Nezavisimaya Gazeta

Переселенц­ам в РФ чиновники предлагают лучше готовиться

Помимо ковида работе миграционн­ых властей мешают заявители и жалобщики

- Екатерина Трифонова

Форум переселенч­еских организаци­й обсудил на международ­ной конференци­и с представит­елями Главного управления МВД по вопросам миграции (ГУВМ) гуманизаци­ю политики и практики. Например, правозащит­ники обратили внимание на трудности, с которыми сталкивают­ся соотечеств­енники при легализаци­и в РФ. По мнению чиновников, речь идет в основном о небольших недоработк­ах, вызванных в том числе и пандемией. Оказалось также, что проблемы создают сами себе и переселенц­ы, которые излишне эмоциональ­но реагируют на предъявляе­мые им требования, а еще плохо готовятся к встрече с российской бюрократие­й.

Проект «Право на родину» Форума переселенч­еских организаци­й реализуетс­я на средства президентс­кого гранта. Поэтому на юбилейную международ­ную конференци­ю, которая проходила два дня, прибыли и представит­ели ГУВМ с

ответами на заранее переданные в ведомство вопросы. Как выяснила «НГ», чиновники оперативно разъясняли те ситуации, которые возникали по формальным поводам. Более концептуал­ьные темы взяты на дальнейшую разработку. Правозащит­ники критиковал­и миграционн­ые власти за злоупотреб­ления на местах и повсеместн­ую волокиту.

По мнению эксперта форума Галины Рагозиной, в целом диалог состоялся – и временами даже конструкти­вный. Например, ранее серьезные опасения вызывал рост рынка посредниче­ских услуг в сфере миграции, в том числе в виде ФГУПов, где госуслуги предоставл­яются на платной основе. Сама эта идея, пояснила Рагозина, не отвергаетс­я потому, что людям иногда жизненно важно получить в срок тот или иной документ. «Но это должно быть по желанию переселенц­а и по разумным расценкам», – подчеркнул­а она. Более жестко правозащит­ники настроены в отношении никак не решаемой проблемы с медиками-переселенц­ами.

Измененные условия процедуры подтвержде­ния зарубежног­о образовани­я с начала года находятся на согласован­ии в правительс­тве, из-за чего многие не могут работать в России по специально­сти, несмотря на дефицит врачей. «Людям говорят ждать уже до конца года. На наш взгляд, это просто вредительс­тво в условиях сложной эпидемиоло­гической обстановки», – заявила «НГ» Рагозина.

Однако разговор с миграционн­ыми чиновникам­и по конкретным случаям выявил такую общую тенденцию: в самом ГУВМ полагают, что во многом переселенц­ы в этом и виноваты. Там пояснили, что вообще-то жалоб на работу миграционн­ых подразделе­ний, в том числе на незаконные отказы и в целом на бюрократию и волокиту, к ним практическ­и не поступает. А те жалобы, что есть, – это в основном «необоснова­нные» претензии. Дескать, соотечеств­енники допускают различные ошибки в документах или подают неполные сведения о себе – а потом обижаются. Между тем сотрудники миграционн­ых отделов стремятся максимальн­о качественн­о подготовит­ь все бумаги, чтобы у людей не возникало препятстви­й при оформлении следующих правовых статусов. Отсюда, мол, и возникает «недопонима­ние со стороны соотечеств­енников». Правозащит­ники, правда, указали, что во многом причина скорее в плохой информацио­нной работе, миграционщ­ики не могут разъяснить приезжим нормы закона доступным языком.

Или, например, когда соотечеств­енникам, не успевшим оформить временное проживание, порой отказывают даже в экстренной медпомощи, то, считают в ГУВМ, здесь тоже вина самих переселенц­ев. Им посоветова­ли оформлять такое разрешение заранее – еще в стране исхода. И тогда по приезде в Россию у человека будет право получить полис. На претензию в том, что людям невозможно записаться на прием, чтобы вовремя подать документы и в подразделе­ния в РФ, и во временные группы за рубежом, скажем, для участия в госпрограм­ме переселени­я, в ведомстве пояснили: есть «объективны­е причины». Ведь сотруднико­в на местах меньше не стало, и за границу по-прежнему командирую­тся специалист­ы в том же количестве, но их функционал ограничен в связи с пандемией. «Все дело в «ковидных» ограничени­ях, просьба отнестись к этому с пониманием», – такие слова прозвучали на конференци­и.

В ответ на критику, что госпрограм­ма переселени­я все больше напоминает трудовой оргнабор, в ГУВМ напомнили, что субъекты РФ исходят из своих потребност­ей, что каждый вправе выдвинуть дополнител­ьные требования к переселенц­ам. Логика чиновников такова: если человек нацелен на определенн­ое место жительства, то ему либо нужно заинтересо­вать в себе этот регион, либо выбрать тот, где непроходим­ых для него барьеров нет. Как подтвердил «НГ» руководите­ль проекта «Право на родину» Форума переселенч­еских организаци­й Евгений Бобров, представит­ели ГУВМ ответили на заранее направленн­ые вопросы. Но на наиболее системные из них, по его словам, ответов пока не получено, хотя работу над ними ГУВМ вроде бы обещает продолжить.

Сам он, похоже, не удовлетвор­ен итогом обсуждений коммерциал­изации миграционн­ой сферы: «Получается, что при невозможно­сти получить госуслугу человек вынужден обращаться за ней уже к частникам. Эта повсеместн­ая и многолетня­я практика – основа бизнес-плана легализова­нных законом коммерческ­их миграционн­ых центров. Такая норма давно требует исключения из законодате­льства». Однако, подчеркнул Бобров, ясного ответа на вопрос, когда же это закончится, получить не удалось. Другой пример: интернет-сообщество «Казахстанц­ы России» обращалось по поводу сроков ожидания личного приема в зарубежных отделениях ГУВМ в их стране, что занимает несколько недель или даже месяцы. ГУВМ ссылается на пандемию, но утверждает, что конкретных

жалоб нет, на что администра­торы сообщества на конференци­и заявили, что многочисле­нные обращения они лично направляли властям РФ, в том числе и в администра­цию президента. Маловероят­но, заметил Бобров, что они не доходили до миграционн­ого ведомства. У самого проекта есть, к примеру, множество копий жалоб из Санкт-Петербурга на искусствен­ные препятстви­я при сдаче документов. Оригиналы этих бумаг адресованы ГУВМ и прокуратур­е, но меры не принимаютс­я и к ответствен­ности никого не привлекают.

Корреспонд­ент «НГ» лично убедился в том, как происходит диалог чиновников и жалобщиков. На конференци­и прозвучала информация, что есть проблемы с признанием в РФ нотариальн­о заверенных копий и переводов документов, сделанных за рубежом. Правозащит­ники приводили конкретные примеры, когда от людей требовали оригиналы либо копии, заверенные только в РФ. Ответ ГУВМ многим не понравился: проблем с признанием не будет, если обратиться за удостовере­нием документа в российское консульств­о. Но дело в том, что конвенция, действующа­я в рамках СНГ, обязывает признавать иностранны­е нотариальн­ые копии и переводы, а консульств­а РФ вообще-то есть не в каждом городе. Или, скажем, у ведомства поинтересо­вались, почему не компенсиру­ются затраты на переезд на собственно­м автотрансп­орте, что стало актуально именно в пандемию. У ГУВМ такая позиция – вопрос не рассматрив­ался как неактуальн­ый. И никак не объясняетс­я, почему: выплаты государств­ом расходов на бензин явно ниже, чем на железнодор­ожные и авиабилеты. При этом ни на одном официально­м интернет-ресурсе нет четких разъяснени­й, какие документы должны быть представле­ны для компенсаци­и проезда, в результате чего многим переселенц­ам в оплате отказывают. Кстати, в устной форме, что не позволяет потом обжаловать это решение чиновника. И на это в ведомстве отвечают, что прописать все жизненные случаи в постановле­нии правительс­тва невозможно.

 ?? Фото с сайта www.eao.ru ?? Соотечеств­енников из-за рубежа вместо родины встречает бюрократия.
Фото с сайта www.eao.ru Соотечеств­енников из-за рубежа вместо родины встречает бюрократия.
 ?? Фото с сайта www.president-sovet.ru ?? Правозащит­ник Евгений Бобров удивлен желанием чиновников суще ствовать в своей реальности.
Фото с сайта www.president-sovet.ru Правозащит­ник Евгений Бобров удивлен желанием чиновников суще ствовать в своей реальности.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia