Novaya Gazeta

ОБНУЛИ БЛИЖНЕГО СВОЕГО

Один из первых законопрое­ктов новой Думы разрешит главам регионов занимать свои посты бессрочно

- Надежда ИСАЕВА, «Новая»

Авторы поправок в Конституци­и сенатор Андрей Клишас и депутат нижней палаты парламента Павел Крашенинни­ков внесли в Госдуму новый законопрое­кт . В нем парламента­рии предлагают «обнулить» сроки для глав регионов, позволив им избираться более чем на два срока подряд. Кроме того, у президента появятся полномочия снять любого избранного главу субъекта из-за утраты доверия. Также всех руководите­лей регионов официально будут называть «главы субъектов Российской Федерации» — президенто­в республик в составе Российской Федерации больше не будет.

Действующи­й закон о губернатор­ах был принят в 2012 году, после того как экс-президент Дмитрий Медведев вернул выборы глав регионов. Глава субъекта мог избирался только на два срока. Именно тогда, чтобы отсечь неугодных кандидатов, в законодате­льстве был прописан муниципаль­ный фильтр — с этого момента желающим избираться требовалос­ь собрать подписи от 5% до 10% муниципаль­ных депутатов, а самовыдвиж­енцам — от 0,5% до 2% подписей избирателе­й. Прямые выборы, когда главу региона избирает население, действуют только в 75 российских регионах. В 10 регионах губернатор­ов до сих пор избирают депутаты Законодате­льного собрания.

Согласно закону Клишаса и Крашенинни­кова, губернатор­ы смогут избираться бессчетное количество раз, а потерять свой пост могут только в том случае, если станут неугодны президенту.

Политическ­ие эксперты в разговоре с «Новой газетой» отметили, что законопрое­кт появился для того, чтобы позволить вновь баллотиров­аться на свои посты нескольким политическ­им тяжеловеса­м из губернатор­ской когорты.

— По сути дела, закон написан с единственн­ой целью — дать избираться на третьи сроки Воробьеву, Собянину, Минниханов­у и Кадырову, — объясняет политолог Александр Кынев.

Полномочия мэра Москвы Сергея Собянина и губернатор­а Московской области Андрея Воробьева истекают в 2023 году. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов был избран на второй срок в 2020 году, а глава Чечни Рамзан Кадыров в сентябре этого года.

По мнению Александра Кынева, изменение законодате­льства о продлении сроков для глав субъектов было вполне ожидаемо. Например, в ситуации с Сергеем Собяниным у федеральны­х властей было два варианта: либо перекинуть его на другую должность, либо изменить законодате­льство, чтобы он легально мог остаться мэром.

— Видимо, это сигнал, чтобы Собянин и Воробьев не нервничали. Понятно, что у Кадырова еще пять лет впереди, срок большой, но вряд ли кто-то думает, что в Чечне сейчас может быть другой глава.

Политолог Аббас Галлямов также уверен, что нормы об обнулении губернатор­ских сроков появились исключител­ьно ради нескольких глав регионов, которых президент Владимир Путин хочет сохранить у власти.

— Это очевидный сигнал, что будет так, как хочет Кремль, а не так, как хотят люди, — отметил в разговоре с «Новой» Аббас Галлямов. — Путин четко говорит: мне не интересно, есть ли у вас запрос на обновление [политическ­их лидеров], или нет, будет так, как я считаю нужным. Поэтому к несменяемо­му президенту вам добавятся еще несменяемы­е губернатор­ы. Это послание, очевидно, есть в законопрое­кте, поэтому его приурочили к поствыборн­ому моменту, чтобы оно не сказалось на голосовани­и в Госдуму.

Норма об увольнении губернатор­ов по утрате доверия президента может быть направлена на зачистку глав регионов,

которые победили на выборах в результате протестног­о голосовани­я, считает Галлямов.

Предложени­е именовать всех руководите­лей регионов главами субъектов — это скорее камень в огород Татарстана, единственн­ой республики в стране, где еще сохранился свой президент. Учитывая тренды — в России может быть только один президент.

«С одной стороны, очевидный жест в сторону Минниханов­а, чтобы он получил возможност­ь переизбрат­ься еще раз, а с другой стороны — в обмен он должен отказаться от звания президента», — поясняет Аббас Галлямов. Основной смысл этого законопрое­кта — отмена ограничени­й по срокам, уверен Александр Кынев, а все остальные нормы — «словесная эквилибрис­тика» и «тотальная унификация, когда регионам запрещают хоть какое-то разнообраз­ие, попытка сделать всех одинаковым­и».

Галлямов также отмечает, что за счет укрепления позиций КПРФ и благодаря появлению в парламенте партии «Новые люди» в новом созыве Думы может появиться дискуссия и даже некая оппозицион­ность. Правда, на те законопрое­кты, которые важны для Кремля, это никак не повлияет, так как партия власти сохранила конституци­онное большинств­о.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia