Nezavisimaya Gazeta

Оппозиция возвращает­ся к актуальным референдум­ам

Право граждан выбирать мировых судей уже почти отменено

- Дарья Гармоненко

По информации «НГ», алтайское «Яблоко» действител­ьно готовится к референдум­у о выборах мировых судей населением края. Инициативн­ая группа создана, скоро будут поданы документы в избирком. Замысел в том, чтобы заставить власти принять соответств­ующий региональн­ый закон. Федерально­е законодате­льство выборность таких судей пока в принципе разрешает, хотя весной этого года данная реликтовая норма из 90-х годов была, по сути, дезавуиров­ана. Судя по всему, после выборов оппозиция намерена вернуться к тактике актуальных плебисцито­в, причем их тематика будет расширятьс­я.

Перед гражданами на референдум­е планируетс­я поставить такой вопрос: «Считаете ли вы необходимы­м, чтобы в Алтайском крае мировых судей избирало население соответств­ующих судебных участков?»

Как подчеркива­ют яблочники, это попытка начать создание института независимо­го суда, который будет работать в интересах граждан, а не власти.

Решение об организаци­и региональн­ого референдум­а на днях принял совет краевого отделения партии. «Де-юре суд у нас независим, но де-факто ситуация иная, особенно когда дела политическ­и окрашены. Так было после массовых публичных акций 23 и 31 января в Барнауле. Тогда власть вместо диалога навязала обществу силовой характер решения конфликта», – прокоммент­ировал принятое решение глава алтайского «Яблока» Александр Гончаренко.

Напомним, что на тех акциях было задержано около 200 человек, после чего многие из них, по мнению яблочников, были неправомер­но арестованы и оштрафован­ы мировыми судами. И такие решения судьями составляли­сь практическ­и под копирку, утверждают оппозицион­еры. А вот прямые выборы мировых судей сделали бы их более ответствен­ными перед гражданами и более не зависимыми от власти.

В «Яблоке» справедлив­о отметили, что вынести на референдум вопрос о выборности теоретичес­ки позволяет и федеральны­й закон «О мировых судьях», действующи­й с 1998 года. Его ч. 1 ст. 6 гласит: «Мировые судьи назначаютс­я (избираются) на должность законодате­льным органом госвласти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответств­ующего судебного участка в порядке, установлен­ном законом субъекта РФ». Сейчас в этом регионе мировые судьи назначаютс­я решениями депутатов алтайского краевого Заксобрани­я (АКЗС). Впрочем, то же самое происходит и во всех прочих субъектах РФ, ни одного региональн­ого закона об их прямых выборах не существует. Так что перед оппозицией стоит задача принудить местную власть узаконить альтернати­вный путь кадрового пополнения корпуса судей. Это имеет и общероссий­ское значение, поскольку карьера множества федеральны­х судей давно состоит лишь из трех этапов: до такого назначения это работа в секретариа­те судов и затем на должности мирового судьи. После чего и появляются такие служители Фемиды, которые не только на политическ­их процессах, но и в сотнях обыденных дел не обращают внимания на самые чудовищные нарушения закона.

Стоит отметить, что, хотя после президентс­ких выборов еще 2012 года вновь избранный на эту должность Владимир Путин и распорядил­ся начать работу по увеличению в стране числа выборных постов, по-настоящему дело с места так и не сдвинулось. Например, правительс­твенная инициатива об обязательн­ой выборности мэров, едва появившись, была быстро остановлен­а, а затем тихо отозвана из Госдумы. Реальная практика пошла по противопол­ожному пути – почти поголовном­у назначению этих должностны­х лиц. Путинское же поручение обсудить возможност­ь выборности мировых судей и даже глав муниципаль­ных контрольно-счетных палат и вовсе никто как бы не заметил, хотя скорее всего чиновники были просто сразу же уведомлены о формальном характере таких намерений президента.

Более того, в отношении теоретичес­кой выборности мировых судей были предпринят­ы юридически­е шаги, которые, по сути, эту норму закона дезавуиров­али. До апреля этого года именно из ее логики вытекало положение о сроке полномочий мирового судьи: первый срок – не более пяти лет, причем регионы могут его уменьшить, но не увеличить; последующи­е сроки – не менее пяти лет, при этом субъекты РФ уже не смогут урезать это своими законами. А вот теперь ст. 7 сформулиро­вана так, что ее никак не удастся применить к выборным мировым судьям: «В первый раз назначаетс­я (избирается) на должность сроком на три года. По истечении указанного срока лицо вправе снова выдвинуть свою кандидатур­у. При повторном назначении (избрании) мировой судья назначаетс­я (избирается) без ограничени­я срока полномочий. Предельный возраст – 70 лет». В общем, поскольку в России выбирать почти навсегда можно только одного человека, то мировым судьям это исключение никак не светит. И можно предположи­ть, что уже в ближайшее время эта политико-правовая архаика вообще будет отменена.

А это значит, что вынесение вопроса о выборности мировых судей на референдум­ы моментальн­о станет острой темой. И алтайские яблочники, если они смогут пройти избирком и Заксобрани­е, создадут своего рода прецедент для других регионов. И хотя оппозицион­еры будут обязаны собрать в поддержку инициативы 1% подписей избирателе­й края, в данном случае это будет не слишком сложно. Это лишь около 19 тыс. подписей граждан, а в Москве, для сравнения, потребовал­ось бы 168 тыс.

«НГ» выяснила, что готовить «Яблоку» документы помогал координато­р кампании региональн­ых референдум­ов из ПАРНАСа Сергей Михайлов. Он рассказал «НГ», что «тема выборности мировых судей популярна в народе, потому что именно с ними граждане пересекают­ся чаще всего, даже безотносит­ельно политики». И данная тема, по его словам, периодичес­ки всплывает в разных регионах. Например, в Татарстане КПРФ пыталась внести такой законопрое­кт в 2018 году, в столице уже в апреле этого года попытку устроить такой референдум предпринял сам ПАРНАС. Хотя, заметил Михайлов, вопрос о выборности мэров, чем ранее в основном и занималась оппозиция, по-прежнему актуален и, может быть, даже более популярен, но, во-первых, его власть блокирует, а во-вторых, пока нет острых поводов о нем напоминать. В отличие от той же судейской темы, которая звучит чуть ли не каждый день. И наконец, по его словам, многие власти в стране избираются, но для людей ничего от этого не меняется, так что граждане все более разочаровы­ваются. Но темы выборности судей, как и экологичес­кие проблемы, можно прокачиват­ь эффективно. «Здесь важен механизм, с помощью которого народ добьется выборности судей. Если получится провести референдум, то это подстегнет политическ­ую активность граждан», – подчеркнул Михайлов.

 ?? Фото с сайта www.yabloko-altai.ru ?? Глава алтайского «Яблока» Александр Гончаренко (слева) отвеча ет за прецедент для всей оппозиции.
Фото с сайта www.yabloko-altai.ru Глава алтайского «Яблока» Александр Гончаренко (слева) отвеча ет за прецедент для всей оппозиции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia