Па­ла­та за санк­ции

Как ито­ги вы­бо­ров в США по­вли­я­ют на уже­сто­че­ние ан­ти­рос­сий­ских огра­ни­че­ний

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ИВАН ТКАЧЁВ

Пе­ре­ход кон­тро­ля над па­ла­той пред­ста­ви­те­лей США в ру­ки Де­мо­кра­ти­че­ской пар­тии по­вы­ша­ет ве­ро­ят­ность уси­ле­ния санк­ций про­тив Рос­сии, ска­за­ли РБК экс­пер­ты. Но рубль по­ка уме­рен­но рас­тет бла­го­да­ря сня­тию неопре­де­лен­но­сти.

Пред­ва­ри­тель­ные ре­зуль­та­ты про­ме­жу­точ­ных вы­бо­ров в двух­пар­тий­ный кон­гресс США по­ка­за­ли, что де­мо­кра­ты впер­вые за во­семь лет по­лу­чат кон­троль над па­ла­той пред­ста­ви­те­лей, то­гда как рес­пуб­ли­кан­цы укре­пят свое боль­шин­ство в се­на­те. Это зна­чит, что пре­зи­дент До­нальд Трамп те­ря­ет пре­иму­ще­ство в ви­де еди­но­го рес­пуб­ли­кан­ско­го пар­ла­мен­та, ко­то­рым он поль­зо­вал­ся в преды­ду­щие два го­да. На пред­сто­я­щие два го­да кон­гресс ста­но­вит­ся «раз­де­лен­ным», что обыч­но вле­чет за со­бой бло­ки­ров­ку мно­гих ини­ци­а­тив.

Рис­ки но­вых санк­ций

Пе­ре­рас­пре­де­ле­ние сил в кон­грес­се «со­зда­ет угро­зу уси­ле­ния санк­ций про­тив Рос­сии», на­пи­са­ли ана­ли­ти­ки BCS Global Markets в еже­днев­ном об­зо­ре. С этим со­глас­ны экс­пер­ты, опро­шен­ные РБК.

Но­вый ста­тус-кво, ве­ро­ят­нее все­го, озна­ча­ет уси­ле­ние санк­ци­он­но­го дав­ле­ния на Рос­сию, а так­же об­ще­го дав­ле­ния на ад­ми­ни­стра­цию Трам­па в рос­сий­ском во­про­се, ска­зал РБК быв­ший стар­ший со­вет­ник OFAC (под­раз­де­ле­ние Мин­фи­на США, от­ве­ча­ю­щее за санк­ции), экс­перт Atlantic Council Брай­ан О’Тул.

«Де­мо­кра­ты очень хо­те­ли до­ба­вить ан­ти­рос­сий­ских санк­ций, но па­ла­та пред­ста­ви­те­лей, на­хо­дясь под кон­тро­лем рес­пуб­ли­кан­цев, сдер­жи­ва­ла этот на­строй, — объ­яс­ня­ет на­уч­ный со­труд­ник ев­ро­пей­ско­го ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Bruegel Эли­на Ры­ба­ко­ва. — Пе­ре­ход па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей под кон­троль де­мо­кра­тов поз­во­лит им силь­нее про­дви­гать санк­ци­он­ные ини­ци­а­ти­вы, хо­тя рес­пуб­ли­кан­ское боль­шин­ство в се­на­те бу­дет слу­жить про­ти­во­ве­сом».

О’Тул на­по­ми­на­ет, что «ми­нув­шим ле­том в со­от­вет­ству­ю­щих ко­ми­те­тах се­на­та сло­жи­лись им­пуль­сы к но­вым санк­ци­ям, но они не по­лу­чи­ли долж­ной под­держ­ки в па­ла­те пред­ста­ви­те­лей, да и [ли­дер рес­пуб­ли­кан­ско­го боль­шин­ства в се­на­те Митч] Мак­кон­нелл не вы­сту­пил в поль­зу этих мер». Но те­перь под­держ­ка в па­ла­те пред­ста­ви­те­лей бу­дет обес­пе­че­на, а Мак­кон­нелл, воз­мож­но, бу­дет вы­нуж­ден с этим со­гла­сить­ся, счи­та­ет экс­перт.

Ле­том груп­па се­на­то­ров от обе­их пар­тий пред­ста­ви­ла про­ект Ак­та о за­щи­те аме­ри­кан­ской без­опас­но­сти от агрес­сии Крем­ля (DASKAA). Один из пунк­тов за­ко­но­про­ек­та — угро­за бло­ки­ров­ки сче­тов и ак­ти­вов рос­сий­ских гос­бан­ков. В ав­гу­сте се­на­тор-рес­пуб­ли­ка­нец Ко­ри Гард­нер и се­на­тор-де­мо­крат Крис Кунс внес­ли за­ко­но­про­ект, на­де­ля­ю­щий пре­зи­ден­та США пра­вом вво­дить санк­ции про­тив ино­стран­но­го го­су­дар­ства за ки­бе­р­ата­ки (в пре­ам­бу­ле до­ку­мен­та упо­ми­на­ет­ся Рос­сия). До это­го, в на­ча­ле 2018 го­да, был пред­став­лен за­ко­но­про­ект DETER, ко­то­рый угро­жа­ет санк­ци­я­ми про­тив рос­сий­ско­го госдол­га, ес­ли на­ци­о­наль­ная раз­вед­ка США вы­явит по­пыт­ки Рос­сии по­вли­ять на аме­ри­кан­ские из­би­ра­тель­ные про­цес­сы. Все­го с на­ча­ла 2018 го­да в кон­гресс бы­ло вне­се­но бо­лее де­сят­ка за­ко­но­про­ек­тов с но­вы­ми санк­ци­я­ми про­тив Рос­сии, сле­ду­ет из дан­ных GovTrack.

Но­вые рас­сле­до­ва­ния про­тив Рос­сии

Рубль, ко­то­рый в ав­гу­сте — на­ча­ле сен­тяб­ря осла­бел бо­лее чем на 10% на фоне ожи­да­ния но­вых санк­ций, по­ка от­ре­а­ги­ро­вал на ре­зуль­та­ты вы­бо­ров в США уме­рен­но по­зи­тив­но. В се­ре­дине дня рубль укре­пил­ся к дол­ла­ру на 0,4%, до 65,86 руб. за дол­лар. Од­на­ко к ве­че­ру курс вер­нул­ся к 66 руб. за дол­лар (рост для руб­ля лишь на 0,2% по со­сто­я­нию на 17:00 мск).

«Ин­сти­ту­ци­о­наль­ная пе­ре­ме­на — пе­ре­ход па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей под кон­троль де­мо­кра­тов — очень важ­на тем, что фак­ти­че­ски озна­ча­ет ко­нец воз­мож­но­стей для Трам­па про­дви­гать но­вые за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы», — рас­суж­да­ет про­фес­сор-лек­тор Аме­ри­кан­ско­го уни­вер­си­те­та в Ва­шинг­тоне, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щий­ся на по­ли­ти­ке, Джеймс Ку­эрк. Те­перь де­мо­кра­ты, в част­но­сти, «мо­гут ини­ци­и­ро­вать мно­же­ство слу­ша­ний, [пар­ла­мент­ских] рас­сле­до­ва­ний и т.д.», го­во­рит экс­перт. Пе­ред тем как про­дви­гать но­вые санк­ции, па­ла­та пред­ста­ви­те­лей мо­жет, на­при­мер, на­чать за­но­во рас­сле­до­ва­ние вли­я­ния Рос­сии на пре­зи­дент­ские вы­бо­ры 2016 го­да, от­ме­ча­ет Ку­эрк.

Сам До­нальд Трамп за­явил в Twitter о ре­зуль­та­тах вы­бо­ров как о «гро­мад­ном успе­хе». Это мо­жет быть пре­уве­ли­че­ни­ем в ти­пич­ном для Трам­па сти­ле, но рес­пуб­ли­кан­цы дей­стви­тель­но укре­пи­ли свое боль­шин­ство в се­на­те. По дан­ным The New York Times (по со­сто­я­нию на 17:00 мск), рес­пуб­ли­кан­цы за­во­е­ва­ли два до­пол­ни­тель­ных ме­ста в се­на­те. «Де­мо­кра­ты не смо­гут сде­лать ни­че­го про­дук­тив­но­го без со­труд­ни­че­ства со сто­ро­ны рес­пуб­ли­кан­ско­го се­на­та и Бе­ло­го до­ма», — ука­зы­ва­ет Ку­эрк.

Ко­гда воз­мож­ны но­вые санк­ции

Но­вый кон­гресс при­сту­пит к ра­бо­те не сра­зу: до кон­ца го­да бу­дет про­дол­жать­ся так на­зы­ва­е­мая сес­сия «хро­мой ут­ки» (lame-duck), в ко­то­рой бу­дут участ­во­вать за­ко­но­да­те­ли те­ку­ще­го со­зы­ва. Об­нов­лен­ный со­став кон­грес­са со­бе­рет­ся 3 ян­ва­ря 2019 го­да. Гла­ва фран­цуз­ско­го от­де­ле­ния бри­тан­ской кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии Aperio Intelligence Джордж Во­ло­шин счи­та­ет, что «во­прос санк­ций мо­жет отой­ти на ка­кое-то неболь­шое вре­мя на зад­ний план с уче­том на­ко­пив­ших­ся внут­рен­них про­блем, по ко­то­рым у де­мо­кра­тов мно­го пре­тен­зий к дей­ству­ю­щей ад­ми­ни­стра­ции». Од­на­ко про­ек­ты за­ко­нов DETER и осо­бен­но DASKAA, ско­рее все­го, дой­дут до го­ло­со­ва­ния, счи­та­ет экс­перт. «Лю­бо­пыт­но, бу­дет ли разыг­ра­на кар­та вме­ша­тель­ства Рос­сии в про­ме­жу­точ­ные вы­бо­ры как обос­но­ва­ние но­вых санк­ций», — до­бав­ля­ет он.

Ком­па­ния Facebook на­ка­нуне со­об­щи­ла, что за­бло­ки­ро­ва­ла бо­лее 100 ак­ка­ун­тов в Facebook и Instagram «из-за опа­се­ний, что они свя­за­ны с ба­зи­ру­ю­щим­ся в Рос­сии Агент­ством ин­тер­нет-ис­сле­до­ва­ний», так­же из­вест­ным как «фаб­ри­ка трол­лей». В ок­тяб­ре Ми­нюст США и аме­ри­кан­ские спец­служ­бы объ­яви­ли о предъ­яв­ле­нии об­ви­не­ний рос­си­ян­ке Елене Ху­сяй­но­вой за по­пыт­ки по­вли­ять на мне­ние аме­ри­кан­ских из­би­ра­те­лей че­рез со­ци­аль­ные се­ти пе­ред про­ме­жу­точ­ны­ми вы­бо­ра­ми в кон­гресс.

О’Тул из Atlantic Council так­же от­ме­ча­ет, что жест­кость но­во­го кон­грес­са в во­про­се санк­ций про­тив Рос­сии бу­дет за­ви­сеть от то­го, на­сколь­ко жест­ким ока­жет­ся вто­рой ра­унд санк­ций ад­ми­ни­стра­ции Трам­па за при­ме­не­ние хи­ми­че­ско­го ору­жия в бри­тан­ском Сол­с­бе­ри. В ав­гу­сте Го­сде­пар­та­мент США ввел пер­вый этап этих санк­ций по За­ко­ну о кон­тро­ле за хи­ми­че­ским и био­ло­ги­че­ским ору­жи­ем, но они ока­за­лись по боль­шо­му сче­ту сим­во­ли­че­ски­ми. 6 но­яб­ря Го­сдеп под­твер­дил пред­сто­я­щее вве­де­ние вто­ро­го эта­па санк­ций, ко­то­рый мо­жет вклю­чать в се­бя за­прет на экс­порт аме­ри­кан­ских то­ва­ров в Рос­сию и за­прет на по­ле­ты в США рос­сий­ских го­су­дар­ствен­ных авиа­ком­па­ний. Со­от­вет­ствен­но, ес­ли вто­рой па­кет «хи­ми­че­ских» санк­ций бу­дет до­ста­точ­но жест­ким, то кон­гресс по­ве­дет се­бя бо­лее сдер­жан­но, но ес­ли он опять ока­жет­ся мяг­ким, то за­ко­но­да­те­ли бу­дут на­стро­е­ны бо­лее ре­ши­тель­но, рас­суж­да­ет О’Тул.

Сам До­нальд Трамп за­явил в Twitter о ре­зуль­та­тах вы­бо­ров как о «гро­мад­ном успе­хе»

Боль­шин­ство Де­мо­кра­ти­че­ской пар­тии в па­ла­те пред­ста­ви­те­лей даст ей воз­мож­ность бло­ки­ро­вать за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы пре­зи­ден­та До­наль­да Трам­па

Пе­ре­ход па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей под кон­троль де­мо­кра­тов (на фо­то: ли­дер пар­тии Том Пе­рес) угро­жа­ет Рос­сии уси­ле­ни­ем санк­ци­он­но­го дав­ле­ния

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.