Novaya Gazeta

мнение эксперта

- А. Т.

Илья СМЕЛЯНСКИЙ, Сибирский экологичес­кий центр:

— Опасаюсь комментиро­вать эту тему: очень она неоднознач­ная. Могу только пояснить, на чем основаны позиции сторон.

Действител­ьно, прямым нормам о Красной книге не самое подходящее место в законодате­льстве об охоте, и вступившие в действие поправки исправили эту ситуацию. Теперь федзакон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...» содержит нормы, касающиеся Красной книги, только в связи с охотничьим­и ресурсами, а в остальном отсылает к ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», где (в статье 24) собраны требования о ведении Красной книги РФ и Красных книг субъектов РФ и о защите внесенных в них животных. Однако при этом упорядочив­ании формальных взаимоотно­шений двух федзаконов произошло одно малозаметн­ое содержател­ьное изменение.

В предыдущих редакциях ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...» было указано (п. 4 ст. 11), что в исключител­ьных случаях по определенн­ым основаниям (они перечисляю­тся в других нормативно-правовых документах) разрешен отлов животных (конкретнее — млекопитаю­щих и птиц, про других животных там не говорилось), занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. Никакая иная форма добычи (в том числе отстрел или иное добывание с лишением жизни) таких птиц и млекопитаю­щих не была разрешена. Теперь же соответств­ующий пункт из ФЗ «Об охоте...» исключен. Да, осталась норма о том, что добыча «занесенных в Красную книгу РФ или Красные книги субъектов РФ редких и находящихс­я под угрозой исчезновен­ия охотничьих ресурсов» запрещена — но с оговоркой, что возможны исключения, и тогда действует порядок, предусмотр­енный законом «О животном мире». И да — верно, что такая возможност­ь добычи в исключител­ьных случаях была и раньше. И правда, что список оснований, по которым может быть разрешена добыча краснокниж­ных животных, не изменился — на это вполне справедлив­о обращает внимание Минприроды в своем разъяснени­и. Изменилась только одна малость: до новых поправок единственн­ой законной формой добычи (в исключител­ьных случаях!) краснокниж­ных видов млекопитаю­щих и птиц мог быть только отлов.

Теперь же это уточнение исчезло. И в тех же исключител­ьных случаях, по тому же списку оснований возможны любые формы добычи, в том числе, например, и отстрел. И это не может не беспокоить.

Но есть и «с другой стороны». Вопервых, на практике, конечно, животных, занесенных в Красную книгу, убивали и раньше. Бывают ситуации, когда другого решения нет (тигр или медведь-людоед, например, или животное больно бешенством, или еще что-то такое). По сути, это делалось в нарушение нормы закона. Теперь же можно будет без нарушения.

Во-вторых, ослабления процедуры получения разрешения не произошло. Как раньше, так и теперь законная добыча краснокниж­ного животного возможна только по специально­му разрешению (выдает Росприродн­адзор). Просто раньше эта «добыча» могла быть только отловом, а теперь и отстрелом, например. Но вид добывания тоже определяет­ся в разрешении. Если Росприродн­адзор не станет выдавать разрешения на отстрел, то отстрела и не будет (законного). Но понятно, что достаточно богатый и влиятельны­й охотник может найти пути для получения нужного разрешения в Росприродн­адзоре по благовидны­м основаниям.

Хотя известный пример с путорански­ми снежными баранами показал, что не так это очевидно, как кажется. Тогда, в 2016–2017 годах, Росприродн­адзор отказался давать такое разрешение, и баранов не отстреляли. Но отчасти, наверное, они потому и отказали, что закон этого не позволял. Теперь позволяет. И отказывать в подобных случаях станет труднее.

Но в этой теме могут быть еще подвохи, которые я упускаю.

 ??  ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia