По­че­му Ка­тар ре­шил вый­ти из ОПЕК

RBC - - ПОЛИТИКА -

Вы­ход Ка­та­ра из неф­тя­но­го кар­те­ля де­мон­стри­ру­ет его же­ла­ние оста­вать­ся близ­ким со­юз­ни­ком США, ко­то­рые все ак­тив­нее кри­ти­ку­ют по­ли­ти­ку ОПЕК.

На­зва­но уже мно­го вер­сий о при­чи­нах и воз­мож­ных по­след­стви­ях вы­хо­да Ка­та­ра из ОПЕК. Од­на­ко я пред­ла­гаю ис­кать объ­яс­не­ние про­ис­хо­дя­ще­го непо­сред­ствен­но в ре­чи министра энер­ге­ти­ки стра­ны Са­а­да аль-Ка­а­би, объ­явив­ше­го о ре­ше­нии До­хи.

Фи­гу­ра ре­чи

Вы­ход из ОПЕК не яв­ля­ет­ся по­ли­ти­че­ским или свя­зан­ным с раз­но­гла­си­я­ми с дру­ги­ми стра­на­ми — чле­на­ми ор­га­ни­за­ции, это тех­ни­че­ское ре­ше­ние, под­черк­нул ка­тар­ский ми­нистр. Со­глас­но ста­тье 8 (пункт «А») Уста­ва Ор­га­ни­за­ции стран — экс­пор­те­ров нефти, го­су­дар­ству, же­ла­ю­ще­му по­ки­нуть ОПЕК, сле­ду­ет со­об­щить об этом на оче­ред­ной кон­фе­рен­ции кар­те­ля, од­на­ко Ка­тар, как объ­яс­нил аль-Ка­а­би, не стал ждать, что­бы не тра­тить вре­мя на об­суж­де­ние бюд­же­та кар­те­ля и его ме­ро­при­я­тий на сле­ду­ю­щий год.

Что же кро­ет­ся за фор­му­ли­ров­кой «тех­ни­че­ское ре­ше­ние»? Про­стая него­тов­ность от­вле­кать сво­их неф­те­га­зо­вых спе­ци­а­ли­стов на ра­бо­ту в рам­ках ОПЕК и ОПЕК+? Вряд ли.

Стран­но бы­ло бы за­по­до­зрить од­ну из бо­га­тей­ших стран ми­ра (пер­вое ме­сто по ВВП на ду­шу на­се­ле­ния, рас­счи­тан­но­го по па­ри­те­ту по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти) и в неже­ла­нии пла­тить еже­год­ные взно­сы в ор­га­ни­за­цию. Хо­тя фи­нан­со­вый во­прос и ста­но­вил­ся при­чи­ной вы­хо­да из кар­те­ля. Пер­вой по­ки­нув­шей ОПЕК стра­ной стал Эк­ва­дор, в 1992 го­ду за­явив­ший о неспо­соб­но­сти пла­тить $2 млн в год в усло­ви­ях, ко­гда его прось­бы о по­вы­ше­нии стра­но­вой кво­ты на до­бы­чу не на­хо­дят под­держ­ки. В 1995 го­ду из-за вы­со­ких член­ских взно­сов из ОПЕК вышел Га­бон. Впро­чем, впо­след­ствии эти стра­ны в кар­тель вер­ну­лись.

У Ка­та­ра, за­ра­бо­тав­ше­го от экс­пор­та сы­рой нефти в 2017 го­ду $9 млрд, яв­но дру­гие при­чи­ны для вы­хо­да. Ско­рее все­го, упо­треб­лен­ное в ре­чи министра «тех­ни­че­ское ре­ше­ние» — это про­сто фи­гу­ра ре­чи.

Рис­ки для кар­те­ля

Са­ад аль-Ка­а­би так­же ска­зал, что ре­ше­ние о вы­хо­де из ОПЕК не яв­ля­ет­ся спон­тан­ным: ру­ко­вод­ство стра­ны уже па­ру ме­ся­цев об­ду­мы­ва­ло этот шаг.

Сов­па­де­ние или нет, но в на­ча­ле но­яб­ря ста­ло из­вест­но, что фи­нан­си­ру­е­мый Са­у­дов­ской Ара­ви- ей ана­ли­ти­че­ский центр KAPSARC изу­ча­ет по­тен­ци­аль­ные по­след­ствия ро­спус­ка ОПЕК для гло­баль­но­го неф­тя­но­го рын­ка. При­чем ми­нистр энер­ге­ти­ки ко­ро­лев­ства Ха­лед аль-Фа­лех ушел от пря­мо­го от­ве­та на во­прос, на­сколь­ко се­рьез­но его стра­на рас­смат­ри­ва­ет та­кой сце­на­рий, со­слав­шись на то, что экс­пер­ты впра­ве ис­сле­до­вать все воз­мож­ные ва­ри­ан­ты.

Сце­на­рий ро­спус­ка кар­те­ля воз­ник на фоне рез­кой кри­ти­ки ОПЕК со сто­ро­ны США. В мае 2018 го­да в ниж­ней па­ла­те кон­грес­са США был вновь пред­став­лен за­ко­но­про­ект No Oil Producing and Exporting Cartels Act (NOPEC), пред­ла­га­ю­щий огра­ни­чить де­я­тель­ность ОПЕК за на­ру­ше­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства и стрем­ле­ние ма­ни­пу­ли­ро­вать ценами на нефть. На­до ска­зать, что по­пыт­ки по­вли­ять на ра­бо­ту ОПЕК кон­гресс пред­при­ни­ма­ет уже дав­но. В 2007 го­ду по­доб­ный за­ко­но­про­ект был одоб­рен па­ла­той пред­ста­ви­те­лей 345 го­ло­са­ми «за» и 72 «против», а в се­на­те — с со­от­но­ше­ни­ем 70:23. Толь­ко ре­ши­тель­ный на­строй пре­зи­ден­та Джор­джа Бу­ша-млад­ше­го на­ло­жить ве­то оста­но­вил за­ко­но­да­те­лей. Ана­ло­гич­ное от­но­ше­ние к NOPEC бы­ло и у Ба­ра­ка Оба­мы.

За­то До­нальд Трамп — ярый про­тив­ник кар­те­ля. В кни­ге «Изу­ве­чен­ная Аме­ри­ка» он пи­шет: «Я ни­ко­гда не по­ни­мал, по­че­му со все­ми на­ши­ми соб­ствен­ны­ми за­па­са­ми мы поз­во­ли­ли стране быть за­лож­ни­ка­ми ОПЕК, кар­те­ля неф­те­до­бы­ва­ю­щих стран, неко­то­рые из ко­то­рых враж­деб­ны Аме­ри­ке». Так что шан­сы NOPEC на при­ня­тие до­воль­но ве­ли­ки. По­сле это­го вла­сти США смо­гут аре­сто­вы­вать сче­та и ак­ти­вы чле­нов кар­те­ля, раз­ме­щен­ные в стране. А по­сколь­ку речь идет о сот­нях мил­ли­ар­дах дол­ла­ров, ор­га­ни­за­ции гро­зит се­рьез­ный удар.

Пре­зи­дент KAPSARC Адам Се­мин­ский, кста­ти ра­нее за­ни­мав­ший пост гла­вы Агент­ства энер­ге­ти­че­ской ин­фор­ма­ции США (EIA), за­ве­рил, что раз­ра­бот­ка сце­на­рия рас­па­да ОПЕК не свя­за­на с кри­ти­кой из Ва­шинг­то­на. Од­на­ко он до­пу­стил, что в хо­де ра­бо­ты за­яв­ле­ния США бу­дут при­ня­ты во вни­ма­ние. Во вся­ком слу­чае, Ка­та­ру, оста­ю­ще­му­ся со­юз­ни­ком США, бы­ло над чем за­ду­мать­ся.

Га­зо­вый фак­тор

И, на­ко­нец, су­дя по сло­вам аль­Ка­а­би, вы­ход из ОПЕК про­дик­то­ван на­ме­ре­ни­ем Ка­та­ра со­сре­до­то­чить­ся на про­из­вод­стве сжи­жен­но­го при­род­но­го га­за (СПГ).

На пер­вый взгляд, это са­мый неоче­вид­ный ар­гу­мент в ре­чи ка­тар­ско­го чи­нов­ни­ка. Дей­стви­тель­но, пря­мой свя­зи меж­ду член­ством в ОПЕК и пла­ни­ру­е­мым уве­ли­че­ни­ем экс­пор­та СПГ нет. На­кла­ды­ва­е­мые на участ­ни­ков кар­те­ля обя­за- тель­ства ка­са­ют­ся толь­ко до­бы­чи сы­рой нефти, ре­сурс­ной же ба­зой для про­из­вод­ства СПГ в Ка­та­ре пре­иму­ще­ствен­но яв­ля­ют­ся га­зо­кон­ден­сат­ные ме­сто­рож­де­ния, под это ре­гу­ли­ро­ва­ние не под­па­да­ю­щие.

Но связь есть. В 2006 го­ду Ка­тар стал са­мым круп­ным экс­пор­те­ром СПГ в ми­ре и до сих пор со­хра­ня­ет свое ли­ди­ру­ю­щее по­ло­же­ние, хо­тя ему ак­тив­но на­сту­па­ют на пят­ки Ав­стра­лия и США. Од­на­ко еще в 2005 го­ду пра­ви­тель­ство Ка­та­ра уста­но­ви­ло мо­ра­то­рий на про­ек­ты по уве­ли­че­нию до­бы­чи на Се­вер­ном ме­сто­рож­де­нии, яв­ля­ю­щем­ся для стра­ны ос­нов­ным ре­сур­сом га­за. Офи­ци­аль­но счи­та­лось, что вла­сти обес­по­ко­е­ны слиш­ком быст­рым ро­стом до­бы­чи, что гро­зи­ло при­ве­сти к сни­же­нию внут­ри­пла­сто­во­го дав­ле­ния га­за и в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве умень­шить про­из­вод­ствен­ный по­тен­ци­ал ме­сто­рож­де­ния. Мо­ра­то­рий из­на­чаль­но был уста­нов­лен до 2010 го­да и впо­след­ствии был про­длен.

Но в про­шлом го­ду Ка­тар объ­явил о пла­нах по уве­ли­че­нию про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей СПГ до 100 млн т в те­че­ние се­ми лет, а в сен­тяб­ре 2018 го­да по­вы­сил план­ку до 110 млн т. Ре­ше­ние о спо­со­бах фи­нан­си­ро­ва­ния это­го про­ек­та по­ка не при­ня­то, од­на­ко в ка­че­стве од­но­го из по­тен­ци­аль­ных ис­точ­ни­ков на­зы­ва­лось пер­вич­ное пуб­лич­ное раз­ме­ще­ние ак­ций.

И вот тут по­яв­ля­ет­ся ложка дегтя в боч­ке ме­да: Се­вер­ное ме­сто­рож­де­ние Ка­та­ра гео­ло­ги­че­ски со­еди­не­но с круп­ней­шим ме­сто­рож­де­ни­ем Ира­на — Юж­ным Пар­сом, по­это­му од­ной из ис­тин­ных при­чин упо­мя­ну­то­го мо­ра­то­рия мог­ло стать опа­се­ние кон­флик­та с Те­ге­ра­ном из-за усло­вий хо­зяй­ство­ва­ния на спор­ных тер­ри­то­ри­ях.

В струк­ту­ре соб­ствен­ни­ков рас­по­ло­жен­ных в Ка­та­ре се­ми СПГ-за­во­дов толь­ко в од­ном нет аме­ри­кан­ских ком­па­ний. В осталь­ных пред­став­ле­ны ли­бо ExxonMobil, ли­бо ConocoPhillips. Имен­но мей­джо­ры из США — наи­бо­лее ве­ро­ят­ные ин­ве­сто­ры в но­вые ка­тар­ские СПГ-про­ек­ты, а аме­ри­кан­ская ад­ми­ни­стра­ция, учи­ты­вая ее от­но­ше­ние к Ира­ну, мог­ла бы по­мочь в ре­ше­нии спор­ных тер­ри­то­ри­аль­ных во­про­сов.

«Ка­тар на­прав­ля­ет свои уси­лия на вы­стра­и­ва­ние по­зи­тив­ных от­но­ше­ний с США и со­зда­ние поч­вы для бу­ду­щей ко­опе­ра­ции в об­ла­сти ин­ве­сти­ций, борь­бе с тер­ро­риз­мом и во­про­сах обо­ро­ны» — это за­яв­ле­ние пресс-сек­ре­та­ря по­соль­ства Ка­та­ра в США хо­ро­шо по­яс­ня­ет по­ли­ти­че­ский кон­текст ре­ше­ния о вы­хо­де из ОПЕК.

Точ­ка зре­ния ав­то­ров, ста­тьи ко­то­рых пуб­ли­ку­ют­ся в раз­де­ле «Мне­ния», мо­жет не сов­па­дать с мне­ни­ем ре­дак­ции.

Ма­рия Бе­ло­ва, ди­рек­тор по ис­сле­до­ва­ни­ям VYGON Consulting

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.