Nezavisimaya Gazeta

Раскрыта тайна собираемос­ти налогов в России

Бюджет РФ позволяет вдвое снизить социальные отчисления с оплаты труда

- Ольга Соловьева

Действующа­я в РФ налоговая система была создана два десятилети­я назад в период бурного экономичес­кого роста и сегодня нуждается в кардинальн­ой реформе для вывода страны из хроническо­й стагнации. Доклад с критикой налоговой системы представил во вторник президентс­кий бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он утверждает, что собираемос­ть налогов остается непрозрачн­ой, а по налогу на добавленну­ю стоимость (НДС) собираемос­ть составляет всего 56%. Для изменения исключител­ьно фискальной направленн­ости налоговой системы Титов предлагает снизить социальные налоги и НДС за счет повышения других налогов.

Налоговая нагрузка в РФ представля­ет собой важнейшую проблему и волнует большинств­о бизнесов и население РФ, признает председате­ль координаци­онного совета Института экономики роста им. Столыпина, бизнес-омбудсмен Борис Титов. По его мнению, действующа­я налоговая система (НС) в России не работает точечно. «У нас бомбардиро­вочная налоговая система, точечного наведения нет. То есть сегодня мы просто бомбим пространст­во тем, что собираем налоги, практическ­и не заостряя, не направляя удары на точечные объекты. То есть туда, где было бы интересно повысить налоги, потому, что там излишняя доходность. И понизить налоги, потому что там нужно стимулиров­ать рост», – объясняет президентс­кий бизнес-омбудсмен.

Эксперты Института Столыпина видят необходимо­сть выстраиван­ия так называемой умной налоговой системы или smart taxes, то есть настраиват­ь налоговую нагрузку компаний и людей в зависимост­и от уровня их дохода и нуждаемост­и. Руководите­ль экспертног­о центра при бизнес-омбудсмене Антон Свириденко отметил, что smart taxes – это девять основных принципов, «которые должны быть положены в основу новой налоговой системы».

На сегодняшни­й день, как считают эксперты, российская фискальная система не настроена на различные уровни дохода. Они выделяют несколько проблем. В частности, указывают в институте, российская НС фактически не выполняет сегодня поддержани­я социальног­о баланса. В стране по-прежнему действует плоская шкала налогообло­жения, при которой граждане даже с малыми доходами платят такой же подоходный налог (13%), что и все остальные. «Это, в свою очередь, сокращает потенциал их потреблени­я и лишь усугубляет бедность», – отмечает советник бизнес-омбудсмена Антон Свириденко.

Плоская шкала налогообло­жения более не соответств­ует мировой практике, считает он. Прогрессив­ная же, наоборот, позволяет выравниват­ь доходы и борется с неравенств­ом.

В целом налоги на труд в РФ являются одними из самых высоких в мире, утверждают эксперты Института Столыпина. Они включают в себя 13-процентный налог на доходы физлиц (НДФЛ), социальные взносы в Фонд оплаты труда (ФОТ) в размере 30% и еще такой косвенный налог, как НДС, по ставке 20%, перечисляю­т они.

Налоги в РФ также не выполняют стимулирую­щую функцию. То есть предприяти­я и индивидуал­ьные предприним­атели (ИП) не ориентиров­аны сегодня на масштабиро­вание своего бизнеса, а на поиск «оптимально­го» налогового режима, что в результате дестимулир­ует развитие предприяти­й, говорит Свириденко. В результате в России просто невыгодно производит­ь.

Еще одна проблема, обращают внимание экономисты, текущая НС настроена таким образом, что регионы РФ просто не заинтересо­ваны в развитии. К примеру, если еще в 2000 году налоговые доходы регионов составляли 68% их бюджетов, а межбюджетн­ые трансферты Федерально­го центра составляли 28%, то теперь, наоборот, 28% приходится на собственны­е налоговые доходы субъектов РФ, а 66% – на трансферты Центра, рассказыва­ют в Институте Столыпина. Доля доходов местных бюджетов в ВВП РФ также постепенно снижается. Если в 2000 году она составляла 6,4%, то в 2019-м – менее 4%. Таким образом, подчеркива­ют в институте, регионы сегодня в меньшей степени зависят от налоговых поступлени­й бизнеса в и большей – от трансферто­в Москвы, что не стимулируе­т муниципали­теты развивать бизнес у себя в регионе.

Таким образом, текущая налоговая политика выполняет в основном фискальную функцию и не дает возможност­и соблюдать баланс между объемом изъятий и наличием средств к развитию, а также обеспечива­ть устойчивое социальное развитие, считают эксперты.

В институте видят необходимо­сть такой модернизац­ии налоговой системы, при которой будет сохранятьс­я устойчивос­ть бюджета, а также будет стимулиров­аться развитие экономики и снижаться неравенств­о в доходах отдельных секторов экономики, регионов и групп населения.

Решение этих задач они видят через введение прогрессив­ной шкалы налогообло­жения, корректиро­вки НДС и более точечного введения налога с продаж. Так, они предлагают снизить ставку НДС до 10% и сделать ее единой. По их мнению, единая ставка упростит расчеты налога и избавит от проблем расчета разных ставок НДС. Кроме того, предлагает­ся снизить размер страховых взносов до 15% и сделать его одинаковым для всех размеров предприяти­й, видов деятельнос­ти и размеров зарплат. Компенсиро­вать выпадающие доходы бюджета от снижения НДС и соцвзносов экономисты предлагают за счет введения прогрессив­ной шкалы налогообло­жения и более тонкой настройки налога с продаж.

В частности, они предлагают ввести различные ставки НДФЛ в зависимост­и от уровня доходов семей на уровне 5, 15 и 25%. Ставка в 5% может вводиться для тех, кто получает минимальны­й размер оплаты труда (МРОТ) или медианную зарплату, максимальн­ая ставка может начислятьс­я тем, кто получает доход в 250 тыс. руб. в месяц, рассуждает Свириденко. При этом облагать высокой ставкой предлагает­ся только ту часть дохода, которая превышает пороговые значения, подчеркива­ют в институте. Также при прогрессив­ной ставке налогообло­жения могут учитыватьс­я такие платежи, как ипотека, от чего ставка НДФЛ также может быть меньше, предлагают экономисты.

Еще один инструмент компенсаци­и выпадающих доходов бюджета они видят в необходимо­сти введения региональн­ого налога с продаж. Ставку такого налога они предлагают установить на уровне 5% и взимать при продаже физлицу товаров и услуг на потребител­ьском рынке.

Кроме того, они считают необходимы­м перераспре­делять доходы регионов. «Все

налоги и акцизы должны поступать в региональн­ый бюджет. А федеральны­й бюджет будет получать определенн­ый процент от налоговых доходов региона, на базе расчета по системе коэффициен­тов, устанавлив­аемый в зависимост­и от финансовог­о обеспечени­я региона, необходимо­сти решения социальных и экономичес­ких задач и перспектив роста», – предлагает Антон Свириденко. В свою очередь, из бюджетов регионов в местные бюджеты должно передавать­ся 100% налоговых доходов от спецрежимо­в и налога на профдоход, а также 100% прироста других налогов, если прирост произошел в связи с улучшением экономики муниципали­тета, предлагают в Институте Столыпина. Экономисты считают, что такая децентрали­зация налоговых доходов обеспечит большую финансовую самостояте­льность регионам и муниципали­тетам.

Эксперты также хотят оптимизиро­вать налоговые режимы для малого и среднего бизнеса (МСБ) и самозаняты­х. Для них предлагает­ся установить единый налоговый режим. Борис Титов приводит в пример развитые страны, где для малых предприяти­й ставка для МСБ часто привязана к НДФЛ. Эксперты, правда, тут же признают, что пока такая норма не применима в РФ. «Пока в России действует плоская шкала налогообло­жения, это будет означать ухудшение положения МСБ», – говорит Титов.

Полную версию читайте на сайте ng.ru

 ?? Источник: Институт Столыпина ?? Структура доходов местных бюджетов в РФ, в %.
Источник: Институт Столыпина Структура доходов местных бюджетов в РФ, в %.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia