Пер­спек­ти­ва

ЦЕ­НЫ НА БЕН­ЗИН И ДИЗЕЛЬ ПРЕОДОЛЕЛИ ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ ОТ­МЕТ­КУ В 40 РУБ­ЛЕЙ ЗА ЛИТР И УСТРЕМИЛИСЬ К НО­ВЫМ ГОРИЗОНТАМ: ЭКС­ПЕР­ТЫ ВСЕ­РЬЕЗ ОПА­СА­ЮТ­СЯ УВИ­ДЕТЬ НА ТА­Б­ЛО АЗС ЦИФ­РУ «50» УЖЕ В КОН­ЦЕ ЛЕ­ТА

Ogonyok - - В НОМЕРЕ - Бе­се­до­ва­ла Свет­ла­на Су­хо­ва

«На­блю­да­ем па­ра­докс: опто­вая це­на вы­ше роз­нич­ной». На­чаль­ник управ­ле­ния кон­тро­ля ТЭК ФАС Дмит­рий Ма­хо­нин — о при­чи­нах удо­ро­жа­ния топ­ли­ва

Вер­сий, чем вы­зван ны­неш­ний взлет цен на топливо, мно­же­ство — от вли­я­ния ми­ро­вой конъ­юнк­ту­ры и сто­и­мо­сти неф­ти до сго­во­ра неф­те­экс­пор­те­ров. Что­бы разо­брать­ся, че­му боль­ше ве­рить и к че­му го­то­вить­ся, «Ого­нек» об­ра­тил­ся к на­чаль­ни­ку управ­ле­ния кон­тро­ля ТЭК Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы Рос­сии (ФАС) Дмит­рию Ма­хо­ни­ну. — Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич, ажи­о­таж на­рас­та­ет: по­полз­ли слухи, что та­ки­ми тем­па­ми к се­ре­дине ле­та АИ-95 пре­одо­ле­ет но­вую психологическую от­мет­ку 50 руб­лей. Так неда­ле­ко и до це­ны в дол­лар или ев­ро за литр топ­ли­ва в руб­ле­вом эк­ви­ва­лен­те. Тре­во­ги оправ­да­ны?

— ФАС не за­ни­ма­ет­ся про­гно­за­ми. На­ша за­да­ча — ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию на рын­ке. И кто бы что бы ни про­гно­зи­ро­вал, как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, та­кие «про­гно­зы» ни­ко­гда не сбы­ва­ют­ся. Осо­бен­но ко­гда пы­та­ют­ся преду­га­дать сто­и­мость топ­ли­ва или неф­ти. К то­му же та­кие «про­гно­зы» гря­ду­ще­го рез­ко­го по­вы­ше­ния цен еще и вред­ны. Хо­тя бы тем, что это за­ка­му­фли­ро­ван­ный при­зыв к неф­тя­ным и неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щим ком­па­ни­ям, а так­же дру­гим участ­ни­кам это­го рын­ка, це­ну по­вы­шать. По су­ти, да­ет­ся сиг­нал, до ка­кой от­мет­ки это сле­ду­ет де­лать. Так что ФАС с та­ким «про­гно­за­ми» и «пред­ло­же­ни­я­ми» дав­но бо­рет­ся и бу­дет бо­роть­ся и впредь.

— Вы о толь­ко что про­зву­чав­шем тре­бо­ва­нии к неф­тя­ным ком­па­ни­ям уве­ли­чить по­став­ки неф­те­про­дук­тов на внут­рен­ний ры­нок?

— ФАС по­дроб­но ана­ли­зи­ру­ет си­ту­а­цию, раз­би­ра­ет та­кие фак­ты и вы­да­ет свои пре­ду­пре­жде­ния. За­ко­ном нам да­ны пре­ро­га­ти­вы на рас­сле­до­ва­ние по­доб­ных си­ту­а­ций, дабы пре­се­кать зло­упо­треб­ле­ния круп­ных ком­па­ний на рын­ке. Но на дан-

ный мо­мент ос­нов­ны­ми фак­то­ра­ми, вли­я­ю­щи­ми на сто­и­мость топ­ли­ва, яв­ля­ют­ся на­ло­го­вая на­груз­ка и внеш­няя конъ­юнк­ту­ра цен на нефть и неф­те­про­дук­ты. И на это мы не мо­жем вли­ять. На­ло­го­об­ло­же­ние — это ком­пе­тен­ция дру­гих го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. Все, что мо­жет ФАС в этой си­ту­а­ции, это до­би­вать­ся пол­но­цен­но­го обес­пе­че­ния внут­рен­не­го рын­ка неф­те­про­дук­та­ми. Что мы и де­ла­ем.

— И как по­лу­ча­ет­ся?

— Про­бле­ма в том, что рост экс­пор­та то­вар­но­го бен­зи­на с на­ча­ла го­да ком­пен­си­ро­вал­ся ро­стом объ­е­ма про­из­вод­ства. А сей­час то­вар­ный про­дукт, в ре­зуль­та­те про­ве­ден­ной ФАС ра­бо­ты, фак­ти­че­ски не экс­пор­ти­ру­ет­ся. Од­на­ко вы­сок экс­порт вы­пус­ка­е­мых по­лу­фаб­ри­ка­тов. Кро­ме то­го, неко­то­рые НПЗ жа­лу­ют­ся на нехват­ку неф­ти на внут­рен­нем рын­ке, так как сни­зи­лась ее до­бы­ча, а экс­порт под­рос. По­это­му за­да­ча ФАС — до­бить­ся уве­ли­че­ния пред­ло­же­ния на неф­те­про­дук­ты, что­бы оно пре­ва­ли­ро­ва­ло над спро­сом. ФАС этим как раз и за­нят, так как это од­но из ре­ше­ний, ко­то­рое спо­соб­но ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию. Ведь мощ­но­сти для пе­ре­ра­бот­ки «чер­но­го зо­ло­та» внут­ри стра­ны име­ют­ся до­воль­но вну­ши­тель­ные: по край­ней ме­ре, они боль­ше, чем бы­ли че­ты­ре го­да на­зад. Один толь­ко факт: Рос­сии уда­лось пол­но­стью за­ме­стить вы­па­де­ние по­ста­вок неф­те­про­дук­тов из Бе­ло­рус­сии — вот уже два го­да, как Минск пред­по­чи­та­ет про­да­вать бен­зин на За­пад, где за него да­ют боль­шую це­ну. Бо­лее то­го, у Рос­сии есть все пред­по­сыл­ки про­из­во­дить бен­зин в про­фи­ци­те. Это поз­во­лит в бу­ду­щем из­бе­жать рез­ких скач­ков цен на бен­зин вне за­ви­си­мо­сти от конъ­юнк­ту­ры цен на нефть и неф­те­про­дук­ты на ми­ро­вом рын­ке. Са­мое ин­те­рес­ное в том, что та­кие мощ­но­сти по неф­те­пе­ре­ра­бот­ке уда­лось не толь­ко на­рас­тить, но и пе­рей­ти на вы­пуск топ­ли­ва стан­дар­та «Ев­ро-5». Ко­гда мы с ва­ми бе­се­до­ва­ли три с по­ло­ви­ной го­да на­зад (в № 48 от 8 де­каб­ря 2014 го­да.— «О»), под за­прет по­пал толь­ко «Ев­ро-3». Пред­став­ля­е­те, ка­кая ра­бо­та бы­ла про­де­ла­на, что­бы пе­ре­обо­ру­до­вать НПЗ под «Ев­ро-5»? К сло­ву, пе­ре­стро­и­лись еще не все НПЗ, но да­же име­ю­ще­го­ся се­го­дня до­ста­точ­но, что­бы объ­ем ре­а­ли­за­ции бен­зи­на, раз­ре­шен­но­го к про­да­жам, не сни­зил­ся и да­же под­рос по срав­не­нию с про­шлым го­дом.

— Но что бу­дет, ес­ли неф­те­экс­пор­те­ры к ре­ко­мен­да­ци­ям ФАС не при­слу­ша­ют­ся? Ведь по тра­ди­ции це­ны в Рос­сии по­чти ни­ко­гда не идут вниз…

— В этом слу­чае ФАС обязана дей­ство­вать в рам­ках за­ко­на и при­ме­нять все раз­ре­шен­ные ме­ха­низ­мы. Но мы по­ка не рас­смат­ри­ва­ем нега­тив­но­го раз­ви­тия со­бы­тий в этой ча­сти.

— Цен­тро­банк утвер­жда­ет, что ны­неш­ний подъ­ем цен на бен­зин объ­яс­ня­ет­ся ро­стом ми­ро­вых цен на нефть. Как та­кое мо­жет быть, ес­ли в струк­ту­ре сто­и­мо­сти топ­ли­ва, как вы объ­яс­ня­ли «Огонь­ку» три с по­ло­ви­ной го­да на­зад, це­на на нефть хо­ро­шо ес­ли за­ни­ма­ет 10 про­цен­тов?..

— 10 про­цен­тов — то­же нема­ло. Но ми­ро­вая це­на на бар­рель «чер­но­го зо­ло­та» не долж­на рас­смат­ри­вать­ся са­ма по се­бе, ее обя­за­тель­но сле­ду­ет увя­зать с кур­сом руб­ля. Вс­пом­ни­те: в 2014 го­ду, ко­гда нефть сто­и­ла под 100 дол­ла­ров за бар­рель, за дол­лар в Рос­сии да­ва­ли 32–33 руб­ля, по­том це­на на нефть упа­ла, как и курс руб­ля,

Дмит­рий Ма­хо­нин на­чаль­ник управ­ле­ния кон­тро­ля ТЭК Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы Рос­сии

«Срав­ни­те 100 дол­ла­ров за бар­рель при кур­се 32 руб­ля (3200 руб­лей за бар­рель) и 77 дол­ла­ров за бар­рель при кур­се 62 руб­ля за дол­лар (4774 руб­ля за бар­рель). По­лу­ча­ет­ся, что нефть се­го­дня до­ро­же, чем бы­ла че­ты­ре го­да на­зад»

а се­го­дня ва­лют­ный курс осо­бо не из­ме­нил­ся, то­гда как це­на на нефть вы­рос­ла по­чти до 80 дол­ла­ров за бар­рель. Те­перь срав­ни­те 100 дол­ла­ров за бар­рель при кур­се 32 руб­ля (3200 руб­лей за бар­рель) и 77 дол­ла­ров за бар­рель при кур­се 62 руб­ля за дол­лар (4774 руб­ля за бар­рель). По­лу­ча­ет­ся, что нефть се­го­дня до­ро­же, чем бы­ла че­ты­ре го­да на­зад. Эф­фект дис­па­ри­тет­но­сти (на­ру­ше­ние прин­ци­па рав­ной вы­го­ды.— «О») вы­рос в гео­мет­ри­че­ской про­грес­сии. Не уди­ви­тель­но, что в Рос­сии опто­вая це­на на бен­зин с на­ча­ла это­го го­да вы­рос­ла, а за ней и роз­нич­ная. — И ви­но­ва­ты в этом по-преж­не­му ак­ци­зы?

— На­ло­го­вая со­став­ля­ю­щая в струк­ту­ре це­ны на бен­зин по-преж­не­му яв­ля­ют­ся глав­ной. Вс­пом­ни­те, ко­гда нефть па­да­ла в цене, а ак­ци­зы рос­ли, це­на на топливо то­же рос­ла. Да­же бо­лее то­го, на­ло­го­вая ком­по­нен­та за эти непол­ные че­ты­ре го­да еще вы­рос­ла в объ­е­ме — те­перь она со­став­ля­ет не по­ло­ви­ну сто­и­мо­сти, а бо­лее 60% в цене на бен­зин. А все по­то­му, что го­су­дар­ству нуж­ны эти до­хо­ды (от рас­ту­щих ак­ци­зов) для ре­мон­та тех же до­рог. — Но ак­ци­зы вы­рос­ли 1 ян­ва­ря, а це­на на бен­зин под­ско­чи­ла по­сле май­ских празд­ни­ков… — Тут сра­бо­та­ли два фак­то­ра. Пер­вый — ак­ци­зы рос­ли не раз в год, а ча­ще.

В 2016 го­ду, на­при­мер, они ме­ня­лись раз в квар­тал, а в этом го­ду по­вы­ше­ний долж­но бы­ло быть два: 1 ян­ва­ря и 1 июля. Рост был су­ще­ствен­ным: за три с по­ло­ви­ной го­да по­вы­ше­ние по бен­зи­ну со­ста­ви­ло 5600 руб­лей (100%), а по ди­зель­но­му топ­ли­ву — 4200 руб­лей (120%). Но от ро­ста ак­ци­зов бен­зин до­ро­жа­ет по­сте­пен­но, но по­сто­ян­но. Дру­гое де­ло, что ка­кое-то вре­мя рост сто­и­мо­сти топ­ли­ва был ма­ло­за­ме­тен, по­то­му что был ни­же ин­фля­ции (на­при­мер, в 2014–2015 го­дах, ко­гда ин­фля­ция пре­вы­ша­ла 10% в год), а ка­кое-то (как на сей раз) за­ме­тен, по­то­му что неожи­дан­но «вы­стре­ли­вал» за пре­де­лы ин­фля­ции. Как пра­ви­ло, в та­кой си­ту­а­ции к по­вы­ше­нию на­ло­го­вой со­став­ля­ю­щей в цене на бен­зин до­бав­ля­лись ка­кие-то дру­гие фак­то­ры. Се­го­дня, на­при­мер, это рост це­ны на нефть на ми­ро­вом рын­ке и се­зон­ность (вы­рос спрос на топливо из-за ве­сенне-по­ле­вых ра­бот и дач­но­го се­зо­на). До­бавь­те к это­му уже от­ме­чен­ное стрем­ле­ние про­дав­цов на рын­ке экс­пор­ти­ро­вать неф­те­про­дук­ты. Как раз рост этой, сы­рье­вой, ком­по­нен­ты и яв­ля­ет­ся вто­рым фак­то­ром: в роз­нич­ном сег­мен­те це­на на бен­зин фор­ми­ру­ет­ся с вре­мен­ным ла­гом двет­ри неде­ли. То есть топливо на за­во­де от­гру­жа­ет­ся, пе­ре­во­зит­ся на неф­те­ба­зу, где хра­нит­ся ка­кое-то вре­мя и толь­ко по­том по­сту­па­ет на АЗС и ре­а­ли­зу­ет­ся. Ло­ги­сти­ка за­ни­ма­ет несколь­ко недель. Оп­то­вые це­ны на­ча­ли рас­ти в кон­це мар­та—на­ча­ле ап­ре­ля, та­ким об­ра­зом этот рост от­ра­зил­ся в роз­ни­це в кон­це ап­ре­ля—на­ча­ле мая. По­это­му хо­ро­шо, что сей­час пра­ви­тель­ство очень опе­ра­тив­но при­ня­ло ре­ше­ние о необ­хо­ди­мо­сти сни­же­ния ак­ци­зов.

— Од­но толь­ко обе­ща­ние пра­ви­тель­ства це­ну не по­ни­зит?

— Важ­ным яв­ля­ет­ся сам факт при­ня­тия ре­ше­ния. Од­на­ко ин­фор­ма­ци­он­ный по­сыл рын­ку так­же иг­ра­ет опре­де­лен­ную роль. Це­ны во мно­гом за­ви­сят от бир­же­вой ко­ти­ров­ки, и на ожи­да­нии дей­ствий пра­ви­тель­ства це­ны мо­гут на­чать ста­би­ли­зи­ро­вать­ся.

— Поды­то­жи­вая: рост це­ны на бен­зин на 10–12 руб­лей за три с по­ло­ви­ной го­да — нор­маль­но, ес­ли учесть на­ло­го­вую со­став­ля­ю­щую?

— Имен­но так. Но 3–4 руб­ля в год это не толь­ко на­ло­ги, но и конъ­юнк­ту­ра ми­ро­вых цен на нефть, рост та­ри­фов есте­ствен­ных мо­но­по­лий, ко­то­рые пла­тят неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие за во­ды и АЗС, и зар­плат. При этом мар­жи­наль­ность на АЗС за эти го­ды толь­ко сни­жа­лась, в от­ли­чие от при­бы­ли неф­тя­ни­ков, для ко­то­рых са­мым вы­год­ным пред­при­я­ти­ем до сих пор оста­ет­ся до­бы­ча сы­рой неф­ти, по­то­му что это и про­ще, и при­быль­нее. А вот ряд НПЗ и АЗС ста­ли убы­точ­ны­ми с ро­стом цен на нефть. Бо­лее то­го, ны­неш­ний подъ­ем це­ны лит­ра бен­зи­на оку­пить их за­тра­ты не в со­сто­я­нии. Се­го­дня на рос­сий­ском топ­лив­ном рын­ке мы на­блю­да­ем па­ра­докс: опто­вая це­на на топливо вы­ше, чем роз­нич­ная.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.