Ни дать, ни взять

Ев­ро­па пы­та­ет­ся на­учить Рос­сию, как бо­роть­ся с кор­руп­ци­ей. По­ка по­лу­ча­ет­ся не очень

Profil - - СОДЕРЖАНИЕ - Ма­ри­на Юр­ши­на

Груп­па го­су­дарств про­тив кор­руп­ции (Group of States Against Corruption, GRECO), один из ор­га­нов Со­ве­та Ев­ро­пы, за­пу­сти­ла в от­но­ше­нии стра­ну­част­ниц про­це­ду­ру пя­то­го ра­ун­да оцен­ки. Он охва­тит пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны, цен­траль­ные пра­ви­тель­ства и, воз­мож­но, пре­зи­ден­тов. По­ка Рос­сии нет в об­на­ро­до­ван­ных гра­фи­ках про­ве­рок, но на­ша де­ле­га­ция с са­мо­го на­ча­ла бьет­ся за то, что­бы гла­ву го­су­дар­ства не оце­ни­ва­ли во­об­ще.

В со­став экс­пер­тов ГРЕКО вхо­дят спе­ци­а­ли­сты са­мо­го вы­со­ко­го уров­ня в об­ла­сти юрис­пру­ден­ции – быв­шие судьи, про­ку­ро­ры, пра­во­ве­ды. В рам­ках оцен­ки ко­мис­сия ис­сле­ду­ет за­ко­ны и нор­ма­тив­ные ак­ты на пред­мет со­от­вет­ствия меж­ду­на­род­ным ан­ти­кор­руп­ци­он­ным стан­дар­там, со­блю­де­ния ра­ти­фи­ци­ро­ван­ных Рос­си­ей кон­вен­ций Со­ве­та Ев­ро­пы и ООН. Счи­та­ет­ся, что по­ли­ти­ка не мо­жет вли­ять на этот про­цесс, но об­ви­не­ния в по­ли­ти­зи­ро­ван­но­сти ГРЕКО – как и мно­гих дру­гих меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций – вре­мя от вре­ме­ни зву­чат. Осо­бен­но со сто­ро­ны тех, кто по­лу­чил нели­це­при­ят­ную оцен­ку сво­ей де­я­тель­но­сти.

За­да­ние на ап­рель

ГРЕКО бы­ла со­зда­на Со­ве­том Ев­ро­пы в 1999 го­ду. Она уста­нав­ли­ва­ет меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты, по­мо­га­ет стра­нам-участ­ни­цам об­на­ру­жить недо­стат­ки в на­ци­о­наль­ной ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­ли­ти­ке и да­ет со­от­вет­ству­ю­щие ре­ко­мен­да­ции. Ме­ха­низм ра­бо­ты со­сто­ит в про­ве­де­нии вза­им­ных оце­нок, для это­го про­филь­ные экс­пер­ты по­се­ща­ют стра­ну и про­во­дят бе­се­ды с раз­лич­ны­ми груп­па­ми спе­ци­а­ли­стов. При этом ра­бо­та по­де­ле­на на те­ма­ти­че­ские цик­лы (так на­зы­ва­е­мые ра­ун­ды) оцен­ки.

Рос­сия всту­пи­ла в ГРЕКО 1 фев­ра­ля 2007 го­да по­сле ра­ти­фи­ка­ции Кон­вен­ции Со­ве­та Ев­ро­пы об уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти за кор­руп­цию. По­сле при­со­еди­не­ния на­ша стра­на уже про­шла че­ты­ре ра­ун­да, в хо­де ко­то­рых ис­сле­до­ва­лись обос­но­ван­ность предо­став­ле­ния им­му­ни­те­тов от уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния, во­про­сы вы­яв­ле­ния и кон­фис­ка­ции неза­кон­ных до­хо­дов, пре­ду­пре­жде­ния кор­руп­ции в си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, от­вет­ствен­ность юри­ди­че­ских лиц за кор­руп­ци­он­ные пре­ступ­ле­ния, во­про­сы кри­ми­на­ли­за­ции пре­ступ­ных де­я­ний и про­зрач­но­сти фи­нан­си­ро­ва­ния по­ли­ти­че­ских пар­тий.

Ре­ко­мен­да­ции по ито­гам чет­вер­то­го оце­ноч­но­го ра­ун­да – все­го 22 – бы­ли да­ны Рос­сии в на­ча­ле это­го го­да. В его рам­ках ко­мис­сия за­ни­ма­лась во­про­са­ми пре­ду­пре­жде­ния кор­руп­ции сре­ди пар­ла­мен­та­ри­ев, су­дей и про­ку­ро­ров. Пе­ред меж­ду­на­род­ны­ми экс­пер­та­ми вы­сту­па­ли чле­ны всех пар­тий (как пар­ла­мент­ских, так и не пред­став­лен­ных в нем), со­труд­ни­ки Вер­хов­но­го су­да, Со­ве­та су­дей, судьи и ра­бот­ни­ки ап­па­ра­тов су­дов раз­лич­ных уров­ней, ар­бит­раж­ные за­се­да­те­ли, со­труд­ни­ки Ген­про­ку­ра­ту­ры, След­ствен­но­го ко­ми­те­та Рос­сии, на­уч­ные ра­бот­ни­ки и ис­сле­до­ва­те­ли, пред­ста­ви­те­ли непра­ви­тель­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, ас­со­ци­а­ций ад­во­ка­тов и СМИ. Кро­ме то­го, от­дель­ные встре­чи про­шли с пред­ста­ви­те­ля­ми ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та.

Стан­дарт­ный срок для вы­пол­не­ния ре­ко­мен­да­ций – 18 ме­ся­цев. От­чет по по­след­не­му ра­ун­ду дол­жен быть пред­став­лен Рос­си­ей в Се­кре­та­ри­ат ГРЕКО до 30 ап­ре­ля 2019 го­да. К это­му вре­ме­ни долж­ны быть за­вер­ше­ны все ме­ро­при­я­тия по каж­дой из 22 ре­ко­мен­да­ций. Ес­ли об­щее чис­ло невы­пол­нен­ных бу­дет зна­чи­тель­ным, к РФ мо­гут быть при­ме­не­ны санк­ции. Наи­бо­лее стро­гая – на­прав­ле­ние в стра­ну мис­сии вы­со­ко­го уров­ня и опуб­ли­ко­ва­ние офи­ци­аль­но­го за­яв­ле­ния о невы­пол­не­нии стра­ной взя­тых на се­бя ан­ти­кор­руп­ци­он­ных обя­за­тельств.

Про­ку­ро­рам – пуб­лич­но­сти

По ре­ше­нию пре­зи­ден­та, от­вет­ствен­ным ор­га­ном за вза­и­мо­дей­ствие с ГРЕКО яв­ля­ет­ся Ген­про­ку­ра­ту­ра (ГП), рос­сий­скую де­ле­га­цию воз­глав­ля­ет пер­вый за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра РФ Алек­сандр Букс­ман.

По­сле каж­до­го ра­ун­да на пло­щад­ке ГП со­зда­ет­ся ра­бо­чая груп­па с уча­сти­ем ве­домств, ко­то­рые оце­ни­ва­лись и те­перь долж­ны ис­пол­нить ре­ко­мен­да­ции. При этом каж­дое из них са­мо­сто­я­тель­но при­ни­ма­ет ме­ры в рам­ках сво­ей ком­пе­тен­ции, а за­тем они со­об­ща­ют о них в ГП.

Са­ма Ген­про­ку­ра­ту­ра по­лу­чи­ла мень­ше все­го ре­ко­мен­да­ций, так как изу­ча­ет меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты с 2009 го­да и уже внед­ри­ла их в свою ра­бо­ту. Про­ку­ро­рам ре­ко­мен­до­ва­ли обес­пе­чить ре­гу­ляр­ное обу­че­ние со­труд­ни­ков на кур­сах по предот­вра­ще­нию кор­руп­ции, эти­ке и чест­но­сти, под­го­то­вить ин­фор­ма­ци­он­но­ме­то­ди­че­ский до­ку­мент по во­про­сам по­лу­че­ния про­ку­ро­ра­ми по­дар­ков, вве­сти чет­кие и объ­ек­тив­ные кри­те­рии для рас­пре­де­ле­ния дел меж­ду про­ку­ро­ра­ми, что­бы не до­пу­стить воз­мож­но­сти непра­во­мер­но­го вли­я­ния. К се­го­дняш­не­му дню все это уже от­ре­гу­ли­ро­ва­но на уровне ве­дом­ствен­ных до­ку­мен­тов, го­во­рят в ГП. Так­же ве­дет­ся ра­бо­та над ре­ко­мен­да­ци­ей

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.