Быв­шие чи­нов­ни­ки Мин­фи­на США пред­ло­жи­ли новые ме­ры про­тив Рос­сии

Быв­шие чи­нов­ни­ки аме­ри­кан­ско­го Мин­фи­на пред­ло­жи­ли новые ме­ры про­тив Рос­сии

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ИВАН ТКАЧЁВ

В се­на­те США со­сто­ят­ся новые слу­ша­ния на те­му ан­ти­рос­сий­ских санк­ций. Два быв­ших чи­нов­ни­ка аме­ри­кан­ско­го Мин­фи­на под­го­то­ви­ли для сенаторов ре­ко­мен­да­ции, как уси­лить эти санк­ции.

За­пре­тить аме­ри­кан­ским ин­ве­сто­рам по­ку­пать но­вый го­су­дар­ствен­ный долг Рос­сии, огра­ни­чить ее доступ к меж­ду­на­род­но­му рынку ком­по­нен­тов для ору­жей­ных си­стем, а так­же обя­зать все ре­ги­стри­ру­е­мые в США ком­па­нии рас­кры­вать сво­их бе­не­фи­ци­а­ров (по­то­му что сре­ди них мо­гут ока­зать­ся рос­сий­ские «аген­ты») — та­кие пред­ло­же­ния под­го­то­ви­ли быв­шие чи­нов­ни­ки Мин­фи­на США Да­лип Син­гх и Эли­за­бет Ро­зен­берг к слу­ша­нию в бан­ков­ском ко­ми­те­те се­на­та, ко­то­рое со­сто­я­лось 12 сен­тяб­ря. Тек­сты их вы­ступ­ле­ний бы­ли за­ра­нее раз­ме­ще­ны на сай­те ко­ми­те­та.

Син­гх, ра­бо­тав­ший в аме­ри­кан­ском Мин­фине до 2017 го­да, счи­та­ет, что «Мин­фин США и дру­гие ор­га­ны вла­сти как ми­ни­мум долж­ны про­ве­сти ис­сле­до­ва­ние, в рам­ках ко­то­ро­го бу­дет сде­ла­на по­пыт­ка уста­но­вить ак­ти­вы [самых вы­со­ко­по­став­лен­ных рос­сий­ских чи­нов­ни­ков] и фи­нан­со­вых по­сред­ни­ков, ко­то­рые управ­ля­ют бо­гат­ством [пре­зи­ден­та Рос­сии] Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и из­вле­ка­ют из это­го вы­го­ду». Во-вто­рых, «аме­ри­кан­ским ин­ве­сто­рам нуж­но за­пре­тить по­ку­пать но­вый су­ве­рен­ный долг Рос­сии». «Мне не приходит в го­ло­ву ни один до­стой­ный ар­гу­мент, по­че­му го­су­дар­ствен­ные пен­си­он­ные фон­ды США или сбе­ре­га­тель­ные ор­га­ни­за­ции долж­ны кос­вен­но фи­нан­си­ро­вать рос­сий­ское пра­ви­тель­ство, в то вре­мя как по­след­нее про­дол­жа­ет под­дер­жи­вать на­ру­ше­ния аме­ри­кан­ско­го су­ве­ре­ни­те­та», — за­яв­ля­ет Син­гх. Он го­во­рит, что «ак­тив­но участ­во­вал» в раз­ра­бот­ке санк­ций про­тив Рос­сии в 2014 го­ду.

Несколь­ко за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, на­хо­дя­щих­ся сей­час в кон­грес­се США (в том чис­ле за­ко­но­про­ек­ты DETER и DASKA), преду­смат­ри­ва­ют за­прет для аме­ри­кан­ских ин­ве­сто­ров со­вер­шать сдел­ки с но­вы­ми рос­сий­ски­ми гос­бу­ма­га­ми, хо­тя в ян­ва­ре 2018 го­да Мин­фин США по­счи­тал та­кие санк­ции неце­ле­со­об­раз­ны­ми. До­ля аме­ри­кан­ских ин­ве­сто­ров в рос­сий­ском госдол­ге неиз­вест­на (АКРА оце­ни­ло ее в 8%). По дан­ным Бан­ка международных рас­че­тов (Bank of International Settlements), дол­го­вые тре­бо­ва­ния бан­ков США к «офи­ци­аль­но­му сек­то­ру» Рос­сии (пра­ви­тель­ство и Цен­траль­ный банк) со­став­ля­ли $4,1 млрд на ко­нец мар­та 2018 го­да. В мар­те 2018 го­да аме­ри­кан­ские ин­ве­сто­ры при­об­ре­ли око­ло чет­вер­ти ($1 млрд) двух вы­пус­ков ев­ро­об­ли­га­ций Мин­фи­на Рос­сии с по­га­ше­ни­ем в 2029 и 2047 го­дах, со­об­щал ор­га­ни­за­тор «ВТБ Ка­пи­та­ла».

Ро­зен­берг, ко­то­рая до 2013 го­да ра­бо­та­ла стар­шим со­вет­ни­ком заместителя ми­ни­стра фи­нан­сов США по фи­нан­со­вой раз­вед­ке, то­же под­дер­жи­ва­ет санк­ции про­тив но­вых вы­пус­ков рос­сий­ских гос­бу­маг. Она от­ме­ча­ет, что ино­стран­цы уже сни­зи­ли свою до­лю на рын­ке ОФЗ до 28% (на 1 ав­гу­ста, по срав­не­нию с 34,5% на 1 ап­ре­ля) и рос­сий­ские вла­сти ча­стич­но спо­соб­ны за­ме­стить ино­стран­ное фон­ди­ро­ва­ние внут­рен­ни­ми ис­точ­ни­ка­ми, по­это­му эф­фект та­ких санк­ций бу­дет «сим­во­ли­че­ским», но «все же зна­чи­мым». Ро- зен­берг так­же вы­ска­зы­ва­ет идею по­прав­ки в за­кон CAATSA, ко­то­рая огра­ни­чи­ла бы «спо­соб­ность Рос­сии за­ку­пать меж­ду­на­род­но про­из­во­ди­мые ком­по­нен­ты для ис­поль­зо­ва­ния в си­сте­мах во­ору­же­ния». В спе­ци­аль­ных стра­те­ги­че­ских си­сте­мах и в во­ен­ной тех­ни­ке в Рос­сии за­пре­ще­но ис­поль­зо­вать им­порт­ную ком­по­нент­ную ба­зу, го­во­ри­ли ра­нее ис­точ­ни­ки РБК в от­рас­ли.

Ро­зен­берг так­же под­ня­ла во­прос о фи­нан­со­вой непро­зрач­но­сти внут­ри­а­ме­ри­кан­ских юрис­дик­ций. По ее мне­нию, су­ще­ство­ва­ние ано­ним­ных ком­па­ний в США яв­ля­ет­ся «ужа­са­ю­щим» про­бе­лом и «огром­ной ла­зей­кой», ко­то­рая поз­во­ля­ет зло­умыш­лен-

ни­кам, вклю­чая «рос­сий­ских аген­тов», ра­бо­тать ано­ним­но и без­на­ка­зан­но в Со­еди­нен­ных Шта­тах. Она на­пом­ни­ла, что меж­ду­на­род­ная Груп­па раз­ра­бот­ки фи­нан­со­вых мер по борь­бе с от­мы­ва­ни­ем де­нег (FATF) счи­та­ет, что США не со­блю­да­ют тре­бо­ва­ния по про­зрач­но­сти и рас­кры­тию бе­не­фи­ци­ар­ных соб­ствен­ни­ков юри­ди­че­ских лиц — та­ким был один из вы­во­дов стра­но­во­го об­зо­ра FATF по США в де­каб­ре 2016 го­да. В нем го­во­ри­лось, что об­ра­зо­ва­ние юри­ди­че­ских лиц в США ре­гу­ли­ру­ет­ся за­ко­на­ми шта­тов и «ни в од­ном шта­те нет ме­ха­низ­ма или про­це­ду­ры по­лу­че­ния, хра­не­ния и опуб­ли­ко­ва­ния ин­фор­ма­ции о бе­не­фи­ци­ар­ном вла­де­нии». По­это­му пра­во­охра­ни­тель­ным ор­га­нам США труд­но до­бы­вать ин­фор­ма­цию о бе­не­фи­ци­а­рах аме­ри­кан­ских ком­па­ний, ко­то­рые не вы­пус­ка­ют цен­ных бу­маг и не ре­гу­ли­ру­ют­ся Ко­мис­си­ей по цен­ным бу­ма­гам и бир­жам (SEC).

«Мы зна­ем, что Рос­сия ис­поль­зу­ет эту ла­зей­ку [в на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти США]», — за­яви­ла Ро­зен­берг. Она при­зва­ла аме­ри­кан­ских кон­гресс­ме­нов вы­ра­бо­тать фе­де­раль­ное за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рое уста­но­вит тре­бо­ва­ния по сбо­ру и рас­кры­тию ин­фор­ма­ции о бе­не­фи­ци­ар­ном вла­де­нии как при фор­ми­ро­ва­нии ком­па­нии, так и в про­цес­се ее функ­ци­о­ни­ро­ва­ния.

Несколь­ко за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, на­хо­дя­щих­ся сей­час в кон­грес­се США, преду­смат­ри­ва­ют за­прет для аме­ри­кан­ских ин­ве­сто­ров со­вер­шать сдел­ки с но­вы­ми рос­сий­ски­ми гос­бу­ма­га­ми, хо­тя в ян­ва­ре 2018 го­да Мин­фин США по­счи­тал та­кие санк­ции неце­ле­со­об­раз­ны­ми

Быв­ший чи­нов­ник Мин­фи­на США Да­лип Син­гх ак­тив­но участ­во­вал в раз­ра­бот­ке санк­ций про­тив Рос­сии в 2014 го­ду, а сей­час пред­ла­га­ет уже­сто­чить их

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.