Зо­ло­той век рус­ско­го бан­кин­га

Profil - - ДЕНЬГИ - Алексей Во­лы­нец

С кон­цом эпо­хи Ни­ко­лая I за­кон­чи­лась и дол­гая эпо­ха гос­под­ства го­су­дар­ства в бан­ков­ской сфе­ре. Луч­ший ми­нистр фи­нан­сов ни­ко­ла­ев­ской Рос­сии граф Кан­крин в свое вре­мя го­во­рил так: «Част­ные бан­ки опас­нее, неже­ли вы­пуск бу­маж­ных де­нег. Кон­троль за ни­ми тру­ден или неудо­бо­воз­мо­жен...» За­то но­вый им­пе­ра­тор Алек­сандр II про­сла­вил­ся как «ли­бе­рал». В по­ли­ти­че­ской ис­то­рии он от­ме­тил­ся осво­бож­де­ни­ем кре­стьян, а в ис­то­рии фи­нан­сов – как мо­нарх, от­крыв­ший в Рос­сии эпо­ху гос­под­ства част­ных бан­ков. На­ча­лось все 10 июня 1857 г., ко­гда царь утвер­дил «По­ло­же­ние о го­род­ских об­ще­ствен­ных бан­ках». Фак­ти­че­ски му­ни­ци­паль­ным вла­стям раз­ре­ши­ли сво­бод­но со­зда­вать бан­ков­ские учре­жде­ния. От­ныне для го­род­ско­го бан­ка до­ста­точ­но бы­ло устав­но­го ка­пи­та­ла в 10 тыс. руб. – сум­ма фан­та­сти­че­ская для кре­стья­ни­на той эпо­хи, но вполне подъ­ем­ная для мно­гих куп­цов и го­род­ских бюд­же­тов. Под­пи­сан­ное Алек­сан­дром II «По­ло­же­ние» да­же не преду­смат­ри­ва­ло обя­за­тель­но­го кон­тро­ля го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов за му­ни­ци­паль­ны­ми бан­ка­ми. Го­су­дар­ство лишь уста­но­ви­ло ли­мит кре­ди­тов в та­ких учре­жде­ни­ях: кре­дит для куп­ца 1-й гиль­дии не мог пре­вы­шать 4 тыс. руб., 2-й гиль­дии – 3 тыс. руб., 3-й гиль­дии – 2 тыс. руб., а для ме­ща­ни­на – 500 руб. се­реб­ром. Пред­по­ла­га­лось, что до­хо­ды «об­ще­ствен­ных» бан­ков ста­нут ве­со­мым под­спо­рьем го­род­ских бюд­же­тов. Един­ствен­ным огра­ни­че­ни­ем бы­ло тер­ри­то­ри­аль­ное – «об­ще­ствен­ные» бан­ки, со­глас­но цар­ско­му «По­ло­же­нию», мог­ли ра­бо­тать только с оби­та­те­ля­ми кон­крет­но­го го­ро­да. Од­на­ко да­же это огра­ни­че­ние царь снял в 1862 г., по­сле че­го в Рос­сии на­чал­ся взрыв­ной рост чис­ла му­ни­ци­паль­ных бан­ков. Ес­ли ра­нее, со вре­мен Ека­те­ри­ны II, в стране бы­ло со­зда­но ме­нее трех де­сят­ков го­род­ских бан­ков, то на­чи­ная с 1862 г. за сле­ду­ю­щие 20 лет их воз­ник­ло 266! Свои бан­ки по­яви­лись не только в гу­берн­ских го­ро­дах, но и в боль­шин­стве уезд­ных. Тем бо­лее что цар­ское «По­ло­же­ние» раз­ре­ша­ло сов­ме­щать долж­но­сти ди­рек­то­ра «об­ще­ствен­но­го» бан­ка и го­род­ско­го гла­вы. При­том ди­рек­тор му­ни­ци­паль­но­го бан­ка мог на­зна­чать­ся по­жиз­нен­но, ста­но­вясь неогра­ни­чен­ным рас­по­ря­ди­те­лем кре­ди­тов. Как под­счи­та­ли эко­но­ми­сты, к 1881 г. до­ля го­род­ских бан­ков в об­щем объ­е­ме бан­ков­ских опе­ра­ций со­став­ля­ла 42%. На тот же год во всех му­ни­ци­паль­ных бан­ках Рос­сии на де­по­зи­тах чис­ли­лось 206,2 млн руб­лей. Для срав­не­ния: в том же го­ду сум­ма вкла­дов в част­ных ком­мер­че­ских бан­ках рав­ня­лась 206,8 млн руб. То есть неболь­шие, но мно­го­чис­лен­ные го­род­ские бан­ки по фи­нан­со­вым по­ка­за­те­лям бы­ли вполне со­по­ста­ви­мы с ком­мер­че­ски­ми бан­ка­ми, учре­жден­ны­ми круп­ней­ши­ми ка­пи­та­ли­ста­ми им­пе­рии. При этом ми­ни­маль­ный устав­ный ка­пи­тал го­род­ско­го «об­ще­ствен­но­го» бан­ка по за­ко­ну был в 50 раз мень­ше, чем у ком­мер­че­ско­го.

Бо­лее двух де­ся­ти­ле­тий кон­троль со сто­ро­ны го­су­дар­ства за го­род­ски­ми бан­ка­ми фак­ти­че­ски от­сут­ство­вал. За­кон обя­зы­вал их раз в год сда­вать от­чет в Мин­фин, но, со­глас­но го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ке, в 1869–1874 гг. чет­верть всех от­кры­тых в Рос­сии «об­ще­ствен­ных» бан­ков во­об­ще не предо­став­ля­ли им­пер­ским вла­стям ни­ка­кой от­чет­но­сти. Неуди­ви­тель­но, что та­кой финансовый «ли­бе­ра­лизм» обер­нул­ся кри­зи­сом. Пер­вым в 1878 г. обанк­ро­тил­ся «об­ще­ствен­ный» банк в г. Ко­ро­ча Кур­ской гу­бер­нии, за­тем – еще два неболь­ших му­ни­ци­паль­ных бан­ка. Но на­сто­я­щий кри­зис раз­ра­зил­ся в 1882 г., ко­гда обанк­ро­тил­ся банк в г. Ско­пин Ря­зан­ской гу­бер­нии. Этот банк, учре­жден­ный в го­ро­де с 10-ты­сяч­ным на­се­ле­ни­ем, имел огром­ные по тем вре­ме­нам обо­ро­ты, до 12 млн руб., при­вле­кая вы­со­ки­ми про­цен­та­ми вклад­чи­ков со всей Рос­сии, да­же из Си­би­ри. Ско­пин­ский банк при­об­рел об­ще­рос­сий­скую сла­ву и слу­жил лю­би­мым при­ме­ром для всех сто­рон­ни­ков фи­нан­со­во­го ли­бе­ра­лиз­ма. Его крах вы­звал все­об­щую па­ни­ку вклад­чи­ков с мас­со­вым изъ­я­ти­ем вкла­дов в иных го­род­ских бан­ках. Кри­зис при­шлось га­сить го­су­дар­ству нема­лы­ми ссу­да­ми, но все же в сле­ду­ю­щие несколь­ко лет по всей Рос­сии обанк­ро­ти­лось 52 го­род­ских бан­ка. К кон­цу XIX века до­ля та­ких «об­ще­ствен­ных» учре­жде­ний в об­щем объ­е­ме бан­ков­ских опе­ра­ций ста­ла ку­да скром­нее и не пре­вы­ша­ла 20%.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.