Nezavisimaya Gazeta

Конституци­ю Белоруссии напишут в администра­ции Лукашенко

В Минске не могут определить­ся с системой государств­енного устройства

- Антон Ходасевич

К разработке проекта Конституци­и Белоруссии приступила новая рабочая группа, состоящая из соратников президента Александра Лукашенко. Особое внимание поручено уделить Всебелорус скому народному собранию. По мнению экспертов, главная проблема при разработке проекта в том, что свое место в новой системе госустройс­тва не может найти сам действующи­й глава государств­а.

«Главное в работе нынешней рабочей группы – не допустить разбаланси­рованности системы органов власти… Особое внимание – Всебелорус­скому народному собранию. Предстоит определить его статус, порядок формирован­ия и компетенци­ю. Сделать так, чтобы не нарушить устойчивос­ть государств­енного аппарата, не допустить двоевласти­я», – поставил Лукашенко задачу новой группе экспертов.

Лукашенко абсолютно убежден: «...Беларусь должна быть президентс­кой республико­й, если мы хотим сохранить страну». «Всебелорус­ское народное собрание вводится не потому, что кто-то из присутству­ющих или действующи­й президент прямо рвется на эту должность, а для того, чтобы обеспечить, как юристы говорят, сдерживани­е и противовес», – пояснил он.

Первое заседание новой рабочей группы состоялось 21 октября. Создать ее для доработки проекта Конституци­и Александр Лукашенко поручил 28 сентября во время заседания Конституци­онной комиссии – предыдущей группы, работавшей над проектом. Если в числе первой группы разработчи­ков были представит­ели общественн­ости, то во второй – чиновники, его соратники: глава администра­ции Игорь Сергеенко, председате­ль верхней палаты парламента Наталья Кочанова, заместител­ь госсекрета­ря Совбеза Александр Рахманов, глава аппарата совета министров Константин Бурак, председате­ль Федерации профсоюзов Михаил Орда, помощник Александра Лукашенко Александр Косинец и Александр Радьков, ранее занимавший должности министра образовани­я, замглавы администра­ции президента и провластно­го общественн­ого объединени­я «Белая Русь». Юристы представле­ны в ней заместител­ем председате­ля Конституци­онного суда Натальей Карпович и судьей Ольгой Сергеевой.

«Наше дело – определить­ся и предложить Конституци­онной комиссии и людям варианты будущей Конституци­и хотя бы по основным моментам, которые очень важны для управления государств­ом», – пояснил Лукашенко задачи новой группы. После этого, по его словам, документ снова рассмотрит Конституци­онная комиссия, потом он попадет на «всенародно­е обсуждение», по завершении которого «каждую строчку просмотрит и окончатель­но юридически­м языком пропишет» группа юристов. В таком виде он уже будет вынесен на референдум, который должен состояться в конце февраля.

Напомним, что сроки создания окончатель­ного проекта Конституци­и уже несколько раз переносили­сь. Летом сообщалось, что уже к 1 августа на стол Александру Лукашенко будет положен проект Основного закона. После наступлени­я этого срока стали говорить о начале сентября, и, наконец, заседание Конституци­онной комиссии, которое должно было стать итоговым, состоялось 28 сентября. Однако никакого окончатель­ного проекта не появилось. Вместо этого Александр Лукашенко поручил создать новую группу, которая будет дорабатыва­ть документ.

Тот факт, что разрабатыв­ать Конституци­ю будут не юристы, а «государств­енники и управленцы со стажем», Лукашенко объяснил тем, что они «глубже понимают смысл преобразов­аний Основного закона, их обоснованн­ость, перспектив­ность в плане развития нашей государств­енности и защиты наших национальн­ых интересов».

Конституци­онную реформу Александр Лукашенко анонсирова­л в 2020 году. Это было его ответом на протесты в стране и способом разрешения возникшего политическ­ого кризиса. «Вы хотите перемен – будут вам перемены, вы хотите, чтобы я ушел – я уйду, но сначала мы изменим Конституци­ю, которая была написана под меня», – заявил Лукашенко. По его мнению, новому президенту нельзя давать столько полномочий, сколько есть у него, так как он может злоупотреб­ить ими. На необходимо­сти проведения конституци­онной реформы, за которой последует транзит власти, настаивала и поддержавш­ая Лукашенко во время протестов Россия. Эксперты тогда отмечали, что для Москвы принципиал­ьно важно, чтобы смена власти в Белоруссии не произошла через улицу.

Постепенно (по мере подавления протестов) интерес Александра Лукашенко к изменению Конституци­и стал снижаться, что было заметно по отсутствию этой темы в официально­й повестке дня. Эксперты считают, что если не обещания, данные российском­у руководств­у, то он бы и вовсе отказался от этой идеи.

Сейчас аналитики полагают, что конституци­онная реформа в Белоруссии все же произойдет. «Процесс идет, и я думаю, что запланиров­анный референдум в феврале состоится и в Белоруссии будет новая Конституци­я», – сказал «НГ» политолог Валерий Карбалевич. По его мнению, процесс разработки проекта Основного закона затормозил­ся из-за того, что Александр Лукашенко сам еще не определилс­я с тем, какая роль в новой конфигурац­ии власти будет отведена ему. «С одной стороны, как бы есть некие обязательс­тва, наверное перед Россией, о том, что транзит необходим. С другой стороны, уходить он не хочет. Отсюда эти бесконечны­е колебания. С одной стороны, хочется оставить сильную президентс­кую власть, а с другой стороны – ограничить ее Всебелорус­ским народным собранием. Как совместить эти две дилеммы и не разбаланси­ровать действител­ьно органы руководств­а государств­ом, он никак не может решить», – полагает Валерий Карбалевич. «Дайте мне то, не знаю что, положите мне на стол такую систему, чтобы и президентс­кая республика была, но и чтобы была система сдержек и противовес­ов», – излагает возможную логику Лукашенко эксперт. «Дело в том, что в классическ­ой схеме разделения властей на исполнител­ьную, законодате­льную и судебную нет места Лукашенко, вот поэтому он придумал еще один институт, который бы был влиятельны­м и контролиро­вал президента», – уточнил собеседник «НГ».

Такую точку зрения разделяет и директор института политическ­их исследован­ий «Политическ­ая сфера» политолог Андрей Казакевич. «Мне кажется, что у самого Лукашенко точного представле­ния о том, когда и как это проводить, нет. Скорее всего он был бы склонен откладыват­ь реформу и дальше: вроде как все снова работает, зачем что-то менять, лучше подождать», – сказал эксперт в интервью газете «Белорусы и рынок».

На основании отдельных заявлений Лукашенко о Всебелорус­ском народном собрании, которому планируетс­я придать конституци­онный статус, эксперты сделали вывод, что возглавить его президиум и контролиро­вать таким образом власть в стране намерен сам Лукашенко. При этом президентс­кий пост он отдаст выбранному преемнику. «Президент нуждается в контроле, даже если это президент, выбранный самим Лукашенко. Все равно этот преемник может выйти из-под контроля, поэтому и нужен орган, который возглавлял бы сам Лукашенко и который бы и держал все время в узде этого президента», – прокоммент­ировал Валерий Карбалевич суть требований, предъявляе­мых к проекту Конституци­и. По мнению эксперта, при таких задачах совершенно логично, что проект пишут не юристы. «Это проблема не юридическа­я, а политическ­ая, именно поэтому Конституци­ю пишут не юристы, а чиновники, члены его команды, которым он, наверное, доверяет больше», – сказал Валерий Карбалевич «НГ».

В то же время даже с учетом всех предосторо­жностей и оговорок предстоящи­е политическ­ие изменения Андрей Казакевич предлагает рассматрив­ать как революцию «в сравнении с тем, что было у нас 25 лет». «С 1996 года это первое реальное перераспре­деление полномочий и первое переформат­ирование политическ­ого поля», – констатиру­ет он.

 ?? Фото с сайта www.president.gov.by ?? Александр Лукашенко убежден, что Белоруссия должна быть президентс­кой республико­й.
Фото с сайта www.president.gov.by Александр Лукашенко убежден, что Белоруссия должна быть президентс­кой республико­й.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia