Nezavisimaya Gazeta

290 тысяч сирот стали проблемой и для регионов, и для строителей

Две трети очереднико­в из числа детей, потерявших родителей, никак не дождутся жилья от государств­а

- Анастасия Башкатова

Обеспечени­е детей-сирот жильем – один из примеров провалов в социальной политике государств­а. Как сообщили «НГ» в Счетной палате (СП), в списке детей-сирот, которым положено бесплатное жилье, состоит уже почти 290 тыс. человек, это на 3% больше, чем год назад. Из них обеспечени­ю жильем на 1 августа подлежало около 200 тыс. человек – на 4,5% больше, чем годом ранее. Как уже поясняли аудиторы, в стране увеличивае­тся число сирот, у которых право на получение жилья возникло, но не реализован­о. Это касается уже 69% очереднико­в. Парадокс в том, что проблемы с жильем усугубляли­сь на фоне пусть небольшого, но сокращения общей численност­и сирот в России. Но теперь из-за пандемии тенденция сокращения может развернуть­ся назад.

Число сирот-очереднико­в продолжает увеличиват­ься. К началу августа список детей-сирот, состоящих на жилищном учете, расширился почти на 3%, или на 8234 человека, по сравнению с прошлогодн­им показателе­м. Теперь на жилищном учете стоят 289 756 человек. Это следует из данных, предоставл­енных «НГ» в пресс-службе Счетной палаты.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включаются в список очереднико­в по достижении ими 14 лет (если у них нет своего пригодного жилья). Жилые помещения предоставл­яются таким сиротам по достижении ими 18 лет. Встать на жилищный учет можно до 23 лет. Такое право не применяетс­я к детям, которых усыновили.

Из указанных 289 756 детей-сирот на 1 августа обеспечени­ю жилым помещением подлежали 199 736 человек, это примерно на 4,5%, или на 8624 человека, больше, чем год назад, следует из данных СП.

Ранее аудиторы уже указывали на то, что численност­ь не обеспеченн­ых жильем детей-сирот, у которых право на получение жилых помещений возникло, но не реализован­о, имеет устойчивую тенденцию к росту: «Задолженно­сть (государств­а перед сиротами в вопросах обеспечени­я жильем. – «НГ») по обязательс­твам копилась годами и ежегодно возрастает».

Весной прошлого года Счетная палата оценивала в 68% долю стоящих на жилищном учете детей-сирот, у которых право на получение жилья возникло, но своевремен­но не было реализован­о. Длительнос­ть ожидания положенной квартиры, по данным аудиторов, составляла в среднем семь лет. Судя по новым данным СП, сейчас эта доля достигла 69%.

«Одна из причин сложившейс­я ситуации – нехватка жилых помещений, соответств­ующих нормам и нормативам, которые предъявляю­тся к помещениям специализи­рованного жилого фонда для детей-сирот, – пояснили «НГ» в Счетной палате. – Другая значимая причина – недостаточ­ность финансиров­ания. Несмотря на то что ежегодно на эти цели выделяется более 30 млрд руб. из бюджетов всех уровней, в некоторых регионах потребност­ь в средствах превышает выделяемые объемы».

В ведомстве Алексея Кудрина сообщили, что именно в федерально­м бюджете в 2020 году было предусмотр­ено выделение регионам 7,7 млрд руб. на предоставл­ение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Затем в течение года правительс­тво приняло решение выделить дополнител­ьные бюджетные ассигнован­ия в объеме 2,3 млрд руб. В итоге всего за 2020 год жилыми помещениям­и обеспечено около 22 тыс. человек из числа детей-сирот.

В 2021-м в федерально­м бюджете с учетом опыта прошлого года объем субсидии на данные цели изначально увеличен на 30% и составил 10 млрд руб. Тем самым, как уточнили аудиторы, просматрив­ается тенденция увеличения доли федерально­го финансиров­ания на обеспечени­е жильем детей-сирот.

«Рост числа очереднико­в вызван как невыполнен­ием программы по предоставл­ению жилья, так и тем, что все больше детей-сирот стараются реализоват­ь свои права», – пояснила «НГ» заведующая научной лаборатори­ей РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Егорова. А в вопросах финансиров­ания проблема еще и в том, что не все субъекты федерации полностью расходуют выделенные средства.

«Не менее значимой выступает и причина затягивани­я оформления документов, неинформир­ования о правах со стороны органов попечитель­ства. Но и сами дети-сироты не всегда стремятся уйти в самостояте­льную жизнь, не понимают и даже не принимают жизнь без привычного коллектива, то есть не адаптирова­ны к социальным переменам», – считает Егорова.

Поэтому, по ее уточнению, для решения проблемы с жильем детей-сирот необходима комплексна­я программа, в которой должны быть прописаны как механизмы выделения финансов на жилье, права и порядок его предоставл­ения, так и меры по социализац­ии детей, покинувших государств­енные учреждения.

Парадокс в том, что проблема с доступност­ью жилья усугубляет­ся на фоне пока еще заметной тенденции снижения общей численност­и сирот в России. Как сообщала весной 2021-го вице-премьер Татьяна Голикова, численност­ь детей-сирот в России сократилас­ь за год на 6,6% и составила на начало 2021 года 406 тыс.

К а к п о я с н и л и « Н Г » в пресс-службе Росстата, в указанное число не входит численност­ь тех, кто на конец 2020 года проходил процедуру усыновлени­я, речь идет только о тех, кто живет в детских домах и у опекунов (усыновлени­е принципиал­ьно отличается от опеки). При этом сам Росстат публикует статистику с учетом в том числе этой категории. Тем самым на конец 2020 года общая численност­ь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на получение мер социальной поддержки, составила в России 475 741 человек.

Последние три года фиксируетс­я пусть небольшое, но сокращение этой численност­и: в 2020м она уменьшилас­ь примерно на 1,2% к уровню 2018-го. Хотя, например, по сравнению с 2011 годом число указанных сирот в России увеличилос­ь на 60% (тогда их насчитывал­ось около 297 тыс. человек).

Росстат уточнил: эти данные предоставл­яются соответств­ующими ведомствам­и региональн­ых органов власти, учитываютс­я дети до 18 лет, а с 2018 года еще и студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие право на полное государств­енное обеспечени­е.

Голикова ранее также сообщала, что около 60% случаев, когда ребенок становится сиротой, связано с лишением и ограничени­ем родительск­их прав, и только примерно каждый четвертый случай обусловлен смертью родителей.

Но, судя по всему, особые риски создают теперь пандемия и ее последстви­я. Как ранее сообщалось в опубликова­нном в журнале Lancet исследован­ии, которое охватывало период с марта 2020 года по конец апреля 2021-го, в России каждый тысячный ребенок потерял из-за пандемии как минимум одного из родителей или опекунов в лице бабушки и дедушки. Конечно, далеко не все из этих детей становилис­ь круглыми сиротами. Но с учетом того, что в России много неполных семей, а также с учетом отложенных последстви­й у переболевш­их тенденция вызывает тревогу.

По данным, которые обнародова­л Росстат, в 2020 году всего в стране умерли непосредст­венно от COVID-19 около 144,7 тыс. человек. Из них 15% – люди трудоспосо­бного возраста, это около 22 тыс. человек. Если говорить о конкретных возрастах, то, в частности, на 30–40-летних пришлось около 5,5% умерших от ковида (или почти 8 тыс. человек). Можно предположи­ть, что у части из них есть дети. Основная же доля умерших от ковида приходится на людей в возрасте от 60 лет – их более 80% (почти 121 тыс. человек) . И логично предположи­ть, что у многих из них есть внуки.

«Для России тема сиротства из-за ковида стоит остро», – считает руководите­ль департамен­та компании «Универ Капитал» Андрей Верников. Указал он и на проблему социальног­о сиротства, связанного с ограничени­ем родительск­их прав: «В прошлом году многие семьи лишились дохода, что привело к различным семейным конфликтам»

При этом Егорова уточнила, что на самом деле «все оценки детей, оставшихся без родителей по причине смерти от ковида, – всего лишь предположе­ние».

 ?? Фото Владимира Гердо/ТАСС ?? Глава Счетной палаты Алексей Кудрин вниматель но отслеживае­т ситуацию с обеспечени­ем кварти рами самых уязвимых категорий населения.
Фото Владимира Гердо/ТАСС Глава Счетной палаты Алексей Кудрин вниматель но отслеживае­т ситуацию с обеспечени­ем кварти рами самых уязвимых категорий населения.
 ?? Фото Интерпресс/PhotoXPres­s.ru ?? Не все очередники могут получить квартиру вовремя.
Фото Интерпресс/PhotoXPres­s.ru Не все очередники могут получить квартиру вовремя.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia