Все оборудование, которое имеет статус российского, содержит зарубежные компоненты. Сейчас основной вопрос – можно ли перевести вычислительную технику на российские микропроцессоры, допуская, что все остальные компоненты остаются импортными».
По объективным причинам сейчас трудно требовать даже от произведенного в России оборудования наличия чипов отечественного производства, эта проблема актуальна в том числе для серверов на базе российских процессоров, следует из пояснений замдиректора технического центра «Инфосистемы Джет» Андрея Шапошникова.
По его оценкам, иностранные производители не располагают полноценным локализованным производством серверов в России. «Многие из них имеют в России OEM-партнеров, которые осуществляют сборку оборудования на нашей территории, – говорит эксперт. – Разные партнеры обеспечивают разную степень локализации вплоть до брендирования поставленных серверов white box, к которым крепятся отечественные «шильдики» и прилагается инструкция на русском языке». Среди поставщиков, по оценкам
Шапошникова, лидируют китайские производители, «поскольку они могут сотрудничать в том числе с компаниями под санкционными ограничениями».
В Минпромторге ожидают, что в 2021 году рост доли отечественного оборудования на рынке составит минимум 5–10% благодаря усилиям производителей и нормативному регулированию со стороны государства: установлены квоты на закупку российского оборудования для госструктур и госкомпаний, последовательно усиливаются преимущества для отечественной продукции при участии в конкурсных процедурах. Министерство намерено увеличивать поддержку отечественных производителей «вплоть до прямого запрета приобретения иностранного оборудования при наличии российских аналогов». В частности, во вторник пресс-служба Минпромторга сообщила, что вводится запрет на госзакупку импортных интегральных микросхем, смарт-карт, ноутбуков, планшетов, компьютеров, серверов и светотехнической продукции. Также с каждым годом планируется усиливать «требования к локализации, чтобы максимально сконцентрировать добавленную стоимость на территории нашей страны».
При этом Минпромторг и представители разработчиков разошлись в оценке зависимости РФ от иностранного оборудования.
Полную версию читайте на сайте ng.ru