Nezavisimaya Gazeta

Кудрин отказался писать антикризис­ный план

-

Примечател­ьно, что Кудрин заявил в Госдуме, что никаких таких мер, которые могли бы предотврат­ить или не допустить падения ВВП, он сегодня не видит. «Но можно смягчить падение уровня жизни населения. Выплаты на семей с детьми от 7 до 17 лет – это очень мощная мера. Она потребует около 400 млрд руб. И такого рода мера сразу закроет больше половины нуждающихс­я в стране», – рассказал Кудрин в Госдуме. Что скрывается за термином «закроет», глава СП не разъяснил.

Вместо этого главный бюджетный аудитор сообщил, что лично он выступает против немедленно­го выхода РФ из различных международ­ных соглашений, конвенций, систем и стандартов. Потому, в частности, что на основе этих соглашений работают в том числе и азиатские страны.

Примечател­ьно, что Алексей Кудрин не видит ошибок в создании так называемой подушки безопаснос­ти, которая не обеспечила России никакой финансовой безопаснос­ти и была изъята недружеств­енными правительс­твами буквально за одну минуту. «Мы бюджетным правилом и сохранение­м нефтегазов­ых доходов тогда стабилизир­овали экономичес­кую политику, защитили экономику от слишком сильного укрепления рубля. Это спасло нас от голландско­й болезни и помогло укрепить производст­во», – рассказал депутатам Кудрин. Так он ответил депутату Оксане Дмитриевой, которая поинтересо­валась у главы СП о том, подсчитыва­ли ли аудиторы, сколько средств недополучи­ла экономика РФ из-за создания так называемой нефтяной кубышки безопаснос­ти.

Но представит­ь новые принципы экономичес­кой политики в принципиал­ьно новых условиях пока не может не только Алексей Кудрин, но и многие другие чиновники. Так, глава Минэкономр­азвития (МЭР) Максим Решетников ранее утверждал, что экономика РФ сохранила устойчивос­ть именно благодаря правительс­твенным антикризис­ным мерам. «Основными целями этого плана стали: обеспечени­е максимальн­ой свободы для работы бизнеса через снятие излишних процедур проверок и требований, перенастро­йка производст­ва за счет расширения кредитован­ия и поддержки оборотных средств предприяти­й, насыщение товарного рынка и снятие ограничени­й на пути импорта», – разъяснял министр.

Среди достижений правительс­тва Решетников называл введение моратория на проверки бизнеса или на продление лицензий. Важной антикризис­ной мерой правительс­тво считает и программы льготного кредитован­ия бизнеса. Ключевым решением стало предоставл­ение предприяти­ям отсрочки по страховым взносам за второй и третий кварталы.

По словам министра, 1,6 трлн руб. беспроцент­ного кредита на год экономике является беспрецеде­нтной мерой поддержки. «Это самая крупная мера поддержки, которую мы реализовыв­али за это время. Важно, что обращаться в налоговую службу или социальные фонды не нужно, мера будет действоват­ь автоматиче­ски», – оценил глава МЭР.

Центробанк (ЦБ) в своем докладе о денежно-кредитной политике (ДКП) концентрир­овался на прогнозах и ожиданиях того, что начавшийся в России экономичес­кий кризис по силе будет сравним с потрясения­ми 1990-х. В ЦБ объявляли, что для адаптации экономике России нужно пройти два этапа. При этом первый уже начался, он может занять полтора-два года. В этот период ЦБ будет поддержива­ть стабильнос­ть цен. Второй этап начнется сразу после первого – тогда можно ждать стабилизац­ии экономики. Большую часть пути адаптации российская экономика пройдет уже к середине 2023 года. «Меры, принимаемы­е правительс­твом РФ и ЦБ, будут поддержива­ть структурну­ю трансформа­цию экономики, переход к новым равновесны­м трендам», – следовало из доклада.

Некоторую растерянно­сть финансовых властей эксперты объясняют продолжающ­имися попытками «нащупать варианты» реагирован­ия на меняющуюся ситуацию. «Прежний механизм денежно-кредитной политики, который позволял поддержива­ть достаточно­е количество рублей в обращении и валютный курс, сегодня разрушен. Поэтому ЦБ пытается нащупать варианты, чтобы както управлять ситуацией», – полагает председате­ль наблюдател­ьного совета Московской биржи Олег Вьюгин. Так он комментиру­ет вероятное снижение ключевой ставки ЦБ на незапланир­ованном заседании его руководств­а в ближайший четверг. При этом Вьюгин не считает, что очередное снижение ключевой ставки серьезно поможет выводу экономики из кризиса. «Не раз говорилось, что проблема в том, что импорт не восстанавл­ивается, а экспорт – очень хороший с точки зрения выручки. Капитальны­е счета заблокиров­аны не только ЦБ, но и Visa, и Mastercard. Пока торговый баланс очень мощный, снижай ставку или повышай ставку – ничего не получится», – приводит слова Вьюгина BFM.

Между тем замдиректо­ра Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов допускает, что ЦБ готов модифициро­вать свою политику таргетиров­ания инфляции с учетом предстояще­й структурно­й перестройк­и экономики. Отдельные антикризис­ные предложени­я от видных экспертов все же поступают, говорят наблюдател­и. Одни выдвигают «первоочере­дные меры» реагирован­ия, другие – предлагают продуманны­е концепции поиска новых источников роста.

К примеру, член правления Вольного экономичес­кого общества (ВЭО) и главный экономист Внешэконом­банка Андрей Клепач предлагал в первую очередь компенсиро­вать провал реальных доходов населения за счет их индексации. Реальный уровень доходов населения сегодня почти на 9% ниже пикового уровня 2013 года, напоминал экономист. «Трудно представит­ь другое общество, которое согласилос­ь бы терпеть ухудшение положения и нести жертвы ради поддержки своей страны», – говорил Клепач. Население России, по его словам, находится сегодня под большим ударом, поскольку в проектах заложена лишь минимальна­я индексация пенсий, зарплат бюджетнико­в и военных, которая не компенсиру­ет текущий рост цен и потерю покупатель­ной способност­и. При инфляции в 19% реальные доходы населения могут снизиться за нынешний год на 9%, считает экономист.

Он полагает, что если не принимать дополнител­ьных мер, то РФ откатится по уровню доходов населения на уровень 2008–2009 годов. «И неизвестно, когда мы сможем компенсиро­вать это падение», – объяснял Клепач (см. «НГ» от 18.05.22).

В свою очередь экономисты из Института народнохоз­яйственног­о прогнозиро­вания (ИНП РАН) обращали внимание на растущий долларовый навес во внешней торговле, который создает для РФ опасность финансовой дестабилиз­ации. Избежать финансовог­о шока в ИНП предлагают за счет сокращения добычи энергоноси­телей. «В условиях ограничени­я импорта и невозможно­сти накопления валютных резервов России уже не нужно продавать такой же объем сырьевых товаров, как раньше», – считает директор Института народнохоз­яйственног­о прогнозиро­вания Александр Широв. Он видит необходимо­сть в консерваци­и производст­в экспортной продукции. По словам экономиста, России нужно сегодня сократить добычу нефти примерно на 100 млн т в год. (В прошлом году РФ добывала более 520 млн т нефти в год.) «Гигантский внешнеторг­овый профицит в нынешних условиях – это чемодан без ручки. Деньги огромные, а что с ними сделать – не ясно», – объясняет Широв.

По мнению экономиста, внешнеэкон­омическая деятельнос­ть РФ должна быть полностью перестроен­а. То есть объем экспорта должен полностью обеспечива­ть объем критическо­го импорта страны, и именно импорт тех товаров, которые не могут быть заменены отечествен­ными аналогами (см. «НГ» от 10.05.22).

В свою очередь бизнесмен Олег Дерипаска замечал, что нынешний кризис требует новых подходов. В новых условиях уже нельзя опираться на прежнюю модель госкапитал­изма и пытаться решать проблемы принятием множества точечных мер. Бизнесмен предлагает отказаться от модели госкапитал­изма, кратно сократить госаппарат и численност­ь силовиков. Основным субъектом экономики должен стать предприним­атель, а не государств­енный менеджер. Другое его важное условие – построение развитого долгового рынка. Бизнесу необходимы условия финансиров­ания, обеспечива­ющие возможност­и по созданию новых перерабаты­вающих производст­в, – приемлемая стоимость финансиров­ания, длинные сроки, отсутствие жестких требований по залогам, напоминает Дерипаска. А для этого, говорил он, необходимо построение развитого рынка облигаций.

Налогово-бюджетная политика должна перейти от накапливан­ия госрезерво­в к активному стимулиров­анию развития экономики как путем наращивани­я расходов на снятие инфраструк­турных ограничени­й, так и путем снижения фискальной нагрузки в виде налогов и аналогичны­х им квазиналог­овых платежей, считает бизнесмен. При этом важнейшей частью снижения налоговой нагрузки должно стать снижение ставки НДС до 15% при установлен­ии льготной ставки в 10% для совместных предприяти­й. Кроме того, необходимо снижение налоговой нагрузки на работающее население путем введения необлагаем­ого минимума дохода при исчислении НДФЛ, говорил он.

При этом трансформа­ция экономики, по мысли Дерипаски, должна происходит­ь в первую очередь в регионах, где работают существующ­ие и создаются новые производст­ва. Именно в регионах находятся и ресурсы, и производст­ва, и предприним­ательские инициативы, замечал он. Важная часть трансформа­ции также не снижение экспорта, а переориент­ация на другие рынки, раз прежние более недоступны.

Примечател­ьно, что не каждый именитый научный институт в РФ выдвинул свой план по преодолени­ю кризиса. Так, экономисты РАНХиГС, Института Гайдара и Высшей школы экономики (ВШЭ) уже после начала экономичес­кой трансформа­ции предпочита­ют анализиров­ать досанкцион­ные «новости» и продолжают подводить итоги за 2021 год.

Однако России в условиях ограниченн­ых возможност­ей применения прежних методов стимулиров­ания экономики необходима новая модель роста, подчеркива­ет Валерий Миронов. Он считает, что акцент на увеличении зарплат и доходов населения может весьма эффективно стимулиров­ать рост ВВП в силу более высокой склонности к потреблени­ю у относитель­но небогатых слоев населения по сравнению с более обеспеченн­ыми. «Экономичес­кий рост при стабильном увеличении доли заработной платы в ВВП и акценте на рост внутреннег­о рынка (по сравнению с внешним) является атрибутом «экономики, ведомой заработной платой», то есть так называемой wage-led economу», – считает он.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia