Вни­ма­ние на до­ро­гу

В Рос­сии стар­ту­ет нац­про­ект, цель ко­то­ро­го — по­стро­ить со­вре­мен­ные трас­сы и в ра­зы сни­зить чис­ло жертв ДТП. Ре­а­ли­за­ция про­грам­мы в бли­жай­шие пять лет по­тре­бу­ет не толь­ко фи­нан­со­вых за­трат, но и пе­ре­смот­ра тех­но­ло­гий до­рож­но­го стро­и­тель­ства.

RBC Magazine - - ФИНЛЯНДИЯ - ТЕКСТ Вла­ди­мир Миронов

С на­ча­ла сле­ду­ю­ще­го го­да в со­от­вет­ствии с пре­зи­дент­ски­ми май­ски­ми ука­за­ми 2018-го стар­ту­ет на­ци­о­наль­ный про­ект «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги» (БКАД). Его в 2017–2018 го­дах пред­ва­рял по­чти од­но­имен­ный при­о­ри­тет­ный про­ект «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные до­ро­ги» (БКД).

При­о­ри­тет­ный про­ект в Фе­де­раль­ном до­рож­ном агент­стве (Ро­сав­то­дор) на­зва­ли «ре­пе­ти­ци­ей» сов­мест­ной про­ект­ной де­я­тель­но­сти фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных ор­га­нов вла­сти по раз­ви­тию транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры. Нац­про­ект БКАД бу­дет го­раз­до мас­штаб­нее.

Если в этом и про­шлом го­дах фе­де­раль­ную под­держ­ку на раз­ви­тие до­рож­ной се­ти по­лу­ча­ли толь­ко 38 го­род­ских аг­ло­ме­ра­ций, то те­перь на­ра­бо­тан­ный опыт, как сообщают в пресс-служ­бе Мин­тран­са Рос­сии, бу­дет мас­шта­би­ро­ван на дру­гие тер­ри­то­рии: в про­грам­ме при­мут уча­стие все субъ­ек­ты РФ. Ис­клю­че­ния — Москва и Санкт-Пе­тер­бург, где транс­порт­ные си­сте­мы мо­дер­ни­зи­ру­ют­ся по сво­им от­дель­ным про­грам­мам.

По­за­ди БРИКС

По оцен­кам Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма, на­ша стра­на по ка­че­ству транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры и по ка­че­ству ав­то­мо­биль­ных до­рог за­ни­ма­ет 64-е и 123-е ме­ста со­от­вет­ствен­но из 144 воз­мож­ных. «Плот­ность се­ти ав­то­мо­биль­ных до­рог с по­прав­кой на плот­ность на­се­ле­ния (ко­эф­фи­ци­ент Эн­ге­ля) у нас су­ще­ствен­но ни­же, чем во всех стра­нах БРИКС. Да­же в ев­ро­пей­ской ча­сти Рос­сии этот по­ка­за­тель ни­же, чем в Ин­дии, Бра­зи­лии и ЮАР», — го­во­рит­ся в сов­мест­ном до­кла­де «Ин­те­гри­ро­ван­ная транс­порт­ная си­сте­ма» Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток (ЦСР) и Цен­тра эко­но­ми­ки ин­фра­струк­ту­ры (ЦЭИ), ко­то­рый был опуб­ли­ко­ван в мае это­го го­да.

Клю­че­вы­ми про­бле­ма­ми российского транс­порт­но­го ком­плек­са в це­лом, и ав­то­до­рог в том чис­ле, ав­то­ры до­кла­да на­зы­ва­ют тех­но­ло­ги­че­скую от­ста­лость, недо­ста­точ­ное фи­нан­си­ро­ва­ние и неэф­фек­тив­ное го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние. Це­на во­про­са — трил­ли­он­ные эко­но­ми­че­ские убыт­ки для го­су­дар­ства, биз­не­са и на­се­ле­ния еже­год­но, а так­же че­ло­ве­че­ские жиз­ни, уне­сен­ные в ре­зуль­та­те до­рож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­ствий (ДТП). При этом, по сло­вам экс­пер­тов, да­же при­бли­зи­тель­ных сум­мар­ных оце­нок та­ких по­терь сей­час нет.

«До­рож­ные кар­ты»

К по-на­сто­я­ще­му си­стем­ным ме­рам рос­сий­ские вла­сти при­сту­пи­ли два го­да на­зад, на­чав ре­а­ли­за­цию про­ек­та БКД. Он преду­смат­ри­вал про­ве­де­ние ре­монт­ных ра­бот и ком­плек­са мер по по­вы­ше­нию без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния на се­ти ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных до­рог, а так­же улиц внут­ри 38 круп­ней­ших аг­ло­ме­ра­ций. Сре­ди них, к при­ме­ру, близ­кие к сто­ли­це Ря­зан­ская, Яро­слав­ская и Туль­ская об­ла­сти, юж­ные ре­ги­о­ны — Крас­но­дар­ский край и Астра­хан­ская об­ласть, да­ле­кие от цен­тра Ир­кут­ская и Ха­ба­ров­ская об­ла­сти.

На про­ве­де­ние ре­монт­ных ра­бот и ком­плек­са мер по по­вы­ше­нию без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния на се­ти ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных до­рог и улиц внут­ри круп­ней­ших аг­ло­ме­ра­ций в 2017 го­ду бы­ло на­прав­ле­но 64,8 млрд руб., в 2018-м — по­ряд­ка 64,7 млрд руб. «Это очень зна­чи­тель­ная под­держ­ка до­рож­но­го хо­зяй­ства ре­ги­о­нов», — от­ме­ча­ет пресс-служ­ба Ро­сав­то­до­ра.

До­ля до­рог, от­ве­ча­ю­щих нор­ма­тив­ным тре­бо­ва­ни­ям, на вклю­чен­ных в про­ект тер­ри­то­ри­ях в 2017 го­ду долж­на бы­ла до­стичь 44%, а в 2018-м — 50%.

Од­на­ко по фак­ту уже за пер­вый год ре­а­ли­за­ции со­от­вет­ству­ю­щий по­ка­за­тель был пре­взой­ден и до­стиг 52,5%. Пред­по­ло­жи­тель­но, как го­во­рят в Ро­сав­то­до­ре, ито­го­вая циф­ра в 2018-м со­ста­вит 62,5%.

Па­рал­лель­но с этим сто­я­ла за­да­ча со­кра­тить на до­ро­гах ко­ли­че­ство ава­рий­но-опас­ных участ­ков: на 27% — в 2017-м, на 50% — в 2018 го­ду. Эта за­да­ча, по сло­вам до­рож­ных чи­нов­ни­ков, так­же бы­ла вы­пол­не­на.

Бе­рем ши­ре

На­ци­о­наль­ный про­ект БКАД раз­де­лен на че­ты­ре бло­ка (фе­де­раль­ных про­ек­та):

— « До­рож­ная сеть»;

— «Безопасность до­рож­но­го дви­же­ния»; — «Об­ще­си­стем­ные ме­ры раз­ви­тия до­рож­но­го хо­зяй­ства»;

— «Ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны Рос­сии».

Ко­ли­че­ство тер­ри­то­рий, участ­ву­ю­щих в нац­про­ек­те, рас­ши­ре­но до мас­шта­бов всей стра­ны. В него вой­дут аг­ло­ме­ра­ции, которые об­ра­зу­ют­ся 104 ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми цен­тра­ми всех субъ­ек­тов РФ (опять же кро­ме Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га с об­ла­стя­ми), а так­же го­ро­да­ми, где чис­лен­ность на­се­ле­ния пре­вы­ша­ет 200 тыс. че­ло­век.

К кон­цу 2024 го­да во всех ре­ги­о­нах до­ля ав­то­мо­биль­ных до­рог, от­ве­ча­ю­щих нор­ма­тив­но­му транс­порт­но-экс­плу­а­та­ци­он­но­му со­сто­я­нию (тех­ре­гла­мен­ту Та­мо­жен­но­го со­ю­за «Безопасность ав­то­мо­биль­ных до­рог»), как от­ме­ча­ют в пресс-служ­бе Мин­тран­са РФ, долж­на быть уве­ли­че­на с те­ку­щих 43,1 до 50,9%. В над­ле­жа­щее со­сто­я­ние пла­ни­ру­ет­ся при­ве­сти так­же 85% улич­но-до­рож­ной се­ти в го­ро­дах и на­се­лен­ных пунк­тах. По ито­гам ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­та про­тя­жен­ность до­рож­ной се­ти го­род­ских аг­ло­ме­ра­ций долж­на со­ста­вить бо­лее 90 тыс. км. Спе­ци­а­ли­сты Ро­сав­то­до­ра до­бав­ля­ют, что при этом до 9,1% долж­на быть сни­же­на до­ля фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных трасс, которые ра­бо­та­ют в ре­жи­ме пе­ре­груз­ки.

Так­же на всей се­ти до­рог об­ще­го поль­зо­ва­ния пла­ни­ру­ет­ся вы­яв­лять точ­ки, где ча­ще все­го про­ис­хо­дят ДТП, и устра­нять их при­чи­ны, что, по за­мыс­лам ав­то­ров про­ек­та, долж­но при­ве­сти к мно­го­крат­но­му сни­же­нию ко­ли­че­ства по­стра­дав­ших в ава­ри­ях лю­дей. За 11 ме­ся­цев 2018 го­да, по дан­ным ГИБДД, на ав­то­до­ро­гах в Рос­сии в 136 тыс. ДТП по­гиб­ли по­чти 15 тыс. че­ло­век и бо­лее 174 тыс. по­лу­чи­ли трав­мы раз­лич­ной сте­пе­ни тя­же­сти. К 2024 го­ду смерт­ность при ДТП, со­глас­но го­су­дар­ствен­ным пла­нам, долж­на со­кра­тить­ся на треть, а в 2030-м све­де­на прак­ти­че­ски к ну­лю.

Точные объ­е­мы фи­нан­си­ро­ва­ния нац­про­ек­та еще окон­ча­тель­но не опре­де­ле­ны. Но, как сле­ду­ет из пас­пор­та про­ек­та БКАД, до­ля фи­нан­си­ро­ва­ния ра­бот по ре­мон­ту ре­ги­о­наль­ных и ме­жму­ни­ци­паль­ных до­рог за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та, ко­то­рая в про­шлом го­ду со­став­ля­ла 17%, в 2019 го­ду уве­ли­чит­ся до 30%, в 2020-м — до 35%, в 2021-м — до 40%, в 2022-м — до 45%, а в 2023–2024 го­дах она до­стиг­нет 50%.

Ав­то­ры и ку­ра­то­ры нац­про­ек­та пла­ни­ру­ют со­здать ре­естр но­вых тех­но­ло­гий, ма­те­ри­а­лов и тех­но­ло­ги­че­ских ре­ше­ний по­втор­но­го при­ме­не­ния, бла­го­да­ря ко­то­ро­му, как го­во­рят в пресс-служ­бе Ро­сав­то­до­ра, ре­ги­о­ны смо­гут по­лу­чать го­то­вые для внед­ре­ния пе­ре­до­вые ре­ше­ния.

В част­но­сти, в по­след­нее вре­мя мно­го го­во­рит­ся о воз­вра­ще­нии к тех­но­ло­ги­ям стро­и­тель­ства ав­то­мо­биль­ных до­рог с це­мен­то­бе­тон­ны­ми по­кры­ти­я­ми — они ши­ро­ко при­ме­ня­лись в СССР и дав­но ак­тив­но ис­поль­зу­ют­ся в Ев­ро­пе и США. «Как по­ка­зы­ва­ет ми­ро­вой опыт, сни­зить экс­плу­а­та­ци­он­ные из­держ­ки, уве­ли­чить сро­ки служ­бы рос­сий­ских ав­то­трасс мож­но толь­ко за счет при­ме­не­ния со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий и ма­те­ри­а­лов при их стро­и­тель­стве и ре­кон­струк­ции. Речь, в част­но­сти, мо­жет ид­ти об устрой­стве жест­ких ос­но­ва­ний до­рож­ных одежд и це­мен­то­бе­тон­ных по­кры­тий. На при­ме­ре не­дав­но от­крыв­ше­го­ся участ­ка до­ро­ги в Но­во­си­бир­ской об­ла­сти (ре­кон­струк­ция трас­сы Р-254 «Ир­тыш». — РБК+) при за­мене ас­фаль­то­бе­то­на на це­мен­то­бе­тон в до­рож­ном стро­и­тель­стве рас­чет­ная эко­но­мия средств на со­дер­жа­ние до­ро­ги со­ста­ви­ла 29,5%», — го­во­рит ди­рек­тор по кор­по­ра­тив­ным от­но­ше­ни­ям ком­па­нии «Ла­фар­жХол­сим Рос­сия» Ви­та­лий Бо­га­чен­ко.

Экс­пер­ты при­зна­ют: пе­ре­ход го­су­дар­ства к ком­плекс­ным ме­рам поз­во­ля­ет рас­счи­ты­вать на то, что в пер­спек­ти­ве в Рос­сии на­ко­нец по­явят­ся ка­че­ствен­ные ав­то­до­ро­ги, со­от­вет­ству­ю­щие ми­ро­во­му уров­ню. Од­на­ко, по сло­вам де­пу­та­та Го­с­ду­мы, мо­де­ра­то­ра те­ма­ти­че­ской пло­щад­ки «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги» Об­ще­рос­сий­ско­го на­род­но­го фрон­та Алек­сандра Ва­си­лье­ва, это воз­мож­но толь­ко при уси­лен­ном об­ще­ствен­ном кон­тро­ле над ре­а­ли­за­ци­ей ме­ро­при­я­тий нац­про­ек­та. На ста­дии ис­пол­не­ния за­дач оста­ет­ся еще очень мно­го про­блем, под­чер­ки­ва­ет де­пу­тат. Это и от­сут­ствие обя­за­тель­ных га­ран­тий­ных сро­ков на ре­монт и стро­и­тель­ство до­рог, и фир­мы-од­но­днев­ки, по­лу­ча­ю­щие круп­ные гос­кон­трак­ты за счет дем­пин­га, и фак­тор се­зон­но­сти до­рож­ных ра­бот. Со­хра­ня­ет­ся ак­ту­аль­ность кад­ро­во­го во­про­са, осо­бен­но на уровне управ­ле­ния от­рас­лью. На­ко­нец, есть еще во­прос без­опас­но­сти. «Уста­нов­ка од­них лишь ви­део­ка­мер, что­бы штра­фо­вать ав­то­мо­би­ли­стов, не при­во­дит к зна­чи­тель­но­му сни­же­нию ава­рий­но­сти», — ре­зю­ми­ру­ет Алек­сандр Васильев.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.