Неф­тя­ни­ки оста­лись в за­мо­роз­ке

Пра­ви­тель­ство на­сто­я­ло на ста­би­ли­за­ции цен на топ­ли­во

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - АЛИ­НА ФАДЕЕВА, ЛЮД­МИ­ЛА ПОДОБЕДОВА

По­сле дис­кус­сий с пра­ви­тель­ством неф­тя­ни­ки со­гла­си­лись про­длить за­мо­роз­ку цен на бен­зин до кон­ца го­да. От­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние со­гла­ше­ния бу­дет со­ли­дар­ной: вла­сти мо­гут вве­сти за­гра­ди­тель­ные по­шли­ны на экс­порт. О чем до­го­во­ри­лись

Пра­ви­тель­ство обя­за­ло неф­тя­ни­ков до 1 но­яб­ря под­пи­сать со­гла­ше­ние о ста­би­ли­за­ции си­ту­а­ции на топ­лив­ном рын­ке, со­об­щил ви­це-пре­мьер Дмит­рий Козак в на­ча­ле со­ве­ща­ния с топ-ме­не­дже­ра­ми неф­тя­ных ком­па­ний, ко­то­рое про­дли­лось боль­ше двух ча­сов в сре­ду ве­че­ром. По ито­гам со­ве­ща­ния сто­ро­нам уда­лось до­го­во­рить­ся, рас­ска­за­ли два ис­точ­ни­ка, близ­ких к участ­ни­кам со­ве­ща­ния.

Со­гла­ше­ние преду­смат­ри­ва­ет «со­ли­дар­ную от­вет­ствен­ность» для всех рос­сий­ских неф­тя­ных ком­па­ний и фик­си­ру­ет ре­ко­мен­да­ции, ко­то­рые пра­ви­тель­ство да­ва­ло неф­тя­ни­кам ра­нее, объ­яс­нил он. Ес­ли до­го­во­рен­но­сти на­ру­шит хо­тя бы од­на ком­па­ния, на­ка­за­ны бу­дут все, объ­яс­нил Козак. При­о­ри­те­том со­гла­ше­ний, по его сло­вам, яв­ля­ет­ся за­щи­та внут­рен­не­го рын­ка.

На со­ве­ща­нии при­сут­ство­ва­ли пред­ста­ви­те­ли всех круп­ней­ших неф­те­га­зо­вых ком­па­ний — «Рос­неф­ти», «Газ­про­ма», «Газ­пром неф­ти», ЛУКОЙЛа, «Сур­гут­неф­те­га­за», «Тат­неф­ти», «Неф­те­га­з­хол­дин­га», при­над­ле­жа­ще­го экс­гла­ве «Рос­неф­ти» Эду­ар­ду Ху­дай­на­то­ву, «Но­во­го по­то­ка» и Ир­кут­ской неф­тя­ной ком­па­нии.

Минэнер­го и ФАС под­го­то­ви­ли со­гла­ше­ния с неф­тя­ни­ка­ми и неза­ви­си­мы­ми участ­ни­ка­ми рын­ка, ко­то­рые пред­по­ла­га­ют со­хра­не­ние цен на уровне кон­ца мая 2018 го­да до кон­ца го­да, за­явил Козак на бри­фин­ге по­сле со­ве­ща­ния, пе­ре­да­ет корреспондент РБК. По его сло­вам, на оформ­ле­ние тек­стов со­гла­ше­ний вы­де­ле­но 24 ча­са и уже с чет­вер­га, 1 но­яб­ря, си­ту­а­ция на топ­лив­ном рын­ке «долж­на успо­ка­и­вать­ся».

Си­ту­а­ция бы­ла «ис­кус­ствен­но рас­ша­та­на», неза­ви­си­мые се­ти АЗС, ко­то­рые со­став­ля­ют 53% розничного рын­ка, би­лись за со­кра­ще­ние опто­вых цен «не все­гда оправ­дан­но», от­ме­тил Козак.

До­стиг­ну­тые до­го­во­рен­но­сти пред­по­ла­га­ют уве­ли­че­ние по­ста­вок топ­ли­ва на 3% по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным ме­ся­цем преды­ду­ще­го го­да, уточ­нил ми­нистр энер­ге­ти­ки Алек­сандр Но­вак. Бу­дут под­дер­жи­вать­ся це­ны на опто­вом рын­ке, ко­то­рые поз­во­лят обес­пе­чи­вать мар­жу для АЗС. Рас­чет­ный уро­вень мар­жи при про­да­же бен­зи­на и дизтоп­ли­ва дол­жен со­став­лять 2,7 тыс. руб. на тон­ну, ска­зал Козак.

« Со­гла­ше­ния дей­ству­ют до 31 де­каб­ря, со­глас­но их усло­ви­ям, неф­тя­ни­ки долж­ны уве­ли­чить по­став­ки топ­ли­ва на внут­рен­ний ры­нок, а так­же дер­жать мел­ко­опто­вые це­ны на опре­де­лен­ном уровне для каж­до­го ре­ги­о­на — что­бы обес­пе­чить ми­ни­маль­ную мар­жи­наль­ность розничного биз­не­са», — за­явил РБК пре­зи­дент Рос­сий­ско­го топ­лив­но­го со­ю­за Ев­ге­ний Ар­ку­ша (он так­же участ­во­вал во встре­че). Это со­зда­ет бо­лее бла­го­при­ят­ные усло­вия для неза­ви­си­мых АЗС, но объ­ек­тив­но оце­нить эф­фект со­гла­ше­ний по­ка слож­но, пре­ду­пре­дил он: неяс­но, как они бу­дут вы­пол­нять­ся, кто бу­дет кон­тро­ли­ро­вать по­став­ки и це­ны.

В слу­чае на­ру­ше­ния со­гла­ше­ний пра­ви­тель­ство мо­жет на­ка­зать неф­тя­ни­ков — ра­нее оно пред­ло­жи­ло ли­цен­зи­ро­вать экс­порт неф­те­про­дук­тов. Неф­тя­ни­ков мо­гут обя­зать по­став­лять опре­де­лен­ные объ­е­мы топ­ли­ва на внут­рен­ний ры­нок, и толь­ко в этом слу­чае они по­лу­чат пра­во экс­пор­ти­ро­вать неф­те­про­дук­ты. Это уда­ри­ло бы по трей­де­рам-пе­ре­куп­щи­кам и за­кры­ло бы некон­тро­ли­ру­е­мый вы­воз топ­ли­ва из Рос­сии, все экс­пор­те­ры ста­ли бы под­от­чет­ны пра­ви­тель­ству, объ­яс­нял РБК ана­ли­тик Reuters Мак­сим На­за­ров.

Ес­ли неф­тя­ни­ки про­дол­жат дер­жать це­ны на бен­зин (они за­мо­ро­же­ны с кон­ца мая), то до кон­ца го­да недо­по­лу­чат по­ряд­ка 200 млрд руб., го­во­рил ра­нее РБК глава Мос­ков­ско­го неф­те­га­зо­во­го цен­тра EY Де­нис Бо­ри­сов.

В на­шей стране неф­тя­ни­ки име­ют боль­ший вес, чем пра­ви­тель­ство, это хо­ро­шо вид­но по еже­год­ным по­пыт­кам чи­нов­ни­ков со­брать с гос­ком­па­ний ди­ви­ден­ды: эти пла­ны вы­пол­ня­ют­ся на 50– 60%, иро­ни­зи­ру­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та энер­ге­ти­че­ской по­ли­ти­ки Вла­ди­мир Ми­лов. Но в си­ту­а­ции с це­на­ми на топ­ли­во пра­ви­тель­ство за­ру­чи­лось пуб­лич­ной под­держ­кой пре­зи­ден­та. «Они [неф­тя­ни­ки] не долж­ны зло­упо­треб­лять тем по­ло­же­ни­ем, ко­то­рое они име­ют. Они ра­бо­та­ют все-та­ки в на­шей стране, в Рос­сии, по­это­му ссы­лать­ся ис­клю­чи­тель­но на то, что они долж­ны по пол­ной про­грам­ме ис­поль­зо­вать ми­ро­вую конъ­юнк­ту­ру, что­бы за­ра­бо­тать все, что мож­но, по мак­си­му­му, то­же не со­всем спра­вед­ли­во», — го­во­рил пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин в на­ча­ле октября (ци­та­ты по «Ин­тер­фак­су»).

Спор неф­тя­ни­ков с пра­ви­тель­ством

Вес­ной 2018 го­да, по­сле рез­ко­го скач­ка цен и про­ка­тив­ших­ся по стране ми­тин­гов пра­ви­тель­ство экс­трен­но обя­за­ло неф­тя­ни­ков за­мо­ро­зить це­ны на топ­ли­во, а вза­мен сни­зи­ло ак­ци­зы на бен­зин. То­гда же в пра­ви­тель­стве за­ду­ма­лись о том, как ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. Це­ны на топ­ли­во в Рос­сии ры­ноч­ные, то есть рас­тут, ес­ли до­ро­жа­ет нефть и сла­бе­ет рубль. С уче­том дол­го­сроч­ной во­ла­тиль­но­сти обо­их па­ра­мет­ров на фоне непред­ска­зу­е­мой санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки США топ­лив­ный ры­нок в Рос­сии ока­зал­ся так­же в пер­ма­нент­но под­ве­шен­ном со­сто­я­нии. Сей­час по до­го­во­рен­но­сти с пра­ви­тель­ством неф­тя­ни­ки дер­жат дис­конт к ры­ноч­ным це­нам при­мер­но в 4–5 руб. на литр и с 1 июня недо­по­лу­чи­ли уже 150 млрд руб.

Глав­ный ме­ха­низм ста­би­ли­за­ции чи­нов­ни­ки впи­са­ли в за­ко­но­про­ект о за­вер­ше­нии на­ло­го­во­го ма­нев­ра (сам ма­невр по­чти не ока­зы­ва­ет эф­фек­та на це­ны на топ­ли­во). Это суб­си­дия (демп­фер), ко­то­рую ком­па­нии нач­нут по­лу­чать с 2019 го­да, она мо­жет при­не­сти им око­ло 600 млрд руб. в год. Прав­да, чи­нов­ни­ки и неф­тя­ни­ки ука­зы­ва­ют на рис­ки: демп­фер ра­бо­та­ет в огра­ни­чен­ном диа­па­зоне мак­ро­па­ра­мет­ров и «от­клю­ча­ет­ся», ес­ли опто­вые це­ны на топ­ли­во или це­ны на нефть рас­тут слишком быст­ро. Пра­ви­тель­ство по­лу­чи­ло пол­но­мо­чия утро­ить экс­порт­ные по­шли­ны на неф­те­про­дук­ты, что мог­ло бы обой­тись ком­па­ни­ям в 420 млрд руб. в год. Это край­няя мера на слу­чай, ес­ли неф­тя­ни­ки нач­нут под­ни­мать це­ны на топ­ли­во. На­ко­нец, пра­ви­тель­ство ре­ши­ло вве­сти ква­зи­ли­цен­зи­ро­ва­ние экс­пор­та, что­бы за­щи­тить внут­рен­ний ры­нок.

С ле­та неф­тя­ни­ки про­си­ли пра­ви­тель­ство уве­ли­чить им суб­си­дию на сдер­жи­ва­ние цен и вве­сти ее рань­ше — уже этой осе­нью. Ча­стич­но ком­па­нии до­би­лись сво­е­го, но в от­вет по­лу­чи­ли рост на­ло­гов и еще бо­лее жест­кие за­яв­ле­ния пра­ви­тель­ства. С уче­том до­хо­да от экс­пор­та неф­ти и неф­те­про­дук­тов (при­мер­но в 1,5 трлн руб., по оцен­кам ис­точ­ни­ка в пра­ви­тель­стве) неф­тя­ни­кам нуж­но про­явить аль­тру­изм, за­явил в на­ча­ле не­де­ли Козак. «Ссыл­ки на то, что мы недо­по­лу­ча­ем до­хо­ды в свя­зи с по­став­ка­ми на внут­рен­ний ры­нок, они не при­ни­ма­ют­ся ни граж­да­на­ми, ни дру­ги­ми эко­но­ми­че­ски­ми субъ­ек­та­ми, не мо­гут быть при­ня­ты и по­ли­ти­че­ским ру­ко­вод­ством на­шей стра­ны», — до­ба­вил он на со­ве­ща­нии в сре­ду (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»).

Ми­ну­сы за­мо­роз­ки

По­ка на фоне сверх­при­бы­лей от де­валь­ва­ции руб­ля и до­ро­гой неф­ти ин­ве­сто­ры не за­ме­ча­ют фак­ти­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния на топ­лив­ном рын­ке: сто­и­мость неф­тя­ных ком­па­ний с на­ча­ла го­да вы­рос­ла на 40%, на за­яв­ле­ния о воз­мож­ном по­вы­ше­нии экс­порт­ных по­шлин ко­ти­ров­ки не ре­а­ги­ро­ва­ли, ска­зал РБК ана­ли­тик Raiffeisenbank Ан­дрей По­ли­щук. Но в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве это со­зда­ет пе­ре­ко­сы пе­ре­крест­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния в эко­но­ми­ке. Кро­ме то­го, неза­ви­си­мые вла­дель­цы АЗС (в от­ли­чие от круп­ных хол­дин­гов, у них нет ни за­во­дов, ни до­бы­ва­ю­щих ме­сто­рож­де­ний) не хо­тят до­го­ва­ри­вать­ся с пра­ви­тель­ством, а это зна­чит, они смо­гут уве­ли­чи­вать це­ны на за­прав­ках. Для пре­одо­ле­ния кризиса необ­хо­ди­мо от­ме­нить ак­циз на неф­те­про­дук­ты, крат­но уве­ли­чить объ­ем их ре­а­ли­за­ции на бир­же и со­здать про­зрач­ную си­сте­му це­но­об­ра­зо­ва­ния, за­явил РБК пре­зи­дент Не­за­ви­си­мо­го топ­лив­но­го со­ю­за (НТС, объ­еди­ня­ет неза­ви­си­мые АЗС и трей­де­ров) Па­вел Ба­же­нов. «Ес­ли эти ме­ры не бу­дут при­ня­ты, мы при­дем к то­му ито­гу, о ко­то­ром не­од­но­крат­но уже за­яв­ля­ли, — вы­ми­ра­нию неза­ви­си­мой роз­ни­цы и топ­лив­но­му де­фи­ци­ту», — объ­яс­нил Ба­же­нов.

Для ста­би­ли­за­ции цен на топ­ли­во нуж­ны не до­го­во­рен­но­сти, а про­зрач­ные кон­ку­рент­ные усло­вия и кон­крет­ные ры­ча­ги, на­прав­лен­ные на по­вы­ше­ние эко­но­ми­че­ской при­вле­ка­тель­но­сти по­ста­вок топ­ли­ва на внут­рен­ний ры­нок и в первую оче­редь — на уве­ли­че­ние объ­е­ма про­даж на бир­же­вых тор­гах, ска­зал РБК пре­зи­дент Рос­сий­ско­го топ­лив­но­го со­ю­за (РТС) Ев­ге­ний Ар­ку­ша еще до со­ве­ща­ния у Ко­за­ка. Во-пер­вых, это за­вер­ше­ние на­ло­го­во­го ма­нев­ра в пер­во­на­чаль­но за­ду­ман­ном ви­де — со сни­же­ни­ем ак­ци­зов при ро­сте НДПИ. Во-вто­рых, ста­би­ли­за­ция кур­са руб­ля, ко­то­рый рань­ше был при­вя­зан к цене на нефть на ми­ро­вом рын­ке, что ни­ве­ли­ро­ва­ло вли­я­ние внеш­них цен на це­ны внут­рен­не­го рын­ка, до­ба­вил он.

В слу­чае на­ру­ше­ния со­гла­ше­ний пра­ви­тель­ство мо­жет на­ка­зать неф­тя­ни­ков — ра­нее оно пред­ло­жи­ло ли­цен­зи­ро­вать экс­порт неф­те­про­дук­тов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.