Кон­гресс бьет­ся об­сте­ну

Де­мо­кра­ти­че­ский ре­ванш уже при­вел к про­ти­во­сто­я­нию с ад­ми­ни­стра­ци­ей Трам­па и ча­стич­но­му пре­кра­ще­нию ра­бо­ты пра­ви­тель­ства

Novaya Gazeta - - ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ - Алек­сандр ПАНОВ соб. корр. «Но­вой» Ва­шинг­тон

Де­мо­кра­ти­че­ская пар­тия, по­лу­чив­шая боль­шин­ство в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей, сра­зу же да­ла по­нять пре­зи­ден­ту Трам­пу, что на­стро­е­на ре­ши­тель­но. Уже к ве­че­ру пер­во­го дня ра­бо­ты ниж­няя па­ла­та при­ня­ла бюд­жет на 2019 год — без 5,6 млрд дол­ла­ров, ко­то­рые пре­зи­дент тре­бу­ет для стро­и­тель­ства сте­ны на гра­ни­це с Мек­си­кой.

В Аме­ри­ке идет тре­тья неде­ля шат­да­у­на. Без утвер­жден­но­го обе­и­ми па­ла­та­ми и под­пи­сан­но­го пре­зи­ден­том бюд­же­та свы­ше 800 ты­сяч го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих на­хо­дят­ся в вы­нуж­ден­ных от­пус­ках или ра­бо­та­ют без вы­плат зар­пла­ты. 17-днев­ная ча­стич­ная оста­нов­ка ра­бо­ты пра­ви­тель­ства из-за недо­фи­нан­си­ро­ва­ния, на­чав­ша­я­ся еще до ка­то­ли­че­ско­го Рож­де­ства (22 де­каб­ря), ста­ла вто­рой в ис­то­рии США по про­дол­жи­тель­но­сти. И кон­ца ей не вид­но. Пе­ре­го­во­ры двух пар­тий, про­хо­див­шие в ми­нув­шие вы­ход­ные, к ком­про­мис­су не при­ве­ли. «Сте­на с Мек­си­кой» — пер­вая мас­штаб­ная по­ли­ти­че­ская бит­ва Бе­ло­го до­ма и раз­де­лен­но­го Кон­грес­са, где Дем­пар­тия кон­тро­ли­ру­ет ниж­нюю па­ла­ту (235 мест из 434, од­но ме­сто на дан­ный мо­мент ва­кант­но), а рес­пуб­ли­кан­цы — се­нат (53 ме­ста из 100). В та­ких усло­ви­ях бу­дет очень труд­но при­ни­мать об­щие ре­ше­ния, к то­му же за по­след­ние го­ды в обе­их пар­ти­ях шел про­цесс ра­ди­ка­ли­за­ции: кон­сер­ва­то­ры ста­но­вят­ся кон­сер­ва­тив­нее, а ли­бе­ра­лы — ли­бе­раль­нее.

Несколь­ко слов о со­ста­ве 116-го Кон­грес­са, ко­то­рый мо­жет сыг­рать за­мет­ную роль в раз­ви­тии Аме­ри­ки. 25 жен­щин ста­ли се­на­то­ра­ми — это ре­корд в ис­то­рии стра­ны (в ше­сти шта­тах, в том чис­ле в Ка­ли­фор­нии, оба се­на­то­ра — жен­щи­ны), 102 жен­щи­ны из­бра­ны в Па­ла­ту пред­ста­ви­те­лей.

91 се­на­тор и 317 чле­нов Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей при­чис­ля­ют се­бя к бе­лой ра­се (неис­па­но­языч­ные), 4 в се­на­те и 44 в ниж­ней па­ла­те на­зва­ли се­бя «ла­ти­но­аме­ри­кан­ца­ми», 3 се­на­то­ра и 56 кон­гресс­ме­нов — аф­ро­аме­ри­кан­цы, 3 и 15 — со­от­вет­ствен­но — вы­ход­цы из Азии, а еще в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей чет­ве­ро на­зва­ли се­бя ин­дей­ца­ми. Два че­ло­ве­ка в се­на­те и во­семь в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей при­чис­ли­ли се­бя к ЛГБТ-со­об­ще­ству.

Свы­ше 88% за­ко­но­да­те­лей — хри­сти­ане, по­ло­ви­на из них — про­те­стан­ты, свы­ше 30% — ка­то­ли­ки. 6,4% на­зва­ли сво­ей ре­ли­ги­ей иуда­изм — это наи­выс­ший по­ка­за­тель в ис­то­рии Кон­грес­са. Есть му­суль­мане, буд­ди­сты и ин­ду­и­сты. Так и при­ся­га­ли: кто-то на Би­б­лии, кто-то на Ко­ране.

Сте­на раз­до­ра

Шат­да­ун — ча­стич­ная оста­нов­ка пра­ви­тель­ства сна­ча­ла уда­ри­ла по пар­кам и му­зе­ям. Сле­ду­ю­щий объект — аэро­пор­ты. Со­труд­ни­ки служ­бы без­опас­но­сти, осмат­ри­ва­ю­щие пас­са­жи­ров, ока­за­лись без зар­пла­ты, и мно­гие пе­ре­ста­ли вы­хо­дить на ра­бо­ту, ссы­ла­ясь на бо­лез­ни. Это гро­зит се­рьез­ны­ми за­держ­ка­ми в ра­бо­те аэро­пор­тов. Бюд­жет, при­ня­тый па­ла­той пред­ста­ви­те­лей 3 ян­ва­ря, рес­пуб­ли­кан­цы в се­на­те да­же не хо­тят рас­смат­ри­вать как «нере­а­ли­стич­ный», по­то­му что пре­зи­дент об­ла­да­ет пра­вом ве­то, и Бе­лый дом за­явил, что в та­ком ви­де бюд­жет под­пи­сан не бу­дет.

Трамп не хо­чет от­ка­зы­вать­ся от тре­бо­ва­ния вы­де­лить свы­ше 5,5 млрд дол­ла­ров на стро­и­тель­ство сте­ны на мек­си­кан­ской гра­ни­це. На воз­ве­де­ние сте­ны Па­ла­та пред­ста­ви­те­лей в сво­ем ва­ри­ан­те бюд­же­та вы­де­ли­ла толь­ко 1,3 млрд дол­ла­ров плюс еще 300 млн на дру­гие ме­ры по укреп­ле­нию гра­ни­цы — та­кие как уста­нов­ка ви­део­ка­мер. Кри­зис раз­ви­ва­ет­ся. За­ме­чу, что шат­да­ун начался еще при преж­нем со­ста­ве Кон­грес­са, где обе па­ла­ты бы­ли с рес­пуб­ли­кан­ским боль­шин­ством, но и

то­гда в се­на­те не хва­ти­ло необ­хо­ди­мых го­ло­сов, что­бы при­нять бюд­жет, устра­и­ва­ю­щий пре­зи­ден­та.

До­нальд Трамп объ­явил, что вы­сту­пит с об­ра­ще­ни­ем к на­ции во втор­ник ве­че­ром. А за­тем пре­зи­дент на­ме­рен от­пра­вить­ся с ин­спек­ци­ей на юж­ную гра­ни­цу. Пре­зи­дент хо­чет за­ру­чить­ся под­держ­кой за пре­де­ла­ми сво­е­го обыч­но­го элек­то­ра­та. Од­но из ре­ше­ний, что­бы по­лу­чить день­ги в об­ход со­гла­сия Кон­грес­са, — объ­явить ре­жим чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния на гра­ни­це с Мек­си­кой. Трамп за­явил, что го­тов пой­ти на это, ес­ли де­мо­кра­ты из ниж­ней па­ла­ты не пой­дут на уступ­ки.

Есть несколь­ко сце­на­ри­ев раз­ви­тия со­бы­тий:

1. «Не сте­на, а же­лез­ный за­бор». Вы­со­кие ре­шет­ча­тые за­бо­ры вме­сто кир­пич­ной сте­ны, воз­во­дят­ся на це­лом ря­де участ­ков гра­ни­цы. Как от­ме­ча­ет «Рей­тер», в слу­чае фи­нан­си­ро­ва­ния Па­ла­той пред­ста­ви­те­лей стро­и­тель­ства «ба­рье­ра вме­сто сте­ны» Трамп мо­жет на­звать это сво­ей по­бе­дой, и од­но­вре­мен­но де­мо­кра­ты мо­гут ска­зать, что не поз­во­ли­ли воз­ве­сти нена­вист­ную сте­ну. Как за­яви­ла спи­кер Нэн­си Пе­ло­си, сто­и­мость сте­ны боль­ше, чем поль­за, ко­то­рую стро­е­ние мо­жет при­не­сти. На во­прос, сколь­ко бы Пе­ло­си по­тра­ти­ла на сте­ну, она за­яви­ла, что не бо­лее од­но­го дол­ла­ра. В свою оче­редь, Трамп го­во­рит, что пред­ла­га­е­мые де­мо­кра­та­ми дро­ны и дру­гие ви­ды дат­чи­ков на гра­ни­це — хо­ро­шие, но недо­ста­точ­ные ме­ры. Нуж­на сте­на.

2. «Де­неж­ный ком­про­мисс». Бе­лый дом и Па­ла­та пред­ста­ви­те­лей мо­гут най­ти устра­и­ва­ю­щую обе сто­ро­ны сум­му: меж­ду 5 млрд Трам­па и 1,6 млрд де­мо­кра­тов.

3. Трамп мог бы пред­ло­жить де­мо­кра­там от­ме­нить де­пор­та­цию так на­зы­ва­е­мых «меч­та­те­лей» — де­тей неле­галь­ных им­ми­гран­тов, по­пав­ших в Аме­ри­ку в ран­нем воз­расте. Вза­мен на день­ги на стро­и­тель­ство сте­ны. Как от­ме­ча­ют аме­ри­кан­ские СМИ, в про­шлом та­кой ком­про­мисс об­суж­дал­ся и «по­чти был до­стиг­нут».

В слу­чае объ­яв­ле­ния чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния пре­зи­дент мо­жет пе­ре­на­пра­вить на стро­и­тель­ство сте­ны уже име­ю­щи­е­ся сред­ства из бюд­же­та стра­ны, в том чис­ле из обо­рон­но­го бюд­же­та. Но по кон­сти­ту­ции имен­но Кон­гресс об­ла­да­ет пра­вом при­ни­мать ре­ше­ния об ис­поль­зо­ва­нии средств на­ло­го­пла­тель­щи­ков. В слу­чае объ­яв­ле­ния чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния на мек­си­кан­ской гра­ни­це де­мо­кра­ты в Кон­грес­се го­то­вы оспо­рить ре­ше­ние пре­зи­ден­та в су­дах. То­гда жди дол­го­го про­цес­са, ко­то­рый мо­жет дой­ти до Вер­хов­но­го су­да.

3 ян­ва­ря де­мо­кра­ты при­ня­ли так­же до­ку­мент о фи­нан­си­ро­ва­нии ми­ни­стер­ства внут­рен­ней без­опас­но­сти до 8 фев­ра­ля. Но­вые ли­де­ры в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей хо­тят при­ни­мать от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты по фи­нан­си­ро­ва­нию и дру­гих ми­ни­стерств — сель­ско­го хо­зяй­ства, юс­ти­ции, тор­гов­ли. И так, по оче­ре­ди, они бу­дут по­сы­лать за­ко­но­про­ек­ты в верх­нюю па­ла­ту, и се­на­то­рам-рес­пуб­ли­кан­цам при­дет­ся ре­шать: бло­ки­ро­вать эти ак­ты во имя «сте­ны Трам­па» или под­дер­жать их. По­след­ствия про­дол­же­ния шат­да­у­на мо­гут еще боль­ше уда­рить по на­ло­го­пла­тель­щи­кам — из­би­ра­те­лям. Бло­ки­ро­ва­ние за­ко­но­про­ек­та о вы­де­ле­нии сред­ства ми­ни­стер­ству фи­нан­сов, на­при­мер, мо­жет гро­зить за­держ­кой вы­плат аме­ри­кан­цам их на­ло­го­вых воз­вра­тов.

«Сте­ной раз­до­ра» бои меж­ду Бе­лым до­мом и Кон­грес­сом (точ­нее, его ниж­ней па­ла­той) не огра­ни­чи­ва­ют­ся.

Им­пич­мент — ближ­ний и даль­ний

В пер­вый день ра­бо­ты но­во­го Кон­грес­са член Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей, де­мо­крат из шта­та Ка­ли­фор­ния Бр­эд Шер­ман объ­явил о том, что бу­дет до­би­вать­ся им­пич­мен­та — от­стра­не­ния Трам­па от долж­но­сти. Он уже пы­тал­ся ини­ци­и­ро­вать этот во­прос ле­том про­шло­го го­да, но то­гдаш­нее рес­пуб­ли­кан­ское боль­шин­ство в ниж­ней па­ла­те бло­ки­ро­ва­ло про­ек­ты ре­зо­лю­ций об им­пич­мен­те. По­ми­мо Шер­ма­на, им­пич­мен­та то­гда по­тре­бо­ва­ли кон­гресс­ме­ны-де­мо­кра­ты Эл Грин из Те­ха­са и Стив Ко­эн из Тен­нес­си.

И в про­шлом го­ду, и те­перь 78-лет­няя спи­кер Нэн­си Пе­ло­си счи­та­ет по­доб­ную ини­ци­а­ти­ву «преж­де­вре­мен­ной» и пред­ла­га­ет до­ждать­ся ре­зуль­та­тов ра­бо­ты ко­мис­сии спец­про­ку­ро­ра Ро­бер­та Мюл­ле­ра, рас­сле­ду­ю­щей свя­зи ко­ман­ды Трам­па с Рос­си­ей.

Из­бран­ная в Па­ла­ту пред­ста­ви­те­лей от шта­та Ми­чи­ган член Дем­пар­тии Ра­ши­да Тлайб, го­во­ря о пре­зи­ден­те, вы­шла за нор­мы раз­ре­шен­ной лек­си­ки и обе­ща­ла, что де­мо­кра­ты устро­ят им­пич­мент «это­му mother **** !». Ее поддержал ки­но­ак­тер Сэмю­эль Джек­сон, но ру­ко­вод­ство де­мо­кра­тов в Кон­грес­се осу­ди­ло «стиль ри­то­ри­ки» мо­ло­дой кол­ле­ги. Тем не ме­нее как бо­лее даль­няя пер­спек­ти­ва им­пич­мент Трам­па оста­ет­ся для де­мо­кра­тов в по­вест­ке дня, как бы его ни бы­ло труд­но и по­чти неве­ро­ят­но до­стичь. Для это­го тре­бу­ет­ся две тре­ти го­ло­сов се­на­то­ров: ми­ни­мум 66 го­ло­сов, а у де­мо­кра­тов в верх­ней па­ла­те есть толь­ко 47 (с уче­том двух неза­ви­си­мых).

И тем не ме­нее спи­кер Пе­ло­си счи­та­ет, что им­пич­мент воз­мо­жен, но необ­хо­ди­ма под­держ­ка рес­пуб­ли­кан­цев. Это долж­но быть как «му­зы­каль­ное кре­щен­до» — мощ­ный об­щий ак­корд, взя­тый обе­и­ми пар­ти­я­ми, от­ме­ти­ла спи­кер. А та­кое воз­мож­но в слу­чае ка­ких-то очень се­рьез­ных ре­зуль­та­тов ко­мис­сии Мюл­ле­ра. Де­мо­кра­ты в Кон­грес­се го­то­вы ока­зы­вать вся­че­скую под­держ­ку это­му рас­сле­до­ва­нию, за­щи­щать его от дав­ле­ния Бе­ло­го до­ма. До­клад при­бли­жа­ет­ся, Бе­лый дом хо­чет вос­пре­пят­ство­вать его рас­про­стра­не­нию че­рез но­вое ру­ко­вод­ство ми­ню­ста.

Как во­дит­ся, в твит­те­ре Трамп на угро­зы им­пич­мен­та сре­а­ги­ро­вал очень эмо­ци­о­наль­но: «Как мож­но объ­яв­лять им­пич­мент пре­зи­ден­ту, ко­то­рый вы­иг­рал, ве­ро­ят­но, са­мые зна­чи­тель­ные вы­бо­ры в ис­то­рии, ко­то­рый не сде­лал ни­че­го пло­хо­го (не всту­пал в сго­вор с Рос­си­ей — это де­мо­кра­ты всту­пи­ли в сго­вор с Рос­си­ей), ко­то­рый от­ра­бо­тал два го­да сво­е­го сро­ка успеш­нее лю­бо­го дру­го­го пре­зи­ден­та и яв­ля­ет­ся наи­бо­лее по­пу­ляр­ным рес­пуб­ли­кан­цем за всю ис­то­рию этой пар­тии — 93%?»

За­ме­тим, это — рей­тинг сре­ди рес­пуб­ли­кан­цев, в це­лом по стране рей­тинг Трам­па — не вы­ше 40%.

За­ко­но­про­ект но­мер один: «Как по­бо­роть кор­руп­цию и вос­ста­но­вить един­ство вла­сти»

«Осу­шить ва­шинг­тон­ское бо­ло­то» — с та­ким обе­ща­ни­ем из­би­ра­те­лям вы­сту­па­ли и де­мо­кра­ты, и рес­пуб­ли­кан­цы (в част­но­сти, Трамп). Де­мо­кра­ти­че­ское боль­шин­ство в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей на­зва­ло са­мый пер­вый за­ко­но­про­ект (H.R. 1) 116-го со­зы­ва кон­грес­са «Для бла­га народа» (For the People Act). До­ку­мент в 600 стра­ниц об­лег­ча­ет про­це­ду­ру го­ло­со­ва­ния, за­щи­щая пра­ва мень­шинств, од­но­вре­мен­но уже­сто­ча­ет огра­ни­че­ния для лоб­би­стов и пра­ви­ла по­ве­де­ния чи­нов­ни­ков, за­пре­ща­ет пе­ре­крой­ку гра­ниц из­би­ра­тель­ных участ­ков (gerrymandering), ко­то­рую при­ме­ня­ли в сво­их ин­те­ре­сах обе пар­тии (те­перь этим бу­дут за­ни­мать­ся неза­ви­си­мые ко­мис­сии). За­пре­ща­ет­ся при­ни­мать спон­сор­ские взно­сы от кор­по­ра­ций, кон­тро­ли­ру­е­мых ино­стран­ца­ми. А неком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции и проф­со­ю­зы бу­дут обя­за­ны пред­став­лять дан­ные о спон­со­рах по­ли­ти­че­ских кам­па­ний, ес­ли раз­мер по­жерт­во­ва­ний до­сти­га­ет 10 ты­сяч дол­ла­ров и вы­ше. Круп­ные ком­па­нии, раз­ме­ща­ю­щие ре­кла­му в циф­ро­вом фор­ма­те, бу­дут обя­за­ны со­об­щать о сво­их за­каз­чи­ках.

До­нальд Трамп так и не об­на­ро­до­вал свои на­ло­го­вые де­кла­ра­ции, на­ру­шив мно­го­лет­нюю тра­ди­цию пре­зи­ден­тов Аме­ри­ки. За­ко­но­про­ект де­мо­кра­тов тре­бу­ет, что­бы пре­зи­ден­ты, ви­це-пре­зи­ден­ты и кан­ди­да­ты на эти по­сты предо­став­ля­ли дан­ные сво­их на­ло­го­вых де­кла­ра­ций за по­след­ние 10 лет. Что­бы пре­сечь на­ру­ше­ния эти­ки, за­ко­но­про­ект предо­ста­вит сред­ства для уси­ле­ния кон­тро­ля со сто­ро­ны ми­ни­стер­ства юс­ти­ции, осо­бен­но в со­блю­де­нии За­ко­на о ре­ги­стра­ции ино­стран­ных аген­тов (FARA). В пла­нах па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей од­но­вре­мен­но при­нять за­ко­но­да­тель­ство, на­прав­лен­ное на вос­ста­нов­ле­ние За­ко­на о пра­вах го­ло­са от 1965 го­да, ко­то­рый Вер­хов­ный суд в 2013 го­ду ча­стич­но от­ме­нил. Речь идет об огра­ни­че­нии фи­нан­си­ро­ва­ния вы­бо­ров со сто­ро­ны круп­ней­ших кор­по­ра­ций, ко­то­рые судьи ВС со­чли непра­во­мер­ны­ми: «кор­по­ра­ции то­же лю­ди (из­би­ра­те­ли)».

В за­ко­но­про­ек­те мож­но уви­деть от­ра­же­ние стра­хов де­мо­кра­тов в свя­зи с рос­сий­ским и «про­чим ино­стран­ным» вме­ша­тель­ством в вы­бо­ры и их же­ла­ние, с од­ной сто­ро­ны, об­лег­чить го­ло­со­ва­ние для тра­ди­ци­он­ной из­би­ра­тель­ной ба­зы («боль­шин­ство из пред­ста­ви­те­лей мень­шинств» — так на­зы­ва­ли элек­то­рат Ба­ра­ка Оба­мы), с дру­гой сто­ро­ны — огра­ни­чить вли­я­ние круп­ных кор­по­ра­ций и за­ру­беж­ных аген­тов.

За­ко­но­про­ект «Для бла­га народа» еще бу­дут об­суж­дать в раз­лич­ных ко­ми­те­тах и вы­не­сут на об­щее го­ло­со­ва­ние па­ла­ты в луч­шем слу­чае в фев­ра­ле. Но ес­ли чест­но, у него прак­ти­че­ски нет шан­сов стать за­ко­ном, прой­ти утвер­жде­ние в се­на­те и во­об­ще нет ни­ка­ких шан­сов, что­бы его под­пи­сал Трамп. Цель у мас­штаб­но­го за­ко­но­про­ек­та дру­гая — по­ка­зать аме­ри­кан­ским из­би­ра­те­лям плат­фор­му де­мо­кра­тов, с чем эта пар­тия пой­дет на сле­ду­ю­щие пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, что пред­ло­жит из­би­ра­те­лю. Ко­неч­но, кан­ди­дат от Дем­пар­тии вне­сет свои коррективы, но ба­за бу­дет при­мер­но та­кой. От­дель­но в ко­ми­те­тах ниж­ней па­ла­ты бу­дут об­суж­дать фи­нан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства ин­фра­струк­ту­ры (дорог, мо­стов), сни­же­ния цен на ле­кар­ства и, ко­неч­но, уже­сто­че­ние пра­вил вла­де­ния ог­не­стрель­ным ору­жи­ем.

Для рос­сий­ских вла­стей хо­ро­шие но­во­сти из Кон­грес­са по-преж­не­му ма­ло­ве­ро­ят­ны. По­след­ние известия: за­ко­но­да­те­ли из Дем­пар­тии хо­тят от ми­ню­ста США от­ме­ны сня­тия санк­ций с ком­па­ний Оле­га Де­ри­пас­ки (вне­се­на со­от­вет­ству­ю­щая ре­зо­лю­ция), а ру­ко­во­ди­тель NASA под дав­ле­ни­ем се­на­то­ров от­кла­ды­ва­ет ви­зит в Аме­ри­ку гла­вы «Рос­кос­мо­са» Дмит­рия Ро­го­зи­на.

« Как мож­но объ­яв­лять им­пич­мент пре­зи­ден­ту, ко­то­рый яв­ля­ет­ся наи­бо­лее по­пу­ляр­ным рес­пуб­ли­кан­цем за всю ис­то­рию этой пар­тии — 93%?

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.