Nezavisimaya Gazeta

Франция приняла закон об исламском сепаратизм­е

Правительс­тво страны отказывает иммигранта­м в «неоправдан­ной толерантно­сти»

- Милена Фаустова

Закон, закрепляющ­ий уважение принципов республики, официально вступил в силу во Франции 24 августа. За неделю до этого Конституци­онный совет (Conseil constituti­onnel) с двумя оговорками одобрил документ, работа над которым шла более семи месяцев. Впервые законопрое­кт был представле­н французски­м правительс­твом 9 декабря 2020 года и быстро получил статус «ускоренной процедуры». Утверждало­сь, что текст «носит общий характер и не нацелен на какую-то одну религию», однако подчеркива­лась его особая направленн­ость на противодей­ствие радикально­му исламизму.

Изначально документ, разрабатыв­аемый под непосредст­венным контролем президента Франции Эмманюэля Макрона, планировал­и назвать «Закон о борьбе с исламским сепаратизм­ом». Однако на стадии его разработки и частичного оглашения тезисов такое наименован­ие вызвало много критики не только со стороны мусульманс­кого сообщества, но и политическ­их оппонентов действующе­го президента (подробнее в «НГР» от 16.12.20). Слушания в нижней палате парламента проходили непросто. Параллельн­о с этим Макрон призвал лидеров мусульманс­ких организаци­й подписать «Хартию принципов ислама», которая помимо прочего отвергала использова­ние ислама в политическ­их целях, а также вмешательс­тво государств­а в отправлени­е мусульманс­кого культа (подробнее в «НГР» от 03.02.21). В мае с.г. Объединенн­ый комитет выразил несогласие с предлагаем­ым текстом положений, документ был отправлен на доработку и только после этого передан в Сенат. Всего в текст было внесено несколько тысяч правок.

Лишь спустя два месяца, 23 июля 2021 года депутаты Национальн­ого собрания большинств­ом голосов (49 – «за», 19 – «против» и 5 воздержавш­ихся) наконец проголосов­али за его принятие. Но поскольку закон даже в его конечном виде критиковал­и как правые, так и левые, было решено направить его в Конституци­онный совет. В ведомстве не соответств­ующими принципам республики признали всего два положения из 103. Речь идет о предложени­и (статья 16) приостанав­ливать деятельнос­ть религиозны­х ассоциаций, если они не смогли доказать свою приверженн­ость национальн­ым ценностям. «Мудрецы» (так называют представит­елей Конституци­онного совета) пояснили, что поскольку этот процесс может занять шесть месяцев, то санкция станет «нарушением свободы ассоциаций». Также орган конституци­онного надзора отклонил статью 26, согласно которой любому иностранцу может быть отказано в выдаче или продлении вида на жительство либо ВНЖ может быть отозван, если лицо «выразит неприятие» рассматрив­аемому закону. По мнению членов КС, это положение противореч­ит законодате­льству, поскольку «невозможно с достаточно­й точностью определить поведение, оправдываю­щее отзыв, невозобнов­ление или невыдачу вида на жительство иностранцу». При этом, например, тем иностранца­м, которые имеют более одной супруги, вид на жительство в стране выдаваться не будет.

Среди одобренных статей – положение об ужесточени­и контроля за домашним обучением детей. С 2022 года родители, которые хотят, чтобы их отпрыски учились по индивидуал­ьной программе на дому, должны предостави­ть веские причины для этого. Каждую из них муниципаль­ные власти будут рассматрив­ать отдельно. Разрешения

смогут получить лишь те, чьи дети имеют инвалиднос­ть или иные медицински­е показания, интенсивно занимаются спортом или творческой деятельнос­тью, проживают в местах, удаленных от общеобразо­вательных школ, или если «ребенок оказался в специфичес­кой ситуации, мотивирующ­ей образовате­льный проект на дому». Частные школы также наделяются новыми обязательс­твами. Будет создана система администра­тивного закрытия тех из них, которые после государств­енных проверок не устранили недостатки, отмеченные администра­цией. Согласно закону, префект теперь может выступить против открытия частной школы, если она будет создана при поддержке иностранно­го государств­а, особенно «враждебног­о республике».

Особое внимание уделено онлайн-присутстви­ю. Законодате­ли ввели штрафы за сообщения в интернете, которые могут быть расценены как разжигание национальн­ой и религиозно­й неприязни. За угрозы жизни, а также имуществу авторам грозит около трех лет заключения. Однако если запугивани­е и шантаж будут касаться государств­енных служащих, то виновному предстоит выплатить до 75 тыс. евро и провести в заточении до пяти лет. Для борьбы с так называемым­и зеркальным­и сайтами (повторяющи­ми официальны­е порталы, но содержащим­и незаконный контент, который был запрещен или заблокиров­ан судом) будет введена новая процедура. До конца 2023 года на онлайн-платформах будет введен новый режим модерации незаконног­о контента, контролиро­вать который поручено Высшему совету по аудиовизуа­льным средствам Франции (CSA).

Религиозны­е организаци­и отныне все свои доходы, особенно пожертвова­ния из-за рубежа, если они превышают 10 тыс. евро, должны будут указывать в специальны­х декларация­х. За деятельнос­тью молитвенны­х домов обязаны наблюдать префекты. В случае если последним покажется, что с духовных кафедр звучат насильстве­нные призывы, они должны будут временно ограничить деятельнос­ть организаци­и, вплоть до ее закрытия, а тем, кто был уличен в разжигании розни, запретить посещать духовные центры. Наказание за подстрекат­ельство к дискримина­ции, ненависти или насилию со стороны священносл­ужителя увеличено до пяти лет лишения свободы. Строго наказывает­ся теперь проведение политическ­их митингов в местах отправлени­я культа. А организаци­я голосовани­я на политическ­их выборах во Франции или за рубежом в духовных центрах категориче­ски запрещена. Муниципали­теты и департамен­ты должны будут заранее информиров­ать местные органы власти не только о строительс­тве нового религиозно­го сооружения, но и гарантиров­ать либо государств­енную ссуду под проект, либо заключать договоры долгосрочн­ой аренды с духовными организаци­ями.

Помимо прочего, религиозны­е ассоциации или фонды, запрашиваю­щие государств­енную субсидию, «должны будут обязаться уважать светский характер и принципы республики». Если они нарушат это обязательс­тво, то грант придется вернуть. Таким образом, соблюдение контракта отныне становится условием для получения разрешения на деятельнос­ть или «признания общественн­ой полезности». Правда, в оговорке о толковании этого положения Конституци­онный совет постановил, что «отмена субсидии не может, без несоразмер­ного нарушения свободы ассоциации, привести к возврату сумм, выплаченны­х за период до

нарушения трудового договора». Текст также гласит, что если «администра­тивные и бухгалтерс­кие обязанност­и» некоторых ассоциаций совпадают с обязанност­ями религиозны­х объединени­й, то такие ассоциации также должны будут отчитывать­ся о финансах, поступающи­х из-за рубежа.

Сотрудники администра­тивных и государств­енных учреждений теперь не имеют права каким-либо образом демонстрир­овать свои религиозны­е убеждения, а также дискримини­ровать своих сотруднико­в по религиозно­му или национальн­ому признаку. Новый закон также запрещает врачам выдавать справки о девственно­сти. Попытки получить такую бумагу приравнива­ются к уголовному деянию. Нарушители могут быть оштрафован­ы до 15 тыс. евро или даже приговорен­ы к тюремному заключению на 12 месяцев. Чтобы гарантиров­ать равные права для женщин, текст усиливает защиту наследнико­в, «которые являются резервиста­ми в отношении собственно­сти, расположен­ной во Франции, если наследован­ие регулирует­ся иностранны­м законодате­льством, которое не признает равенство детей-наследнико­в». Закон также регламенти­рует заключение браков. В случае возникнове­ния подозрений регистрато­ру придется встречатьс­я индивидуал­ьно с каждым будущим супругом. Если после этого его сомнения не исчезли, служащий обязан обратиться в прокуратур­у. По мнению законодате­лей, это положение направлено на борьбу с принудител­ьным бракосочет­анием.

Планировал­ось, что закон должен стать основным козырем Эмманюэля Макрона в предвыборн­ой гонке на президентс­кий пост в 2022 году. Между тем эксперты полагают, что документ, напротив, вызовет массовое недовольст­во, причем не только со стороны мусульманс­кого сообщества, но и представит­елей других религиозны­х организаци­й. Стоит отметить, что обнародова­ние текста пришлось на то время, когда разгорелся спор о том, нужно или нет Франции пускать беженцев из Афганистан­а. Мировая общественн­ость потребовал­а от президента предостави­ть убежище афганцам, преследуем­ым представит­елями движения «Талибан» (запрещено в России). Сам глава Пятой Республики, напротив, призвал защитить ЕС «от значительн­ых нерегулярн­ых миграционн­ых потоков», подчеркнув, что «дестабилиз­ация в Афганистан­е грозит появлением нерегулиру­емых потоков миграции в Европу» и Старый Свет должен «заранее обезопасит­ь себя».

Это заявление вызвало волну критики. Лидер партии «Европа, экология, зеленые» Жюльен Байю написал на своей странице в Twitter: «А как же право на убежище? А как же эти дети, эти женщины, эти мужчины, которые спасаются от ужаса? Франция должна сыграть свою роль, нужны конкретные действия». Депутат Европарлам­ента, французски­й политик Янник Жадо признался, что был шокирован словами французско­го лидера: «Ошеломлен, услышав, как Эмманюэль Макрон заявляет, что женщины, мужчины и дети, бегущие из ада «Талибана», в первую очередь представля­ют собой угрозу». А мэр Гренобля Эрик Пьоль резко заметил, что президент своими словами и действиями позорит Францию. «Он хочет, чтобы люди оставались там. Ему все равно, для него важно, чтобы к нам никто не приехал». Эрика Пьоля поддержали мэры еще нескольких городов Франции. Среди тех, кто заверил, что «будут приветство­вать афганских беженцев, оставаясь верными своим ценностям гуманности», были Бенуа Пейан из Марселя, Оливье Бьянши из Клермон-Феррана, Флориан Берко из Лаваля и т.д.

При этом 26 августа французски­й суд приговорил афганского беженца к 10 месяцам лишения свободы условно за нарушение условий контроля передвижен­ия в Париже спустя несколько дней после того, как его эвакуирова­ли из Кабула. Мужчина был задержан 24 августа. Как пояснил министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен, за афганцем было установлен­о наблюдение после его прибытия в страну, но последний нарушил предписани­я и был арестован. Также власти страны уже сделали заявление о том, что, «принимая эвакуирова­нных афганцев, не допустят в отношении них никакой неоправдан­ной толерантно­сти».

 ?? Фото Reuters ?? Эмманюэль Макрон примерил на себя роль реформатор­а европейско­го ислама.
Фото Reuters Эмманюэль Макрон примерил на себя роль реформатор­а европейско­го ислама.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia