В зоне по­вы­шен­но­го дав­ле­ния

RBC - - П ОЛИТИКА - ОЛЕГ МА­КА­РОВ

Ва­шинг­то­ну сле­ду­ет уси­лить санк­ции про­тив Рос­сии, за­яви­ли участ­ни­ки слу­ша­ний в се­на­те США. Быв­ший ко­ор­ди­на­тор санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки Го­сде­па Дэни­ел Фрид пред­ло­жил ком­плекс­ный па­кет мер воз­дей­ствия на Моск­ву.

В чет­верг, 6 сен­тяб­ря, в бан­ков­ском ко­ми­те­те се­на­та США про­шли вто­рые из трех за­пла­ни­ро­ван­ных слу­ша­ний, по­свя­щен­ных оцен­ке эф­фек­тив­но­сти ан­ти­рос­сий­ских санк­ций и пер­спек­ти­ве вве­де­ния но­вых огра­ни­чи­тель­ных мер. Пе­ред аме­ри­кан­ски­ми се­на­то­ра­ми вы­сту­пи­ли быв­ший ко­ор­ди­на­тор санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки Го­сде­па (с 2013 по 2017 год) Дэни­ел Фрид, быв­ший посол США в Рос­сии Май­кл Мак­фол, стар­ший ви­це­пре­зи­дент ва­шинг­тон­ско­го Цен­тра стра­те­ги­че­ских и меж­ду­на­род­ных ис­сле­до­ва­ний Хи­зер Кон­ли и на­уч­ный со­труд­ник Цен­тра но­вой аме­ри­кан­ской без­опас­но­сти Рэй­чел Зи­ем­ба. Дэни­ел Фрид в сво­ем вы­ступ­ле­нии и пись­мен­ных по­ка­за­ни­ях ре­ко­мен­до­вал Бе­ло­му до­му и кон­грес­су, по су­ти, стра­те­гию, как уве­ли­чить дав­ле­ние на Моск­ву.

Но­вые сек­то­раль­ные санк­ции

Огра­ни­чи­тель­ные ме­ры мож­но уси­лить по двум на­прав­ле­ни­ям, утвер­жда­ет Фрид: во-пер­вых, уже­сто­чить сек­то­раль­ные санк­ции в от­но­ше­нии фи­нан­со­вой, энер­ге­ти­че­ской, ки­бер­не­ти­че­ской от­рас­лей, а так­же обо­рон­ных тех­но­ло­гий и тех­но­ло­гий двой­но­го на­зна­че­ния; во-вто­рых, вве­сти до­пол­ни­тель­ные санк­ции про­тив от­дель­ных лиц, глав­ным об­ра­зом из близ­ко­го окру­же­ния пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. «Уси­ле­ние санк­ций долж­но быть оправ­дан­ным — в от­вет на кон­крет­ные зло­вред­ные дей­ствия Рос­сии, но оно не долж­но иг­рать роль об­ще­го раз­дра­жи­те­ля и быть обу­слов­лен­ным внут­ри­по­ли­ти­че­ским цик­лом в США», — за­явил Фрид.

При­ем­ле­мым ва­ри­ан­том, по его мне­нию, мо­гут быть санк­ции про­тив но­во­го рос­сий­ско­го госдол­га, за­прет на но­вое фи­нан­си­ро­ва­ние рос­сий­ских гос­ком­па­ний со сто­ро­ны аме­ри­кан­цев, вве­де- ние все­объ­ем­лю­щих санк­ций в ви­де бло­ки­ров­ки ак­ти­вов и пол­но­го от­лу­че­ния от аме­ри­кан­ской фи­нан­со­вой си­сте­мы неко­то­рых фи­нан­со­вых ин­сти­ту­тов (на­при­мер, ВЭБа). Но мак­си­маль­но жест­кие, бло­ки­ру­ю­щие санк­ции про­тив всех круп­ней­ших рос­сий­ских гос­бан­ков неце­ле­со­об­раз­ны, от­ме­тил Фрид, по­сколь­ку мо­гут при­ве­сти к по­след­стви­ям, иду­щим враз­рез с ин­те­ре­са­ми как США, так и все­го За­па­да.

Фрид так­же при­зы­ва­ет ад­ми­ни­стра­цию США вве­сти фи­нан­со­вые санк­ции про­тив струк­тур, пред­при­ни­ма­ю­щих зло­на­ме­рен­ные дей­ствия в ки­бер­про­стран­стве, и их ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния, а так­же вве­сти за­прет на экс­порт ки­бер­не­ти­че­ских тех­но­ло­гий. Для уси­ле­ния экс­порт­но­го кон­тро­ля, по его мне­нию, це­ле­со­об­раз­но вос­со­здать Ко­ор­ди­на­ци­он­ный ко­ми­тет по экс­порт­но­му кон­тро­лю (КОКОМ, Coordinating Committee for Multilateral Export Controls), меж­ду­на­род­ную ор­га­ни­за­цию, уч­ре- жден­ную для кон­тро­ля за экс­пор­том в СССР и дру­гие со­ци­а­ли­сти­че­ские стра­ны. Струк­ту­ра про­су­ще­ство­ва­ла с 1949 по 1994 год.

В слу­чае уси­ле­ния санк­ций про­тив рос­сий­ско­го неф­те­га­зо­во­го сек­то­ра ад­ми­ни­стра­ции США сле­ду­ет ак­цен­ти­ро­вать удар на бу­ду­щей до­бы­че (пер­спек­тив­ных ме­сто­рож­де­ни­ях) и не вре­дить дей­ству­ю­щим до­бы­ва­ю­щим мощ­но­стям — ина­че на ме­сто аме­ри­кан­ских и ев­ро­пей­ских ком­па­ний при­дут ме­нее «ще­пе­тиль­ные контр­аген­ты», со­ве­ту­ет Фрид. Санк­ции про­тив га­зо­про­во­да «Се­вер­ный по­ток-2» мо­гут вы­звать нега­тив­ную по­ли­ти­че­скую ре­ак­цию Гер­ма­нии, ко­то­рая яв­ля­ет­ся клю­че­вым про­вод­ни­ком ев­ро­пей­ской санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии Рос­сии. Экс­перт счи­та­ет по­лез­ным за­прет на экс­порт в Рос­сию слож­ных тех­но­ло­гий, в том чис­ле для гид­ро­раз­ры­ва пла­ста и по­вы­ше­ния неф­те­от­да­чи пла­ста, в от­но­ше­нии но­вых про­ек­тов по раз­вед­ке и до­бы­че уг­ле­во­до­ро­дов.

Удар по окру­же­нию пре­зи­ден­та

В ка­че­стве ин­стру­мен­та до­пол­ни­тель­но­го дав­ле­ния Фрид пред­ло­жил огра­ни­чи­тель­ные ме­ры про­тив лиц из «близ­ко­го окру­же­ния» Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. «Вклю­че­ние в санк­ци­он­ный спи­сок лиц из «крем­лев­ско­го до­кла­да» за­ста­вит их ощу­тить из­держ­ки близ­ких от­но­ше­ний с рос­сий­ским ли­де­ром», — рас­суж­да­ет он. Од­на­ко та­ким ме­рам, по мне­нию Фри­да, долж­на пред­ше­ство­вать тща­тель­ная под­го­тов­ка, что­бы не по­вто­ри­лась си­ту­а­ция с Оле­гом Де­ри­пас­кой, ко­гда Мин­фин США сна­ча­ла ввел са­мые жест­кие санк­ции, ко­то­рые воз­мож­ны, но по­том их при­хо­ди­лось смяг­чать и пред­ла­гать пер­спек­ти­ву их от­ме­ны.

Для про­ти­во­дей­ствия Москве це­ле­со­об­раз­но до­ра­ба­ты­вать но­вые за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы кон­грес­са, счи­та­ет Фрид, и к пер­спек­тив­ным ме­рам он от­но­сит санк­ции про­тив кор­рум­пи­ро­ван­ных чи­нов­ни­ков и чле­нов их се­мей (за­ко­но­про­ект DASKA), за­прет граж­да­нам США на по­куп­ку но­во­го рос­сий­ско­го госдол­га (DASKA и дру­гие за­ко­но­про­ек­ты, рас­смат­ри­ва­е­мые в кон­грес­се), вклю­че­ние в санк­ци­он­ный спи­сок физ­лиц или ком­па­ний, ра­бо­та­ю­щих в ки­бер­не­ти­че­ском сек­то­ре (DASKA), а так­же рас­кры­тие бе­не­фи­ци­а­ров круп­ных сде­лок с аме­ри­кан­ской недви­жи­мо­стью, в том чис­ле в Май­а­ми и Нью-Йор­ке (DASKA). Ме­ры про­тив кор­руп­ци­о­не­ров и в от­но­ше­нии недви­жи­мо­сти мо­гут быть при­ня­ты уже сей­час, рас­суж­да­ет Фрид.

Вме­сте с тем Фрид при­звал аме­ри­кан­скую ад­ми­ни­стра­цию к гиб­ко­сти в санк­ци­он­ной по­ли­ти­ке. «США долж­ны дать по­нять, что они сни­мут санк­ции, ес­ли Рос­сия из­ме­нит свое по­ве­де­ние», — пред­ла­га­ет экс­перт. При вос­ста­нов­ле­нии су­ве­ре­ни­те­та Укра­и­ны в Дон­бас­се «укра­ин­ские» санк­ции долж­ны быть сня­ты, то­гда как «крым­ские» санк­ции долж­ны оста­вать­ся в си­ле до «деок­ку­па­ции» по­лу­ост­ро­ва, уве­рен он.

Быв­ший ко­ор­ди­на­тор санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки Го­сде­па Дэни­ел Фрид пред­ло­жил се­на­ту США уси­ле­ние санк­ций в от­вет на кон­крет­ные «зло­вред­ные» дей­ствия Рос­сии

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.