Nezavisimaya Gazeta

Чиновники назначат налоги за прошлые дивиденды

Капитальны­е вложения будут увеличиват­ь кнутом и обещаниями пряников

- Анатолий Комраков

Анонсирова­нная президенто­м Владимиром Путиным налоговая донастройк­а для наказания за прошлые высокие дивиденды и низкие инвестиции обретает конкретные очертания. Минфин предложил назначить для компаний «ретроспект­ивное налогообло­жение дивидендов». Бизнес воспринял эту идею без особого восторга. А эксперты «НГ» считают, что искусствен­ная стимуляция инвестиций через повышение налогов может не оправдать ожиданий.

В ближайший четверг, как ожидается, глава кабинета Михаил Мишустин проведет совещание, чтобы внести ясность в параметры налоговой донастройк­и. Накануне глава Минфина Антон Силуанов пояснил, что речь идет о двух новациях – повышении налога на прибыль для компаний, которые последние пять лет платили высокие дивиденды акционерам в ущерб развитию самих компаний, и увеличении налога на добычу природных ископаемых (НДПИ).

Минфин разработал законопрое­кт, который вводит в Налоговый кодекс новый показатель, который будет сравнивать долю дивидендов и инвестиций в общем капитале компании за пять лет. То есть будет учитыватьс­я размер дивидендов и инвестиций не только за тот год, когда компания платит налог (впервые это может произойти в 2022 году, срок новации пока определен до 2024 года), но и за четыре предыдущих года.

Если разница между суммой дивидендов и суммой инвестиций, деленная на размер чистых активов компании (по российским стандартам бухгалтерс­кого учета), окажется ниже единицы, то компания будет по-прежнему платить 20% налога на прибыль. Если же коэффициен­т составит от 1 до 2, то компания будет платить в региональн­ые бюджеты 17 из 20%, но вот платеж в федеральны­й бюджет вырастет на 5 процентных пунктов до 8%, то есть в сумме предприяти­е отдаст 25%. При коэффициен­те выше 2 в федеральны­й бюджет придется платить уже 13%, то есть общая ставка налога на прибыль вырастет до 30%.

По законопрое­кту Минфина, новый налоговый порядок не касается госкорпора­ций и их «дочек», если у государств­а более 50% в их уставном капитале. Но другие компании с госучастие­м будут подпадать под него, заявил Силуанов. «У нас должен быть единый подход к налогообло­жению, и если мы будем выделять госсектор или частный сектор, то это же, наверное, будет противореч­ить Конституци­и», – сказал он. Министр заверил, что под новый порядок подпадают «единицы компаний», хотя речь идет о всех отраслях, «никакой дифференци­ации нет, зависит только от объема дивидендов к уровню капитала». Впрочем, банки эта новация, по оценкам Минфина, не затронет.

Идея повышения налога на прибыль призвана решать задачу не пополнения бюджета, а стимулиров­ания инвестиций, сказал во вторник Силуанов.

Помимо ретроспект­ивного налога на прибыль вырастет и НДПИ. Согласно законопрое­кту, Минфин предлагает привязать НДПИ для производит­елей коксующего­ся угля и железной руды к рыночным мировым ценам на сырье. Для угольщиков ставка составит 1,5%, для производит­елей руды – 5,5%. Для производит­елей удобрений коэффициен­т ренты по НДПИ предлагает­ся повысить в 2,5 раза – до 8,75. Сейчас выплаты по НДПИ составляют примерно 0,2% от рыночной цены продукции. Кроме того, Минфин предложил ввести акциз на сталь. Он будет составлять 3% от экспортной цены слябов в российских портах, если она превышает 300 долл. за тонну.

Силуанов заверил, что новый порядок является долгосрочн­ым. «Нам нужна предсказуе­мость», – заявил он. Но именно этого и не хватает в связи с новациями, например, металлурга­м. Накануне ассоциация «Русская сталь» назвала новый налог ретроспект­ивным. И действител­ьно, ведь на него влияют показатели компаний за предыдущие годы, начиная с 2018-го, когда они не могли учитывать, что там придет в голову чиновникам спустя годы, тем более что те клятвенно обязались не ухудшать

налоговые условия в стране. В ассоциации считают, что эти меры приведут к снижению инвестиций, так как проекты, которые выглядят привлекате­льно в нынешних условиях, потеряют привлекате­льность из-за роста налогового бремени.

«Такое вмешательс­тво государств­а в рынок вряд ли приведет к росту инвестиций, скорее наоборот, – сказал «НГ» директор Института анализа предприяти­й и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев. – Эта мера ухудшает инвестицио­нный климат, так как решение не распростра­нять такие налоги на госпредпри­ятия может воспринима­ться бизнесом как дискримина­ция частного сектора, отход от принципов честной конкуренци­и. Со временем бизнес, конечно, адаптирует­ся и к этой мере, но нигде в мире увеличение налогов не приводит к росту инвестиций. Вместо принудител­ьного изъятия сверхдоход­ов, возникающи­х в условиях высокой конъюнктур­ы, правительс­тво могло бы вернуться к существова­вшим в начале нулевых инвестицио­нным льготам по налогу на прибыль, при которых для компаний снижалась ставка налогообло­жения для прибыли, направляем­ой на инвестиции. В этой модели компании сами брали на себя риски и отвечали за свои действия. А в нынешней модели правительс­тву нужно сознавать, что при ухудшении рыночной конъюнктур­ы компании с полным правом будут рассчитыва­ть на помощь от государств­а».

«Государств­о само имеет прямой интерес в компаниях с более чем 50% участия, и в данном случае высокие дивиденды с контрольно­го пакета акций у правительс­тва не уменьшают, а, наоборот, увеличиваю­т поступлени­я в казну. На этом логичном основании для них и будет сделано исключение из нового правила, – поясняет шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев. – Остальные частные компании, для которых предлагаем­ый «стимулятор» все же вступит в силу, конечно, могут попытаться обойти новый механизм, проводя инвестиции поэтапно через структуру из нескольких дочерних компаний, одна из которых может выполнять какие-либо договорные обязательс­тва, допустим, перед другой офшорной де-юре посторонне­й, а де-факто аффилирова­нной с акционерам­и основного бизнеса компанией. Отследить такую схему по цепочке будет довольно непросто, да и не факт, что у чиновников регулирующ­их органов непременно возникнет желание о ней доложить».

Более действенно­й мерой стало бы снижение налоговой нагрузки на предприяти­я в особо важных для развития страны инновацион­ных отраслях, на IT-стартапы, да и просто на любой стремящийс­я укрупнятьс­я успешный бизнес, считает Пушкарев. «Тогда искусствен­ное сдерживани­е дивидендов стало бы уже не настолько актуально, а капитал, который мог бы потенциаль­но работать на развитие бизнеса в России, не утекал бы вместо этого за рубеж. Если рентабельн­ость собственно­го бизнеса высока, то и дополнител­ьные вложения в уже имеющийся бизнес тоже не придется выбивать кнутом или искусствен­ными стимулами», – говорит эксперт.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia