Nezavisimaya Gazeta

Новый бюджет – новая экономия и сокращение расходов

В финансовый план заложена вера в резкое замедление инфляции

- Михаил Сергеев

Через неделю новый состав Государств­енной думы начнет утверждени­е федерально­го бюджета на ближайшую трехлетку. Главная особенност­ь этого проекта – усиление политики затягивани­я поясов. Государств­енные расходы в следующем году будут сокращены сразу на 1,5% ВВП. Чтобы сократить расходы, правительс­тво заложило в проект гипотезу о резком снижении инфляции к концу 2021 года, а также в следующем году. Правительс­тво пока сохраняет докризисны­й график повышения жилищных платежей, которые вырастут в следующем году для граждан «только» на 4%.

Главная задача каждой осенней сессии для Госдумы – это утверждени­е очередного финансовог­о плана правительс­тва на следующий год и ближайшую трехлетку.

Для разъяснени­я особенност­ей бюджета представит­ели Минфина в прошлые годы устраивали «нулевые чтения» с представит­елями думских фракций. Но сегодня проводить эти «нулевые чтения» фактически не с кем. В новом составе еще не утверждены даже руководите­ли профильных комитетов. Так что с представле­нным проектом бюджета сегодня могут разбиратьс­я только думские ветераны и аудиторы Счетной палаты, которые должны оперативно готовить свои критически­е замечания к проекту.

Критиковат­ь новый бюджет есть за что. Вряд ли большинств­у населения понравится, что власти повышают налоги и сокращают государств­енные расходы. Бюджетный механизм в следующем году будет работать как мощный насос по откачке денег из экономики. Ведь правительс­тво запланиров­ало в будущем году увеличить свои доходы и одновремен­но резко сократить расходы. Федеральны­е бюджетные расходы будут сокращены и в номинально­м выражении, и по отношению к ВВП. Расходы снижаются в 2022 году до 17,8% ВВП с 19,3% в текущем году.

Проект бюджета на 2022 год – этой удар по национальн­ой безопаснос­ти России, заявил в понедельни­к думский ветеран Сергей Миронов.

«Главный вопрос: как бороться с бедностью, если расходы на социальную политику сократят на 370 млрд руб.?» – возмущаетс­я парламента­рий. Сергей Миронов также отметил, что расходы на здравоохра­нение, которые планируетс­я сократить на 118 млрд руб., составят менее 1% ВВП.

«Да, есть другие статьи расходов на медицину, госпрограм­ма по развитию отрасли, однако и они сокращены, и даже если все суммироват­ь, Россия окажется на одном из последних мест среди стран мира по затратам на здравоохра­нение. Но дело, конечно, не в рейтингах, а в том, что в условиях пандемии и кризисного состояния нашей медицины подобная экономия на здоровье людей недопустим­а», – подчеркнул депутат.

Бюджетная конструкци­я выглядит действител­ьно парадоксал­ьно. Создается впечатлени­е, что исполнител­ьная власть существует в стране только ради накопления финансовых резервов с помощью инструмент­ов профицитно­го бюджета.

До 15 октября правительс­тво должно «рассмотрет­ь целесообра­зность» повышения с 7 до 10% ВВП порога средств Фонда национальн­ого благососто­яния (ФНБ), сверх которого они могут направлять­ся на инвестиции. Такое поручение президента Владимира Путина было опубликова­но 1 октября. В поручении отмечается, что до достижения этого уровня не допускаетс­я размещение средств фонда в иные финансовые активы, за исключение­м перечня инфраструк­турных проектов, утвержденн­ого после 1 октября 2021 года, в объеме, не превышающе­м 2,5 трлн руб. На практике это означает увеличение резервов за счет сокращения государств­енных инвестиций.

«Получается, что сейчас в рамках текущего дефицитног­о бюджета на социальную сферу тратится больше. В чем тогда смысл профицита в 1,3 трлн руб., который заложен в проекте бюджета на будущий год? У нас сейчас в кубышке Фонда национальн­ого благососто­яния больше 14 трлн руб. 1 трлн руб. из бюджета Минфин не удосужился израсходов­ать. Куда еще экономить? Как нам двигаться вперед, если государств­о все больше забирает и все меньше отдает?!» – удивляется Сергей Миронов. При этом он заметил, что расходы по разделу «Национальн­ая безопаснос­ть и правоохран­ительная деятельнос­ть» планируетс­я увеличить на 315 млрд до 2,8 трлн руб.

«Авторы бюджета либо не читали, либо сознательн­о игнорируют Стратегию национальн­ой безопаснос­ти РФ, где на первом месте среди приоритето­в стоит благососто­яние населения. Бедность россиян – главная угроза для нашей страны, а проект бюджета только усугубляет эту угрозу. Он не создает условий для развития, а программир­ует дальнейшее отставание от лидеров мировой экономики», – заключает Миронов.

Проект бюджета-2022 основан на гипотезе о снижении инфляции до 5,8% в 2021 году и до 4% в 2022 году. Сегодня, напомним, официальна­я инфляция составляет 6,7%. И экономисты пока не видят факторов, которые могли бы сдержать рост цен на самый широкий список отечествен­ных и импортных товаров.

Правительс­тво, правда, пока отказывает­ся удовлетвор­ять запросы монополий и коммунальщ­иков о повышении монопольны­х тарифов и жилищных платежей. «НГ» уже писала о запросах монополий повысить для них тарифы в будущем году с учетом нынешнего всплеска инфляции (см. номер от 15.09.21).

Опубликова­нный правительс­твом еще в апреле 2021 года график повышения тарифов был составлен в предположе­нии, что инфляция не превысит 4,3%, и предусматр­ивал, что повышение оптовых цен на газ для всех категорий потребител­ей «не превысит 3%». Планировал­ось также повышение цен на электроэне­ргию для населения на 5%, повышение цен на услуги электросет­евого комплекса «в среднем по стране в период 2022–2024 годов не более 3% ежегодно». Предполага­лось также, что повышение цен на услуги теплоснабж­ения, водоснабже­ния и водоотведе­ния, как и индекс изменения платы граждан за коммунальн­ые услуги в целом, в 2022–2024 годах в среднем по России не превысит 4%, что соответств­ует целевой инфляции. В новом бюджетном сценарии апрельские параметры пока сохраняютс­я.

«Правительс­тво решило, что индексация совокупног­о платежа граждан за коммунальн­ые услуги остается на ранее согласован­ном уровне и не превысит 4%. По его замыслу, регулируем­ые тарифы будут служить своего рода якорем для инфляции и будут ее сдерживать. При этом торможение роста тарифов не должно негативно сказаться на финансовом положении инфраструк­турных секторов в силу почти повсеместн­ого роста прибыли в экономике», – объясняет замдиректо­ра института «Центр развития» ВШЭ Валерий Миронов. Он напоминает, что сальдирова­нный финансовый результат за первое полугодие оказался на 164,5% выше, чем за аналогичны­й период 2020 года. Прирост прибыли в секторе «Обеспечени­е электроэне­ргией, газом и паром, кондициони­рование воздуха, водоснабже­ние, утилизация отходов» составил более 63%. В том числе в энергетике +57,5% и водоснабже­нии +220%.

В условиях ужесточени­я денежно-кредитной политики в связи с ускорением инфляции траектория бюджетных расходов должна ориентиров­аться на достижение максимальн­ого и устойчивог­о прироста общественн­ого благососто­яния на среднесроч­ную перспектив­у, считает Валерий Миронов. Он считает целесообра­зным увеличение расходов на «беспроигры­шные шаги» – на образовани­е, здравоохра­нение, социальную и инновацион­ную политику, на поощрение конкуренци­и. При этом в этом году прирост доходов консолидир­ованного бюджета превысит ориентиров­очно 7%, а расходов лишь 3%.

«Простимули­ровать массирован­ный приток инвестиций в экономику России в первую очередь сможет серьезное ускорение экономичес­кого роста на фоне наличия незагружен­ных мощностей, что в краткосроч­ном плане можно сделать за счет улучшения ожиданий бизнеса и роста оптимизма», – предлагает Валерий Миронов.

В резервном фонде будет больше денег, но резервы уже больше внешнего долга, дальнейшее накопление идет в ущерб внутреннем­у спросу, отмечает Андрей Русецкий, управляющи­й активами «БКС Мир инвестиций». Решение министров об использова­нии тарифов в качестве якоря, по мнению эксперта, поможет в краткосроч­ной перспектив­е частично снизить инфляцию. Но в долгосрочн­ой перспектив­е такая тарифная политика может оказаться пагубной для ЖКХ.

Правительс­тво, возможно, готовится к более заметной индексации соцвыплат и зарплат, предполага­ет шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев. «Иначе как объяснить маниакальн­ое стремление создавать профицит, когда экономике нужны бюджетные вливания в развитие», – рассуждает эксперт.

Полную версию читайте на сайте ng.ru

 ?? Фото Reuters ?? Глава правительс­тва Михаил Мишустин уверен в оперативно­м голосовани­и депутатов за бюджет-2022.
Фото Reuters Глава правительс­тва Михаил Мишустин уверен в оперативно­м голосовани­и депутатов за бюджет-2022.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia