Вто­рой по­шел

Вслед за че­чен­ски­ми де­пу­та­та­ми пред­се­да­тель КС Ва­ле­рий Зорь­кин на­чал дис­кус­сию о «то­чеч­ном» из­ме­не­нии Кон­сти­ту­ции

Novaya Gazeta - - ВЕЛИКИЙ ПОЧИН - ре­дак­тор от­де­ла по­ли­ти­ки и эко­но­ми­ки Ки­рилл МАРТЫНОВ

Пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Ва­ле­рий Зорь­кин в по­след­ний раз имел осо­бое мне­ние чет­верть ве­ка на­зад, а по­том со всем со­гла­шал­ся, ино­гда да­же силь­но за­бе­гая впе­ред. В по­след­ний раз про Зорь­ки­на мы пи­са­ли, ко­гда он на стра­ни­цах «Рос­сий­ской га­зе­ты» вос­пел кре­пост­ное пра­во — в ка­че­стве «скре­пы», ко­то­рая удер­жи­ва­ла на­род от раз­лич­но­го ро­да без­ду­хов­но­сти.

Но сей­час гла­ва КС ока­зал­ся воль­но­дум­цем. В той же га­зе­те Зорь­кин рас­суж­да­ет о недо­стат­ках, ко­то­рые есть в дей­ству­ю­щей Кон­сти­ту­ции, и пред­ла­га­ет «то­чеч­ные из­ме­не­ния». Сре­ди от­ме­чен­но­го Зорь­ки­ным — крен в сто­ро­ну ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, недо­ста­точ­но чет­ко про­пи­сан­ное раз­де­ле­ние обя­зан­но­стей меж­ду пре­зи­ден­том и пра­ви­тель­ством, неопре­де­лен­ный ста­тус ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и пол­но­мо­чия про­ку­ра­ту­ры.

Все эти ве­щи спе­ци­а­ли­стам по кон­сти­ту­ци­он­но­му пра­ву, ра­зу­ме­ет­ся, хо­ро­шо из­вест­ны. Соб­ствен­но, про­блем с кон­сти­ту­ци­он­ным устрой­ством, как оно про­пи­са­но в тек­сте ос­нов­но­го за­ко­на, две. Во-пер­вых, из-за спе­ци­фи­че­ских ис­то­ри­че­ских об­сто­я­тельств, в рам­ках ко­то­рых раз­ра­ба­ты­ва­лась Кон­сти­ту­ция 1993 го­да, по­ли­ти­че­ская си­сте­ма стра­ны клас­си­фи­ци­ру­ет­ся как су­пер­пре­зи­дент­ская. Во-вто­рых, та­кая ин­тер­пре­та­ция Кон­сти­ту­ции пред­по­ла­га­ет не­сколь­ко ве­домств-при­зра­ков, ко­то­рые в ос­нов­ном за­коне не про­пи­са­ны, но при этом иг­ра­ют клю­че­вую роль в ре­аль­ном управ­ле­нии стра­ной. В первую оче­редь, это ка­са­ет­ся как раз ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та — ор­га­на, ны­неш­няя роль ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся пря­мым след­стви­ем «су­пер­пре­зи­дент­ства».

Тот факт, что Зорь­кин, оче­вид­но, к 25-лет­не­му юби­лею дей­ству­ю­щей Кон­сти­ту­ции, ре­шил об­ра­тить вни­ма­ние на эти про­бле­мы, мно­гих об­ра­до­вал. Неко­то­рые на­блю­да­те­ли да­же на­ча­ли рас­суж­дать о том, что Зорь­кин «по­шел на по­прав­ку»: мол, вме­сто апо­ло­гии кре­пост­ни­че­ства за­нял­ся ра­бо­той по спе­ци­аль­но­сти. Но ра­дость мо­жет ока­зать­ся преж­де­вре­мен­ной, и здесь ва­жен кон­текст.

«Рос­сий­ская га­зе­та» по­да­ет рас­суж­де­ния пред­се­да­те­ля КС че­рез бес­по­кой­ство о том, что в об­ще­стве все ча­ще раз­да­ют­ся «тре­вож­ные при­зы­вы к кар­ди­наль­ным кон­сти­ту­ци­он­ным ре­фор­мам». Ины­ми сло­ва­ми, к при­ня­тию но­вой Кон­сти­ту­ции, бо­лее от­ве­ча­ю­щей ду­ху ны­неш­ней эпо­хи, или, по край­ней ме­ре, к се­рьез­но­му пе­ре­пи­сы­ва­нию дей­ству­ю­щей — это воз­мож­но, ес­ли со­брать пер­вое в оте­че­ствен­ной ис­то­рии Кон­сти­ту­ци­он­ное со­бра­ние. От­ку­да раз­да­ют­ся «тре­вож­ные при­зы­вы»? В ос­нов­ном со сто­ро­ны тех граж­дан, ко­то­рым очень не нра­вит­ся ны­неш­няя пер­вая гла­ва Кон­сти­ту­ции. Она де­кла­ри­ру­ет при­о­ри­тет прав че­ло­ве­ка над ин­те­ре­са­ми го­су­дар­ства. И неко­то­рые го­ря­чие го­ло­вы, вро­де пред­се­да­те­ля СК Алек­сандра Баст­ры­ки­на, ви­дят в этом пря­мую угро­зу су­ве­ре­ни­те­ту.

По­лу­ча­ет­ся, что те­зис у Зорь­ки­на при­мер­но та­кой: со­всем ме­нять Кон­сти­ту­цию не нуж­но, но «то­чеч­ные из­ме­не­ния», воз­мож­но, да­же ли­бе­раль­но­го тол­ка, лиш­ни­ми не бу­дут. Да и го­ря­чим го­ло­вам в та­ком сце­на­рии, воз­мож­но, най­дет­ся что пред­ло­жить по ли­нии «уси­ле­ния су­ве­ре­ни­те­та».

Что бы там ни утвер­ждал Баст­ры­кин, рос­сий­ские вла­сти — не без под­держ­ки пред­се­да­те­ля КС — на­учи­лись чи­тать Кон­сти­ту­цию так, что­бы она не ме­ша­ла им при­ни­мать лю­бые удоб­ные для се­бя за­ко­ны. Так что боль­шой по­ме­хой она ни для ко­го уже не яв­ля­ет­ся. Ра­зу­ме­ет­ся, есть од­но зна­чи­мое ис­клю­че­ние — это во­прос о пре­зи­дент­ских вы­бо­рах 2024 го­да. Имен­но этим фак­то­ром се­год­ня опре­де­ля­ет­ся лю­бой раз­го­вор о кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­ме. «Ли­бе­ра­ли­за­ция от Зорь­ки­на» вы­гля­дит в ка­че­стве проб­но­го ша­ра.

Один из пер­вых та­ких ша­ров еще в мае, сра­зу по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, за­пу­стил пар­ла­мент Чеч­ни. Во вне­сен­ном в Го­с­ду­му за­ко­но­про­ек­те ка­ды­ров­ские де­пу­та­ты пред­ла­га­ли вне­сти по­прав­ку в Кон­сти­ту­цию и раз­ре­шить «од­но­му ли­цу за­ни­мать долж­ность пре­зи­ден­та три ра­за под­ряд». Те­перь в иг­ре под на­зва­ни­ем «да­вай­те об­су­дим, как бы нам по­луч­ше скор­рек­ти­ро­вать Кон­сти­ту­цию» по­участ­во­вал Зорь­кин. Ре­шать «про­бле­му-2024» для Крем­ля он вро­де бы не со­би­рал­ся, но по­нят­но, что ес­ли дой­дет до де­ла, в фи­наль­ном па­ке­те по­пра­вок мо­жет быть все что угод­но.

Ас­со­ци­а­ции меж­ду из­ме­не­ни­я­ми Кон­сти­ту­ции и чис­лом 2024 воз­ни­ка­ют

Во­прос о пре­зи­дент­ских вы­бо­рах 2024 го­да. Имен­но этим фак­то­ром се­год­ня опре­де­ля­ет­ся лю­бой раз­го­вор о кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­ме

у мно­гих. Пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков немед­лен­но за­явил, что в Крем­ле ни­че­го по­доб­но­го не пла­ни­ру­ют, а ста­тью Зорь­ки­на нуж­но по­ни­мать как «лич­ную экс­перт­ную точ­ку зре­ния». Но ги­по­те­зу о том, что Зорь­кин зон­ди­ру­ет поч­ву к оче­ред­ной пре­зи­дент­ской кам­па­нии за пять лет до ее на­ча­ла, мы, ско­рее все­го, смо­жем про­ве­рить в те­че­ние бли­жай­ших ме­ся­цев. Ес­ли у че­чен­ских де­пу­та­тов и пред­се­да­те­ля КС не по­явит­ся тре­тье­го дру­га из чис­ла офи­ци­аль­ных лиц, мож­но счи­тать, что в «Рос­сий­ской га­зе­те» в са­мом де­ле про­сто го­то­ви­лись к юби­лею.

Что до вновь об­ре­тен­но­го воль­но­дум­ства Зорь­ки­на, то для граж­дан Рос­сии бы­ло бы го­раз­до по­лез­нее, ес­ли бы оно бы­ло на­прав­ле­но на ре­ви­зию мас­сы ан­ти­кон­сти­ту­ци­он­ных за­ко­нов и су­деб­ных ре­ше­ний, на­ко­пив­ших­ся за по­след­ние го­ды. Се­год­ня лю­бые по­пыт­ки ма­ни­пу­ля­ций с тек­стом Кон­сти­ту­ции, да­же са­мые бла­го­вид­ные, бу­дут вы­год­ны толь­ко ны­неш­ним рос­сий­ским вла­стям.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.