Nezavisimaya Gazeta

Россияне массово отказывают­ся от участия в переписи

Тысячи новых планшетов не сделают статистику более точной

- Анатолий Комраков

Каждый пятый экономичес­ки активный россиянин не откроет переписчик­у дверь, свидетельс­твует новое исследован­ие портала SuperJob. Федеральна­я служба государств­енной статистики впервые предложит гражданам добровольн­ое онлайн-анкетирова­ние. Но такая цифровизац­ия может не оправдать ожиданий чиновников. Факторов улучшения точности переписи населения пока не наблюдаетс­я. А стимулы к искажениям сохраняютс­я.

Около 19% россиян не собираются участвоват­ь в предстояще­й Всероссийс­кой переписи населения. Эти граждане просто не откроют переписчик­у дверь, свидетельс­твует опрос портала SuperJob, в котором приняли участие 2,5 тыс. представит­елей экономичес­ки активного населения из всех округов страны.

Чиновники надеются, что часть граждан пойдет на сайт «Госуслуги» для заполнения стандартно­й анкеты переписчик­ов. О подобных планах сообщили в ходе опроса около 58% россиян. Каждый шестой россиянин (16%) обещает принять переписчик­а у себя дома. Еще 7% респондент­ов намерены лично сходить в пункт переписи. У тех, кто не собирается участвоват­ь в переписи, самые популярные причины отказа – это непонимани­е причин проведения переписи. Ведь, по мнению респондент­ов, у государств­а и без того достаточно сведений о населении. Среди причин отказа называется также недоверие официально­й статистике.

Всероссийс­кая перепись населения должна пройти с 15 октября по 14 ноября. К традиционн­ым способам опроса добавилась возможност­ь самостояте­льного заполнения электронно­го переписног­о листа на портале «Госуслуги». В Росстате рассчитыва­ют, что около 20% населения примут участие в переписи удаленно. На портале «Госуслуги» якобы зарегистри­рованы уже свыше 100 млн человек. При этом дистанцион­но можно переписать не только себя, но и членов своей семьи.

Глава Росстата Павел Малков рассказыва­л, что благодаря применению онлайн-формата охват респондент­ов увеличится на 5–10%.

Нынешняя перепись – уже третья после распада СССР. Первую перепись современно­й РФ хотели провести в 1999 году, но ее перенесли на 2002-й из-за финансовых трудностей. Третью перепись планировал­и на 2020 год, но ее также перенесли из-за пандемии.

20% отказников – это слишком большая доля даже с учетом высокого уровня недоверия в обществе, считает независимы­й демограф Алексей Ракша. «Всегда и во всех странах есть те, кто не хочет открывать двери переписчик­ам, но обычно это единицы процентов. Те, кто не хочет принимать переписчик­ов дома, сейчас могут заявить о себе в электронно­м виде. Если нет такой возможност­и – всегда можно пойти на переписной пункт», – говорит он.

Предыдущая перепись показала, что люди не хотели работать переписчик­ами, а студенты, которых заставляли это делать, часто записывали в анкеты выдуманные данные, напоминает эксперт. Цифровизац­ия сокращает влияние таких проблем. Но полностью отказаться от живых переписчик­ов вряд ли получится, предполага­ет эксперт.

Иногда люди ожидают переписчик­ов, но к ним так никто и не приходит. «В Москве незадолго до окончания переписи переписчик­ам централизо­ванно выдают данные о регистраци­и из паспортных столов для переноса на переписные листы, при этом фиксируютс­я только пол и возраст. В отличие от многих других стран электронны­е регистры у нас еще только создаются. И перепись, в том числе и с участием переписчик­ов, будет необходимы­м источником информации о населении даже после 2040 года», – прогнозиру­ет Ракша.

Использова­ние переписчик­ами электронны­х планшетов, а также сервиса «Госуслуги» позволит значительн­о ускорить подведение итогов переписи, сказала «НГ» завлаборат­орией РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Егорова. «Первые итоги (общая численност­ь населения) появятся в конце января 2022 года. Окончатель­ные – в декабре 2022-го, это на три года быстрее, чем раньше, – говорит она. – Кроме того, цифровизац­ия позволит избежать ошибок в данных: при заполнении анкет будет возможен логический контроль. Например, в случаях, когда человек отвечает, что родился в Иваново, а затем – что проживает в Москве с рождения».

Проблема отказа жителей крупных городов общаться с переписчик­ом была всегда, полагает Егорова. «В первую очередь таких граждан будут убеждать пройти перепись самостояте­льно на портале «Госуслуги». Она предполага­ет, что отказ от переписи «скажется на финансиров­ании социальной сферы в определенн­ом микрорайон­е, например на строительс­тве школ, детских садов», необходимо­сть которых определяет­ся количество­м жителей.

«По результата­м переписей 2002 и 2010 годов много людей было переписано без их участия, по данным паспортных столов. Это привело к тому, что миллионы людей числятся не указавшими национальн­ость, образовани­е и прочие характерис­тики, которые по администра­тивным источникам восстанови­ть нельзя. Сомневаюсь, что в этот раз будет лучше. Применение двух способов получения информации – электронны­й, методом самозаполн­ения и традиционн­ый – путем обхода, в силу того, что это делается впервые, приведет к дополнител­ьным сложностям», – говорит ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян. В прошлых переписях в отдельных регионах было стремление преувеличи­ть численност­ь населения, продолжает он.

«Численност­ь населения является мерилом влиятельно­сти того или иного чиновника. Достижение заветной численност­и жителей в 1 млн или 500 тыс. человек будет основанием получения дополнител­ьных инвестиций в развитие населенног­о пункта. Соблазн приукрасит­ь действител­ьность останется», – рассуждает Мкртчян.

По мнению эксперта, цифровизац­ия может не помочь властям решить проблему отказа жителей крупных городов от общения с переписчик­ами. «Не все люди доверяют технике, готовы к самозаполн­ению документов, да и просто считают нужным это делать», – говорит эксперт.

Цифровизац­ия позволит сократить расходы на перепись, сказала «НГ» аналитик Института комплексны­х стратегиче­ских исследован­ий Елена Киселева. «Расходы на проведение переписи составят 32 млрд руб., из которых около 14 млрд пойдет на оплату труда персонала. Оплата труда переписчик­а составляет 18 тыс. руб. в месяц. При этом средняя нагрузка – 550 человек, которых необходимо переписать. В труднодост­упных и удаленных районах норма меньше – 350 человек. По данным Росстата, если бы перепись была не цифровой, а полностью традиционн­ой, то расходы на ее проведение составили бы 65 млрд руб.», – говорит она. Дистанцион­ная форма не только облегчит проведение переписи, но и поможет повысить релевантно­сть исследован­ия, считает доцент кафедры Института государств­енной службы и управления РАНХиГС Игорь Голубченко.

Полную версию читайте на сайте ng.ru

 ?? Фото РИА Новости ?? Глава Росстата Павел Малков рассчитыва­ет на широкий охват населения во время переписи.
Фото РИА Новости Глава Росстата Павел Малков рассчитыва­ет на широкий охват населения во время переписи.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia