Зато у них лин­чу­ют из­бир­ко­мы

По­че­му США об­хо­дят­ся без Эл­лы Пам­фи­ло­вой

Novaya Gazeta - - ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ - Ви­та­лий ШКЛЯРОВ — спе­ци­аль­но для «Но­вой»

Про­зву­чав­ший по ито­гам вы­бо­ров в При­мо­рье гнев­ный окрик из ЦИК (а мож­но счи­тать из Крем­ля) по по­во­ду фаль­си­фи­ка­ций ре­зуль­та­тов при­нес свои пло­ды. Во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти и Ха­ба­ров­ском крае вто­рой тур вы­бо­ров спо­кой­но вы­иг­ра­ли кан­ди­да­ты не от пар­тии вла­сти, а ЦИК от­ме­ти­ла, что ре­зуль­та­ты не вы­зы­ва­ют со­мне­ний. Все-та­ки, ско­рее все­го, тут сыг­ра­ли свою роль не угро­зы Эл­лы Пам­фи­ло­вой ре­аль­но при­влечь к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти всех фаль­си­фи­ка­то­ров неза­ви­си­мо от пар­тий­ной при­над­леж­но­сти, а ре­ше­ние Крем­ля до­ка­зать, что уж с его-то сто­ро­ны ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс точ­но не при­ме­ня­ет­ся. Те­перь оста­ет­ся во­прос — бу­дут ли фаль­си­фи­ка­то­ры в При­мо­рье по­ка­за­тель­но на­ка­за­ны…

Ко­неч­но, ес­ли рас­це­ни­вать от­ме­ну ре­зуль­та­тов вы­бо­ров в При­мо­рье ис­клю­чи­тель­но как же­ла­ние не до­пу­стить кан­ди­да­та от КПРФ Ищен­ко в гу­бер­на­тор­ское крес­ло, то про угро­зу жест­ко на­ка­зать фаль­си­фи­ка­то­ров вполне мо­гут и «за­быть». То­гда не сто­ит при­да­вать зна­че­ния эмо­ци­о­наль­ным за­яв­ле­ни­ям гла­вы ЦИК Эл­лы Пам­фи­ло­вой о «трус­ли­вых мер­зав­цах и под­ле­цах, ко­то­рые ор­га­ни­зу­ют эти фаль­си­фи­ка­ции ра­ди соб­ствен­ной вы­го­ды», о том, что, «невзи­рая на ли­ца, невзи­рая на то, кто был ини­ци­а­то­ром и ор­га­ни­за­то­ром, мы обя­за­ны про­ве­сти рас­сле­до­ва­ния, и ви­нов­ные долж­ны быть на­ка­за­ны», а так­же о том, что «очень важ­но вы­явить и на­ка­зать не «стре­лоч­ни­ков», ко­то­рых за­став­ля­ют ид­ти на на­ру­ше­ния, а ор­га­ни­за­то­ров этих пре­ступ­ле­ний, ко­то­рые я счи­таю уго­лов­ны­ми».

Ес­ли же власть дей­стви­тель­но ре­ши­ла де­мон­стри­ро­вать кон­ку­рент­ность и про­зрач­ность вы­бо­ров, то, воз­мож­но, мы ста­нет сви­де­те­ля­ми то­го, как бу­дет по­лу­чен пер­вый ре­аль­ный срок за фаль­си­фи­ка­ции на вы­бо­рах. В При­мо­рье пред­ва­ри­тель­но был вы­яв­лен пол­ный бу­кет на­ру­ше­ний, от­вет­ствен­ность за ко­то­рые вплоть до че­ты­рех лет тюрь­мы преду­смат­ри­ва­ет­ся ста­тьей 142 УК РФ «Фаль­си­фи­ка­ция из­би­ра­тель­ных до­ку­мен­тов, до­ку­мен­тов ре­фе­рен­ду­ма» и 142.1 УК РФ «Фаль­си­фи­ка­ция ито­гов го­ло­со­ва­ния».

На­ру­ше­ния на вы­бо­рах все­гда бы­ли, и де­ла по ста­тьям 142 и 142.1 УК РФ за­во­ди­лись. Со­глас­но су­деб­ной ста­ти­сти­ке (си­сте­ма ГАИС «Пра­во­су­дие»), с 2000-х го­дов та­ко­вых бы­ло чуть бо­лее 60, из них 49 при­хо­дит­ся на пе­ри­од с 2012 го­да по на­сто­я­щее вре­мя. Од­на­ко в ос­нов­ном все огра­ни­чи­ва­лось штра­фа­ми ли­бо оправ­да­ни­ем, и лишь по несколь­ким де­лам при­суж­де­ны сро­ки, но в ито­ге услов­ные. Ины­ми сло­ва­ми — «по­са­док» не бы­ло. Но и де­ла-то за­во­ди­лись в ос­нов­ном, как фак­ти­че­ски под­твер­ди­ло ру­ко­вод­ство ЦИК, в от­но­ше­нии «стре­лоч­ни­ков»: глав и чле­нов участ­ко­вых из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий, ко­то­рые, по­нят­но, вы­пол­ня­ли ко­ман­ды свер­ху.

По­это­му не слу­чай­но в ны­неш­нем сво­ем за­яв­ле­нии Эл­ла Пам­фи­ло­ва под­черк­ну­ла, что на­ка­за­ние ждет имен­но «ини­ци­а­то­ров и ор­га­ни­за­то­ров». А ее за­ме­сти­тель Ни­ко­лай Бу­ла­ев по­сле вы­бо­ров в При­мо­рье при­звал кан­ди­да­тов не по­да­вать за­яв­ле­ния на глав участ­ков — ди­рек­то­ров и учи­те­лей школ, вос­пи­та­те­лей дет­ских са­дов и за­ве­ду­ю­ще­го до­мом куль­ту­ры. «Ува­жа­е­мые гос­по­да кан­ди­да­ты, у вас есть со­весть? Вы по­да­ли на этих лю­дей за­яв­ле­ния в пра­во­охра­ни­тель­ную си­сте­му, я вас при­зы­ваю: от­зо­ви­те свои за­яв­ле­ния — эти лю­ди ни в чем не ви­но­ва­ты. Те, кто ви­но­вен, — вы на них по­дай­те за­яв­ле­ния», — при­звал за­мгла­вы ЦИК на за­се­да­нии 19 сен­тяб­ря.

Те­перь оста­лось до­ждать­ся раз­ви­тия со­бы­тий с при­вле­че­ни­ем «ини­ци­а­то­ров и ор­га­ни­за­то­ров» к от­вет­ствен­но­сти с по­сле­ду­ю­щей «дву­шеч­кой». И осо­бен­но ин­те­рес­но, ока­жут­ся ли сре­ди на­ка­зан­ных пред­ста­ви­те­ли про­крем­лев­ско­го кан­ди­да­та Та­ра­сен­ко. На­пом­ню, что его шта­бом Кремль до­ве­рил ру­ко­во­дить быв­ше­му гла­ве МЧС Вла­ди­ми­ру Пуч­ко­ву.

В этой свя­зи лю­бо­пыт­но по­смот­реть за­ру­беж­ную прак­ти­ку. Во мно­гих стра­нах со­ста­вы ста­тей об от­вет­ствен­но­сти за фаль­си­фи­ка­ции на вы­бо­рах при­мер­но та­кие же, как и в рос­сий­ском за­ко­но­да­тель­стве. На­ка­за­ние — штра­фы или тю­рем­ное за­клю­че­ние — до 4–5 лет (в США и по­боль­ше). Но тю­рем­ные при­го­во­ры вы­но­сят­ся го­раз­до ре­же, чем штра­фы.

Возь­мем, к при­ме­ру, США. Ана­лиз кей­сов из­би­ра­тель­ных на­ру­ше­ний в этой стране по­ка­зы­ва­ет, что пре­ступ­ле­ния про­тив аме­ри­кан­ской из­би­ра­тель­ной си­сте­мы не но­сят си­стем­но­го ха­рак­те­ра — они со­вер­ша­ют­ся от­дель­ны­ми ли­ца­ми в част­ном по­ряд­ке, без при­вле­че­ния ад­ми­ни­стра­тив­но­го ре­сур­са. И в слу­чае об­на­ру­же­ния до­ста­точ­но жест­ко пре­се­ка­ют­ся пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми.

По­пыт­ки фаль­си­фи­ка­ции аме­ри­кан­ских вы­бо­ров — это не си­сте­ма, не во­прос по­ли­ти­ки, это ря­до­вой кри­ми­наль­ный кейс, на­хо­дя­щий­ся в ве­де­нии по­ли­ции, а не по­ли­ти­че­ско­го ру­ко­вод­ства. В этом ос­нов­ное от­ли­чие от си­ту­а­ции в Рос­сии.

Стра­те­ги­че­ский ис­сле­до­ва­тель­ский ин­сти­тут США, The Heritage Foundation, вы­пу­стил от­чет, во­брав­ший в се­бя бо­лее ты­ся­чи кей­сов вы­бор­ных на­ру­ше­ний. От­чет сви­де­тель­ству­ет: и ре­чи не идет о на­крут­ках в це­лые про­цен­ты, мас­со­вом под­во­зе из­би­ра­те­лей, «ка­ру­се­лях» — лишь под­куп в ин­ди­ви­ду­аль­ном по­ряд­ке, кра­жа ур­ны, невер­но за­ве­рен­ные бюл­ле­те­ни вне участ­ка го­ло­со­ва­ния. И каж­дый та­кой кейс, в слу­чае ес­ли ви­на бы­ла до­ка­за­на, вле­чет для фи­гу­ран­тов уго­лов­ные санк­ции.

Так, Брай­ан Ви­льям При­фер из Мин­не­со­ты про­го­ло­со­вал на вы­бо­рах, не бу­дучи за­ре­ги­стри­ро­ван­ным из­би­ра­те­лем. Че­ло­век про­го­ло­со­вал там, где не имел пра­ва, ни­ка­кая пач­ка ли­стов, ак­ку­рат­но вбро­шен­ная в ур­ну, здесь не фи­гу­ри­ру­ет. На­ка­за­ние — год ли­ше­ния сво­бо­ды плюс два го­да ис­пы­та­тель­но­го сро­ка (са­мо по се­бе се­рьез­ное на­ка­за­ние, по­сколь­ку это — еже­днев­ный шанс вер­нуть­ся в тюрь­му) и штраф в $3000.

В 2001 го­ду Эль­бер­та Бра­ун, Ле­он Хант и То­бе Джек­сон при­зна­лись в под­ку­пе из­би­ра­те­лей на вы­бо­рах окруж­но­го ше­ри­фа в Мис­си­си­пи. Они пы­та­лись ку­пить го­ло­са око­ло 50 из­би­ра­те­лей, сре­ди ко­то­рых ока­за­лись по­ли­цей­ские аген­ты под при­кры­ти­ем. За каж­дый го­лос об­ви­ня­е­мые пред­ла­га­ли по $30. Ре­зуль­тат — все трое при­го­во­ре­ны к 6 го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды со штра­фом в $3000.

По­жа­луй, са­мое мяг­кое на­ка­за­ние по­лу­чил Кри­сто­фер Чарльз Ло­уренс из Мин­не­со­ты. За го­ло­со­ва­ние без ре­ги­стра­ции из­би­ра­те­лем на вы­бо­рах в аме­ри­кан­ском Санк­тПе­тер­бур­ге, пол­но­стью при­знав ви­ну, тот по­лу­чил лишь 90 су­ток тюрь­мы, год ис­пы­та­тель­но­го сро­ка и штраф в $25.

Впе­чат­ле­ние от от­че­та фон­да «Насле­дие» вполне од­но­знач­ное: это про­сто кри­ми­наль­ная хро­ни­ка. Там нет упо­ми­на­ния о спе­ци­аль­ном вы­ступ­ле­нии гла­вы мест­но­го из­бир­ко­ма или иных офи­ци­аль­ных лиц. Пре­ступ­ле­ние со­вер­ше­но, за­фик­си­ро­ва­но, рас­сле­до­ва­но, ви­нов­ные от­пра­ви­лись под суд и по­нес­ли на­ка­за­ние.

В об­щем-то и в Рос­сии по­пыт­ки фаль­си­фи­ка­ций на вы­бо­рах мо­гут пре­вра­тить­ся в про­стую и неча­стую кри­ми­наль­ную хро­ни­ку — без окри­ков из Крем­ля и слез гне­ва гла­вы ЦИК. Ес­ли, ко­неч­но, про­зрач­ные и кон­ку­рент­ные вы­бо­ры бу­дут свер­шать­ся по непре­лож­но­му за­ко­ну, а не по по­ня­ти­ям дей­ству­ю­щей вла­сти. Там и яв­ка под­ня­лась бы вы­ше ны­неш­них 40% в сред­нем по стране. Но это­го, ско­рее все­го, ждать при­дет­ся еще дол­го в си­лу рос­сий­ской спе­ци­фи­ки и тра­ди­ции вза­и­мо­от­но­ше­ний «вер­хов и ни­зов».

По­пыт­ки фаль­си­фи­ка­ции аме­ри­кан­ских вы­бо­ров — это не во­прос по­ли­ти­ки, а ря­до­вой кри­ми­наль­ный кейс

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.