БОЛЬ­ШЕ НЕ «МОНО»

Ogonyok - - ТОЧКА ЗРЕНИЯ - Ми­ха­ил Ха­зин эко­но­мист

ГО­РО­ДАМ ЗА ПОЛЯРНЫМ КРУ­ГОМ НУЖ­НА СВОЯ ПО­ВЕСТ­КА ДНЯ БЕЗ ОПОРЫ НА ГРАДООБРАЗУЮЩИЕ ПРЕД­ПРИ­Я­ТИЯ. ПО­СЛЕ ТО­ГО КАК ЗА­КОН­ЧИ­ЛИСЬ 1990-Е ГО­ДЫ, СТА­ЛО ПО­НЯТ­НО, ЧТО ОЧЕНЬ МНО­ГИ­МИ ЗА­ДА­ЧА­МИ ИЗ ТЕХ, КО­ТО­РЫЕ РЕ­ШАЛ СССР, ТАК ИЛИ ИНА­ЧЕ ВСЕ РАВ­НО ПРИ­ДЕТ­СЯ ЗА­НИ­МАТЬ­СЯ. И СДЕ­ЛАТЬ С ЭТИМ НИ­ЧЕ­ГО НЕЛЬ­ЗЯ — БЕЗ ЭТО­ГО НА­ША СТРА­НА, В ПРИН­ЦИ­ПЕ, СУЩЕСТВОВАТЬ НЕ МО­ЖЕТ. ОД­НОЙ ИЗ ТА­КИХ ЗА­ДАЧ ЯВ­ЛЯ­ЕТ­СЯ ОСВОЕНИЕ СЕ­ВЕ­РА

По­че­му его нуж­но осва­и­вать? При­чин тут мас­са. Это и обо­рон­ная необ­хо­ди­мость, ко­то­рая уже при­ве­ла к то­му, что на­ша ар­мия вер­ну­лась на Се­вер, при­чем на­все­гда. Это и за­па­сы уг­ле­во­до­ро­дов. Это и ло­ги­сти­че­ские во­про­сы, по­сколь­ку об­щее по­теп­ле­ние кли­ма­та при­ве­ло к то­му, что Се­вер­ный мор­ской путь ста­но­вит­ся прин­ци­пи­аль­ным и крайне важ­ным ин­стру­мен­том уча­стия Рос­сии в гло­баль­ной эко­но­ми­ке. Мож­но при­ве­сти еще мно­го при­чин, но те, ко­то­рые бы­ли уже на­зва­ны, до­ста­точ­ны для то­го, что­бы с пол­ной уве­рен­но­стью го­во­рить о том, что Рос­сия долж­на са­мым ак­тив­ным об­ра­зом при­сут­ство­вать на сво­ем Се­ве­ре. Но есть один прин­ци­пи­аль­ный во­прос, а имен­но: как долж­но быть ор­га­ни­зо­ва­но это при­сут­ствие?

У СССР бы­ло несколь­ко мо­де­лей для ре­ше­ния этой за­да­чи. Пер­вая, на ран­ней ста­дии, со­сто­я­ла в доб­ро­воль­ном уча­стии кон­крет­ных лиц в осво­е­нии се­вер­ных ре­ги­о­нов. От­ме­тим, что, хо­тя это яв­но не го­во­ри­лось, эта доб­ро­воль­ная ра­бо­та очень хо­ро­шо ком­пен­си­ро­ва­лась даль­ней­ши­ми ка­рьер­ны­ми воз­мож­но­стя­ми, что хо­ро­шо вид­но по ис­то­ри­ям се­вер­ных лет­чи­ков (пер­вых в стране Ге­ро­ев Со­вет­ско­го Со­ю­за), эпо­пее «Че­люс­ки­на», да и мно­гих дру­гих. Кто не чи­тал в мо­ло­до­сти книж­ку «Два ка­пи­та­на», в ко­то­рой ис­сле­до­ва­ние Се­ве­ра про­хо­дит сквоз­ной ли­ни­ей?! Лю­бой мо­ло­дой че­ло­век, ко­то­рый доб­ро­воль­цем ехал на Се­вер, мог с уве­рен­но­стью ска­зать, что, несмот­ря на труд­но­сти пер­во­го пе­ри­о­да, его бу­ду­щее бу­дет обес­пе­че­но!

За­тем к этой мо­де­ли до­ба­ви­лась мо­дель при­ну­ди­тель­ная. Она обес­пе­чи­ва­ла быст­рое ре­ше­ние са­мых ост­рых во­про­сов, но в це­лом ее эф­фек­тив­ность оста­ва­лась огра­ни­чен­ной. Ну а за­тем, с 1950-х го­дов, все вер­ну­лось к мо­де­ли доб­ро­воль­ной, толь­ко вы­стро­е­на она бы­ла уже на день­гах и ху­до-бед­но про­су­ще­ство­ва­ла до на­ча­ла 1990-х. Бе­да в том, что в упо­мя­ну­тые 1990-е она бы­ла пол­но­стью раз­ру­ше­на, мно­гие го­ро­да и по­сел­ки на Се­ве­ре бы­ли пол­но­стью вы­се­ле­ны (хо­тя лю­ди, там жив­шие, при­ез­жа­ют ту­да до сих пор), ин­фра­струк­ту­ра, в том чис­ле аэро­дро­мы, то­же уни­что­же­на. И се­го­дня вста­ет очень ост­рый во­прос: а что де­лать даль­ше? Ес­ли ис­хо­дить толь­ко из эко­но­ми­че­ской це­ле­со­об­раз­но­сти, ос­но­ван­ной на прин­ци­пах сы­рье­вой эко­но­ми­ки, то боль­шин­ство мо­но­го­ро­дов не вы­жи­вет без сво­их пред­при­я­тий. Сто­ит ли то­гда со­хра­нять та­кие го­ро­да?

Как это ни стран­но зву­чит, но до сих пор нет бо­лее или ме­нее це­лост­ной кон­цеп­ции раз­ви­тия Се­ве­ра. Мы об этом мно­го го­во­рим, об этом пи­шут в прес­се и рас­ска­зы­ва­ют на те­ле­ви­де­нии, есть да­же уже до­ста­точ­но по­пу­ляр­ные и мас­со­вые ту­ри­сти­че­ские марш­ру­ты (на­при­мер, на пла­то Пу­то­ра­на), но об­щей кон­цеп­ции нет со­вер­шен­но. Все это де­ла­ет­ся как-то по ку­соч­кам, от­дель­ны­ми ре­ше­ни­я­ми от­дель­ных ве­домств, неси­стем­но и непо­сле­до­ва­тель­но. Но для то­го что­бы эта ра­бо­та ве­лась по­сле­до­ва­тель­но, необ­хо­ди­мо как ми­ни­мум та­кую кон­цеп­цию предъ­явить. При­чем она не мо­жет быть по­вто­ре­ни­ем ста­рых со­вет­ских кон­цеп­ций, как это, на­при­мер, бы­ло сде­ла­но с про­грам­мой раз­ви­тия Даль­не­го Во­сто­ка.

Свя­за­но это с ря­дом об­сто­я­тельств. Пре­жде все­го рез­ко со­кра­ти­лось ко­ли­че­ство се­вер­ных го­ро­дов и по­сел­ков и из­ме­нил­ся их ста­тус. В СССР они все бы­ли при­вя­за­ны к круп­ным про­мыш­лен­ным ком­би­на­там или ин­фра­струк­тур­ным объ­ек­там. Се­го­дня они вы­ве­де­ны в са­мо­сто­я­тель­ное пла­ва­ние, в со­от­вет­ствии с му­ни­ци­паль­ным за­ко­но­да­тель­ством, что тре­бу­ет неза­ви­си­мо­го фи­нан­си­ро­ва­ния. Это при­ве­ло к опре­де­лен­ным про­бле­мам (в част­но­сти, на­се­ле­ние го­ро­дов яв­ствен­но со­кра­ти­лось), но, воз­мож­но, да­ло и неко­то­рые воз­мож­но­сти. Во­прос толь­ко ка­кие? При этом наш Се­вер со­вер­шен­но вы­пал из ак­ту­аль­ной по­вест­ки со­вре­мен­ной Рос­сии. Что мо­гут пред­ло­жить се­вер­ные го­ро­да в плане раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, ин­но­ва­ций, той же циф­ро­ви­за­ции? Ка­кой, кро­ме про­мыш­лен­но­го, по­тен­ци­ал кро­ет­ся по ту сто­ро­ну по­ляр­но­го кру­га?

Со­вер­шен­но оче­вид­но, что клю­че­вой про­бле­мой но­вой кон­цеп­ции раз­ви­тия Се­ве­ра долж­но стать ком­плекс­ное раз­ви­тие ба­зо­вых то­чек, на ко­то­рые оно бу­дет опи­рать­ся, то есть на го­ро­да и по­сел­ки ста­рые и, воз­мож­но, но­вые. И нуж­но ре­шить, на ка­ких прин­ци­пах они долж­ны стро­ить­ся, как бу­дут при­вле­кать по­сто­ян­ное и вре­мен­ное на­се­ле­ние (как се­зон­ных ми­гран­тов, так и тех, кто бу­дет при­ез­жать на Се­вер на фик­си­ро­ван­ный, но огра­ни­чен­ный срок, на­при­мер, 3–5 лет), как вза­и­мо­дей­ство­вать с ту­ри­ста­ми и ко­ман­ди­ро­воч­ны­ми. Что долж­но свя­зы­вать этих лю­дей, как они долж­ны про­во­дить вре­мя, как ез­дить в от­пуск и ко­ман­ди­ров­ки… Ну и так да­лее и то­му по­доб­ное, при­чем не все­гда с уче­том гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий.

Взять тот же Но­рильск — круп­ней­ший про­мыш­лен­ный центр рос­сий­ско­го, да и ми­ро­во­го, За­по­ля­рья. Есть ли у это­го мо­но­го­ро­да са­мо­сто­я­тель­ная цен­ность без но­риль­ско­го ни­ке­ля? И ес­ли

Ес­ли же учесть, что Тай­мыр яв­ля­ет­ся ро­ди­ной сра­зу для несколь­ких на­ро­дов Край­не­го Се­ве­ра — нен­цев, эн­цев, долга­нов, нга­на­са­нов,— то ста­но­вит­ся по­нят­ным: вот где сле­до­ва­ло бы обу­стро­ить ми­ро­вой центр по ис­сле­до­ва­нию Арк­ти­ки

да, то в чем она? От­вет вы­гля­дит оче­вид­ным. У го­ро­да есть огром­ный на­уч­ный, тех­ни­че­ский и кад­ро­вый по­тен­ци­ал, на­коп­лен­ный за мно­гие де­ся­ти­ле­тия уни­каль­ных в ми­ро­вом мас­шта­бе про­ек­тов. Но­рильск рас­по­ла­га­ет раз­ви­той транс­порт­ной, на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ской и про­из­вод­ствен­ной ин­фра­струк­ту­рой. Здесь бо­лее 300 ки­ло­мет­ров же­лез­ных до­рог, порт на Ени­сее в Ду­дин­ке, соб­ствен­ный аэро­порт, несколь­ко элек­тро­стан­ций. Что же ка­са­ет­ся но­риль­ско­го ни­ке­ля, то у этой гор­но­до­бы­ва­ю­щей ком­па­нии есть соб­ствен­ный ле­до­коль­ный и реч­ной флот, авиа­ком­па­ния, вер­то­ле­ты и вез­де­хо­ды… Ес­ли же учесть, что Тай­мыр яв­ля­ет­ся ро­ди­ной сра­зу для несколь­ких на­ро­дов Край­не­го Се­ве­ра — нен­цев, эн­цев, долга­нов, нга­на­са­нов,— то ста­но­вит­ся по­нят­ным: вот где сле­до­ва­ло бы обу­стро­ить ми­ро­вой центр по ис­сле­до­ва­нию Арк­ти­ки. Хо­тя бы по­то­му, что для это­го в Но­рильск по­чти ни­че­го не на­до за­во­зить: за бо­лее чем пол­ве­ка ра­бо­ты го­род сам об­за­вел­ся всем необ­хо­ди­мым.

Воз­мож­но, этот по­тен­ци­ал сей­час недо­оце­нен, но он, без со­мне­ния, бу­дет вос­тре­бо­ван всей стра­ной в ре­а­ли­за­ции боль­ших го­су­дар­ствен­ных за­дач со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия.

Но при этом нуж­но по­ни­мать, что си­ту­а­ция по срав­не­нию с той, что бы­ла 30 лет на­зад, из­ме­ни­лась прин­ци­пи­аль­но. В стране со­вер­шен­но дру­гая эко­но­ми­че­ская мо­дель, бо­лее то­го, не ис­клю­че­но, что она сно­ва бу­дет ме­нять­ся в свя­зи с про­бле­ма­ми ми­ро­вой дол­ла­ро­вой си­сте­мы. На Се­ве­ре ре­аль­но ме­ня­ет­ся кли­мат, об­щее по­теп­ле­ние ве­дет к де­гра­да­ции веч­ной мерз­ло­ты, и эф­фект от это­го в бли­жай­шие де­ся­ти­ле­тия бу­дет толь­ко уси­ли­вать­ся. В част­но­сти, под се­рьез­ным уда­ром ока­жет­ся вся ин­фра­струк­ту­ра (до­ро­ги, в том чис­ле же­лез­ные, неф­те- и га­зо­про­во­ды, дру­гие ка­пи­таль­ные со­ору­же­ния). Из­ме­ни­лась пси­хо­ло­гия лю­дей, и, для то­го что­бы их при­вле­кать/удер­жи­вать, нуж­но раз­ра­ба­ты­вать со­от­вет­ству­ю­щие про­грам­мы (ана­лог уже упо­мя­ну­той книж­ки «Два ка­пи­та­на»).

Все эти про­бле­мы до­ста­точ­но се­рьез­ные и их, бе­з­услов­но, нуж­но об­суж­дать. Бе­да в том, что по­след­ние де­ся­ти­ле­тия на­у­ка раз­ви­ва­ет­ся в на­прав­ле­нии спе­ци­а­ли­за­ции, в ре­зуль­та­те че­го крайне слож­но ста­но­вит­ся ре­шать меж­дис­ци­пли­нар­ные за­да­чи. Тем бо­лее та­кой слож­но­сти, как раз­ви­тие Се­ве­ра.

Се­вер­ный мор­ской путь рас­ши­ря­ет воз­мож­но­сти Рос­сии

Но­рильск — са­мый круп­ный мо­но­го­род за полярным кру­гом

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.