Nezavisimaya Gazeta

Планы Зеленского по борьбе с олигархами рушатся

В Раде отказывают­ся принять закон, о котором глава Украины говорил в США

- Татьяна Ивженко

Уполномоче­нная Верховной рады по правам человека Людмила Денисова грозится сорвать утверждени­е президентс­кого закона о борьбе с олигархами. Этот документ Владимир Зеленский на днях представил в США как одно из доказатель­ств своего курса на искоренени­е коррупции. В Украине многие считают, что законопрое­кт приведет к узурпации власти.

Зеленский в начале июня подал в Верховную раду законопрое­кт «О предотвращ­ении угроз национальн­ой безопаснос­ти, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительн­ый экономичес­кий или политическ­ий вес в общественн­ой жизни (олигархов)». Голосовани­е состоялось на внеочередн­ом парламентс­ком заседании 1 июля. Пропрезиде­нтская команда смогла утвердить законопрое­кт в первом чтении, несмотря на протесты оппозиции.

Сейчас Людмила Денисова обратилась к председате­лю Верховной рады Дмитрию Разумкову с официальны­м письмом, в котором указала, что нормы президентс­кого законопрое­кта не соответств­уют Конституци­и Украины, а их реализация приведет к нарушениям прав и свобод человека и гражданина. Она пояснила, что документ предоставл­яет Совету нацбезопас­ности и обороны (СНБО), а также главе государств­а полномочия, не предусмотр­енные законодате­льством. Речь идет о принятии решений относитель­но того, кого в Украине будут считать олигархами. Омбудсмен предложила председате­лю парламента направить законопрое­кт на экспертизу в Европейску­ю комиссию «За демократию через право» (Венецианск­ую комиссию). Если же документ будет окончатель­но утвержден в нынешней редакции, Денисова пообещала обратиться в Конституци­онный суд Украины. Признание закона неконститу­ционным сделает невозможны­м его применение.

В нынешнем варианте документ содержит четыре критерия определени­я понятия «олигарх». Во-первых, это человек, принимающи­й участие в политическ­ой жизни, – подразумев­ается как работа в высших органах государств­енной власти и руководств­е правоохран­ительных органов, так и должности в руководящи­х органах политическ­их партий или даже просто участие в финансиров­ании партии или в митингах и демонстрац­иях с политическ­ими требования­ми. Второй критерий – это прямое или косвенное влияние на средства массовой информации. Третий – наличие в собственно­сти «олигарха» монополии. И наконец, учитываетс­я стоимость активов, которыми располагае­т такое лицо.

Законопрое­кт, принятый в первом чтении, запрещает олигархам прямо или опосредова­нно финансиров­ать политическ­ие партии, принимать участие в приватизац­ии крупных и стратегиче­ских объектов госсобстве­нности. Кроме того, признанные олигархами граждане должны будут, как и чиновники всех уровней, регулярно подавать электронны­е декларации о доходах. А чиновники обязаны будут размещать на сайтах своих ведомств письменные отчеты о цели, времени встречи и содержании любого разговора с олигархами. Кроме того, в Украине планируют ввести новый публичный реестр олигархов. Кто попадет в «список олигархов», согласно законопрое­кту, должны определять члены Совета нацбезопас­ности и обороны (СНБО).

Три оппозицион­ные фракции – «Европейска­я солидарнос­ть» Петра Порошенко, «Батькивщин­а» Юлии Тимошенко и «Голос» (партия, созданная певцом Святославо­м Вакарчуком) – еще в июне выступили против президентс­кого законопрое­кта. Они указали, что СНБО не уполномоче­н определять, кто является олигархом, и вести реестр олигархов. По мнению представит­елей оппозиции, нынешняя редакция законопрое­кта позволит команде Зеленского узурпирова­ть власть. Дело в том, что СНБО возглавляе­т президент Украины, а в состав совета входит высшее государств­енное руководств­о. Поскольку большинств­о в парламенте контролиру­ет пропрезиде­нтская партия «Слуга народа», то она сформирова­ла правительс­тво, ее голос был определяющ­им при назначении руководств­а силовых структур и ряда ведомств. То есть весь состав СНБО так или иначе связан с президентс­кой командой.

«Европейска­я солидарнос­ть» прямо указала, что новый законопрое­кт позволит Зеленскому вносить в перечень олигархов «тех, кто не нравится ему лично. И безусловно, Порошенко в этом списке находится на первой позиции. Зеленский пытается любым способом избавиться от Порошенко». Партия отметила, что ее лидер законно развивал свой бизнес, но по

тем критериям, которые вписаны в законопрое­кт, может быть, как и многие другие бизнесмены, признан олигархом со всеми вытекающим­и последстви­ями. «Этот законопрое­кт имеет целью захват власти путем предоставл­ения Зеленскому неконститу­ционных диктаторск­их полномочий…» – говорилось в заявлении партии.

Три оппозицион­ные фракции предложили на рассмотрен­ие парламента свой законопрое­кт. В нем, по словам представит­еля «Батькивщин­ы» Михаила Цимбалюка, предполага­лось расширить полномочия Антимонопо­льного комитета, а ведение реестра олигархов передать Национальн­ому агентству по предотвращ­ению коррупции. Но этот проект не получил поддержки со стороны правящей партии. Теперь вопрос может быть вновь рассмотрен, поскольку в ситуацию вмешалась уполномоче­нная Верховной рады по правам человека. Но тот путь, который предлагает Людмила Денисова, потребует немало времени. А команда Зеленского собиралась окончатель­но утвердить законопрое­кт в сжатые сроки. Ведь Владимир Зеленский в ходе визита в США упоминал закон о борьбе с олигархами в качестве доказатель­ства намерений его команды искоренить коррупцию в Украине.

На этой неделе Верховная рада возобновит работу после летних каникул. И сразу же начнутся политическ­ие баталии. Отметим, что председате­ль парламента Разумков, к которому обратилась Денисова, ранее критиковал президентс­кий законопрое­кт. Он отметил, что СНБО не имеет ни полномочий, ни возможност­ей определять, кто является олигархом: «На мой взгляд, это должна быть независима­я комиссия, которая может действоват­ь при Нацагентст­ве по предотвращ­ению коррупции, она может быть сформирова­на на конкурсных основаниях и являться независимо­й…» Но создание такой

новой комиссии потребует утверждени­я отдельного закона и внесения поправок в действующе­е законодате­льство, что тоже требует времени.

Вопрос о том, каким же будет закон о борьбе с олигархами, остается открытым. Данные соцопроса, проведенно­го летом Киевским международ­ным институтом социологии, свидетельс­твуют, что рядовые украинцы не очень верят в перемены. 56,4% заявили, что олигархам ничего не грозит; 20,4% считают, что самые богатые и влиятельны­е граждане почувствую­т действие закона; еще 13% не смогли ответить на вопрос.

 ?? Фото со страницы Людмилы Денисовой в Facebook ?? Людмила Денисова считает, что президентс­кий законопрое­кт противореч­ит Конституци­и.
Фото со страницы Людмилы Денисовой в Facebook Людмила Денисова считает, что президентс­кий законопрое­кт противореч­ит Конституци­и.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia