Рож­де­ние рус­ско­го цен­тро­бан­ка

Profil - - ДЕНЬГИ - Текст: Алек­сей Во­лы­нец

10 июля 1859 г. царь Алек­сандр II со­здал осо­бую ко­мис­сию для об­суж­де­ния «луч­ше­го устрой­ства бан­ко­вой и де­неж­ной си­сте­мы». Ко­мис­сии пред­сто­я­ло ре­фор­ми­ро­вать всю кре­дит­ную сфе­ру Рос­сии, по­это­му со­став ее был бо­лее чем со­лид­ным – на­при­мер, два бу­ду­щих ми­ни­стра фи­нан­сов. При­ме­ча­тель­ным бы­ло не толь­ко бу­ду­щее, но и про­шлое неко­то­рых чле­нов этой цар­ской ко­мис­сии – один из ее ве­ду­щих де­я­те­лей, стат­ский со­вет­ник Ев­ге­ний Ла­ман­ский, в юно­сти был сре­ди пер­вых оте­че­ствен­ных со­ци­а­ли­стов-пет­ра­шев­цев. Эта де­таль био­гра­фии, од­на­ко, не по­ме­ша­ла быв­ше­му ре­во­лю­ци­о­не­ру стать од­ним из ве­ду­щих го­су­дар­ствен­ных бан­ки­ров им­пе­рии. Имен­но Ев­ге­ний Ла­ман­ский ре­дак­ти­ро­вал про­ек­ты «бан­ко­вой» ко­мис­сии, но пред­се­да­те­лем ее за­се­да­ний был то­ва­рищ (т.е. за­ме­сти­тель) гла­вы МВД Ни­ко­лай Ми­лю­тин. Од­но­вре­мен­но его род­ной брат, Дмит­рий Ми­лю­тин, в бу­ду­щем по­след­ний фельд­мар­шал Рос­сии, го­то­вил столь же мас­штаб­ную ре­фор­му во­ору­жен­ных сил им­пе­рии – пе­ре­ход от ре­крут­ских на­бо­ров к все­об­щей во­ин­ской по­вин­но­сти. Эпо­ха Алек­сандра II на­чи­на­лась с мас­штаб­ных ре­форм в аб­со­лют­но всех сфе­рах жиз­ни… Несколь­ко ме­ся­цев «бан­ко­вая» ко­мис­сия рас­смат­ри­ва­ла про­ек­ты ре­фор­ми­ро­ва­ния скла­ды­вав­шей­ся с XVIII ве­ка си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го кре­ди­та. Пла­ни­ро­ва­лось по­ме­нять всю преж­нюю струк­ту­ру гос­бан­ков, где од­но­вре­мен­но с вполне со­вре­мен­ны­ми эпо­хе «сбе­ре­га­тель­ны­ми кас­са­ми» все еще функ­ци­о­ни­ро­ва­ли и по­чти сред­не­ве­ко­вые со­слов­ные учре­жде­ния по ти­пу «со­хран­ной каз­ны». Но, есте­ствен­но, глав­ным был во­прос о бу­ду­щем цен­траль­ном бан­ке. И тут ко­мис­сия ро­ди­ла че­ре­ду уди­ви­тель­ных про­ек­тов – ори­ен­ти­ру­ясь на за­пад­ный опыт, преж­де все­го опыт на­по­лео­нов­ско­го Banque de France, да­же пред­ло­жи­ли со­здать цен­траль­ный банк Рос­сий­ской им­пе­рии в ви­де ак­ци­о­нер­но­го об­ще­ства с уча­сти­ем част­но­го ка­пи­та­ла! Од­на­ко утвер­дить столь ра­ди­каль­ный «ли­бе­ра­лизм» цар­ская ко­мис­сия не ре­ши­лась. Про­ект уста­ва бу­ду­ще­го цен­траль­но­го бан­ка Рос­сий­ской им­пе­рии был го­тов к осе­ни 1859 г. И тут на­чал­ся про­цесс, ко­то­рый уди­вит на­ших со­вре­мен­ни­ков, при­выч­но счи­та­ю­щих ту Рос­сию бю­ро­кра­ти­че­ским цар­ством фе­о­да­лов и чи­нуш: про­ект разо­сла­ли для об­суж­де­ния и сбо­ра за­ме­ча­ний во все гу­бер­нии. К дис­кус­сии при­зы­ва­лись преж­де все­го пред­ста­ви­те­ли ку­пе­че­ско­го со­сло­вия, а в сто­лич­ном Пе­тер­бур­ге к об­суж­де­нию при­влек­ли и мно­го­чис­лен­ных здесь ино­стран­ных ком­мер­сан­тов.

Са­мо ре­фор­ми­ро­ва­ние «бан­ко­вой» си­сте­мы про­шло в несколь­ко эта­пов. Сна­ча­ла цар­ским ука­зом от 10 июля 1859 г. раз­бро­сан­ные по стране мно­го­чис­лен­ные «со­хран­ные каз­ны», де­цен­тра­ли­зо­ван­но ра­бо­тав­шие с XVIII ве­ка, пе­ре­под­чи­ни­ли Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов. Пе­ре­вод их сче­тов и опе­ра­ций в си­сте­му еди­но­го гос­бан­ка шел без спеш­ки и рас­тя­нул­ся на 35 лет.

Вто­рым эта­пом по ука­зу от 26 де­каб­ря 1859 г. все кре­дит­ные опе­ра­ции пе­ре­ве­ли в Го­су­дар­ствен­ный ком­мер­че­ский банк (на ил­лю­стра­ции), ра­бо­тав­ший с на­ча­ла XIX ве­ка на ба­зе Ас­сиг­на­ци­он­но­го бан­ка, со­здан­но­го еще при Ека­те­рине II.

Имен­но этот пол­но­стью при­над­ле­жав­ший го­су­дар­ству ком­мер­че­ский банк стал ба­зой для со­зда­ния пер­во­го в на­шей стране цен­тро­бан­ка. Со­вет­ни­ки Алек­сандра II на­зва­ли но­вое гос­учре­жде­ние без лиш­них фан­та­зий – Го­су­дар­ствен­ный банк. В по­след­ний день вес­ны 1860 г. им­пе­ра­тор утвер­дил его устав и под­пи­сал указ о его со­зда­нии, на­чи­нав­ший­ся сло­ва­ми: «С це­лью по­сте­пен­но­го улуч­ше­ния бан­ко­вой си­сте­мы…»

В но­вый банк пе­ре­да­ва­лись «все вкла­ды, ра­нее при­ня­тые го­су­дар­ствен­ны­ми кре­дит­ны­ми уста­нов­ле­ни­я­ми». Соб­ствен­ный ка­пи­тал цен­тро­бан­ка опре­де­лял­ся в 15 млн руб., но вско­ре был уве­ли­чен до 25 млн. Для срав­не­ния: ана­ло­гич­ные ка­пи­та­лы ком­мер­че­ских бан­ков по за­ко­ну то­гда со­став­ля­ли 500 тыс., а го­род­ских и то­го мень­ше – 10 тыс. руб. «Го­су­дар­ствен­ный банк учре­жда­ет­ся для ожив­ле­ния тор­го­вых обо­ро­тов и упро­че­ния де­неж­ной кре­дит­ной си­сте­мы», – гла­си­ла пер­вая ста­тья его уста­ва.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.