По­че­му та­риф­ные вой­ны мо­гут обер­нуть­ся осво­бож­де­ни­ем рын­ков

RBC - - ЭКОНОМИКА - Дмит­рий Ки­па, ди­рек­тор ин­ве­сти­ци­он­но­бан­ков­ско­го де­пар­та­мен­та QBF

Несмот­ря на крат­ко­сроч­ный ущерб для гло­баль­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, в пер­спек­ти­ве тор­го­вые вой­ны мо­гут убрать часть та­мо­жен­ных ба­рье­ров, со­хра­ня­ю­щих­ся в ми­ро­вой эко­но­ми­ке.

Цен­траль­ным со­бы­ти­ем про­шед­ше­го сам­ми­та G20 в Ар­ген­тине ста­ла встре­ча пре­зи­ден­та США До­наль­да Трам­па и пред­се­да­те­ля КНР Си Цзинь­пи­на, по ито­гам ко­то­рой пер­вый вре­мен­но от­ка­зал­ся по­вы­шать по­шли­ны на им­порт ки­тай­ских то­ва­ров в об­мен на обя­за­тель­ства Пе­ки­на за­ку­пать у США про­мыш­лен­ную и сель­ско­хо­зяй­ствен­ную про­дук­цию для со­кра­ще­ния дис­ба­лан­са в тор­гов­ле меж­ду дву­мя стра­на­ми. Два ли­де­ра до­го­во­ри­лись на­чать ра­бо­ту над но­вым дву­сто­рон­ним тор­го­вым со­гла­ше­ни­ем, ко­то­рое они долж­ны бу­дут под­пи­сать в те­че­ние 90 дней. В слу­чае сры­ва это­го сро­ка Трамп уве­ли­чит с 10 до 25% им­порт­ные по­шли­ны на ки­тай­ские то­ва­ры об­щей сто­и­мо­стью $200 млрд в год.

Шаг на­зад

Та­ким об­ра­зом, сам­мит обес­пе­чил пе­ре­дыш­ку в тор­го­вой войне, на пер­вых по­рах вы­гля­дев­шей бес­смыс­лен­ным по­вто­ре­ни­ем оши­бок вре­мен Ве­ли­кой де­прес­сии. Как из­вест­но, то­гда аме­ри­кан­ский пре­зи­дент Гер­берт Гувер (1929–1933 го­ды) под­пи­сал за­кон Сму­та — Хо­ули, в ре­зуль­та­те че­го бы­ли по­вы­ше­ны по­шли­ны бо­лее чем на 20 тыс. им­пор­ти­ру­е­мых США то­ва­ров. Со­глас­но дан­ным аме­ри­кан­ско­го Бю­ро пе­ре­пи­си, эф­фек­тив­ная став­ка та­мо­жен­но­го та­ри­фа вы­рос­ла с 13,5% в 1929 го­ду до 19,8% в 1933-м. Это при­ве­ло не толь­ко к трех­крат­но­му сни­же­нию им­пор­та США из ев­ро­пей­ских стран (с $1,334 млрд в 1929 го­ду до $390 млн в 1932-м, по дан­ным Го­сде­пар­та­мен­та США), но и про­пор­ци­о­наль­но­му со­кра­ще­нию аме­ри­кан­ско­го экс­пор­та в Ев­ро­пу (с $2,34 млрд до $784 млн). Се­рьез­ный урон был на­не­сен и ми­ро­вой тор­гов­ле, объ­ем ко­то­рой за 1929– 1934 го­ды умень­шил­ся на 66%.

Опыт Ве­ли­кой де­прес­сии про­де­мон­стри­ро­вал опас­ность вза­им­но­го про­тек­ци­о­низ­ма, а по­то­му по­сле Вто­рой ми­ро­вой вой­ны стра­ны Се­вер­ной Аме­ри­ки и За­пад­ной Ев­ро­пы при­сту­пи­ли к сни­же­нию тор­го­вых ба­рье­ров. Этой це­ли бы­ло по­свя­ще­но Ге­не­раль­ное со­гла­ше­ние по та­ри­фам и тор­гов­ле (ГАТТ), под­пи­сан­ное в 1947 го­ду при уча­стии 23 го­су­дарств. Тот же прин­цип лег в ос- но­ву Все­мир­ной тор­го­вой ор­га­ни­за­ции (ВТО), со­здан­ной на ос­но­ве ГАТТ пол­ве­ка спу­стя и охва­ты­ва­ю­щей сей­час свы­ше 160 стран. Ров­но по­это­му со­вре­мен­ные тор­го­вые вой­ны по­на­ча­лу вы­гля­де­ли боль­шим ша­гом на­зад, тем бо­лее что обо­юд­ная вы­го­да сво­бод­ной тор­гов­ли к се­го­дняш­не­му дню ста­ла ак­си­о­мой эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, для до­ка­за­тель­ства ко­то­рой во­все необя­за­тель­но по­вто­рять ошиб­ки про­шло­го.

По­лез­ный опыт

Од­на­ко в по­вто­ре­нии оши­бок все же есть своя ло­ги­ка, и де­ло не толь­ко в том, что каж­дое по­ко­ле­ние по­зна­ет уро­ки ис­то­рии за­но­во. Как и про­тек­ци­о­низм 1930-х, со­вре­мен­ные тор­го­вые вой­ны мо­гут по­ро­дить но­вую вол­ну де­ре­гу­ли­ро­ва­ния ми­ро­вой тор­гов­ли, ко­то­рая в ито­ге ста­нет еще бо­лее от­кры­той, чем пре­жде. Огра­ни­чи­тель­ные ме­ры ад­ми­ни­стра­ции Трам­па, с од­ной сто­ро­ны, уже сти­му­ли­ру­ют со­юз­ни­ков и со­се­дей США на­хо­дить но­вые фор­мы сни­же­ния ба­рье­ров для экс­пор­та и им­пор­та. Это вид­но на при­ме­ре Ев­ро­со­ю­за, ко­то­рый ле­том за­вер­шил че­ты­рех­лет­ние пе­ре­го­во­ры с Япо­ни­ей о вза­им­ной лик­ви­да­ции 99% по­шлин, а пе­ред этим за­клю­чил с Мек­си­кой пред­ва­ри­тель­ное со­гла­ше­ние о зоне сво­бод­ной тор­гов­ли. По­доб­ные со­гла­ше­ния ЕС на­ме­рен под­пи­сать так­же с Бра­зи­ли­ей, Ар­ген­ти­ной, Уруг­ва­ем и Па­раг­ва­ем.

С дру­гой сто­ро­ны, тор­го­вые вой­ны под­ня­ли во­прос о пра­во­мер­но­сти огра­ни­че­ний в тор­гов­ле США с ЕС и стра­на­ми Се­вер­ной Аме­ри­ки, су­ще­ство­вав­ших за­дол­го до при­хо­да Трам­па к вла­сти. Ил­лю­стра­ция то­му — тор­гов­ля сель­ско­хо­зяй­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми, ко­то­рые не под­па­да­ли под пря­мое дей­ствие ста­ро­го Со­гла­ше­ния о се­ве­ро­аме­ри­кан­ской зоне сво­бод­ной тор­гов­ли (NAFTA), а ре­гу­ли­ро­ва­лись дву­сто­рон­ни­ми до­го­во­рен­но­стя­ми меж­ду США, Мек­си­кой и Ка­на­дой. Это, в част­но­сти, поз­во­ля­ло Ка­на­де кво­ти­ро­вать и об­ла­гать по­шли­на­ми им­порт мо­лоч­ной про­дук­ции из США: по­шли­ны на ввоз сы­ра и мас­ла по­сле пре­вы­ше­ния квот со­став­ля­ли 245 и 298% со­от­вет­ствен­но, а на па­сте­ри­зо­ван­ное и су­хое мо­ло­ко — 241 и 270%.

Столь силь­ные огра­ни­че­ния услож­ня­ли биз­нес аме­ри­кан­ским фер­ме­рам из при­гра­нич­ных с Ка­на­дой шта­тов, о чем в ап­ре­ле про­шло­го го­да в сво­ем ак­ка­ун­те в Twitter упо­ми­нал Трамп. Имен­но по­это­му он до­бил­ся до­пус­ка аме­ри­кан­ских сель­хоз­про­из­во­ди­те- лей на ка­над­ский мо­лоч­ный ры­нок при пе­ре­го­во­рах об об­нов­лен­ном со­гла­ше­нии NAFTA, под­пи­сан­ном США, Мек­си­кой и Ка­на­дой в хо­де то­го же сам­ми­та G20 в Ар­ген­тине. Схо­же­го эф­фек­та аме­ри­кан­ский пре­зи­дент стре­мит­ся до­стичь и на пе­ре­го­во­рах с Ев­ро­со­ю­зом. Ле­том он при­звал ев­ро­пей­цев от­ме­нить все та­ри­фы, суб­си­дии и ба­рье­ры, что­бы сде­лать дву­сто­рон­нюю тор­гов­лю пол­но­стью сво­бод­ной. Брюс­сель на это вряд ли со­гла­сит­ся, учи­ты­вая мас­си­ро­ван­ную по­мощь ев­ро­пей­ским фер­ме­рам в рам­ках Еди­ной сель­ско­хо­зяй­ствен­ной по­ли­ти­ки, на до­лю ко­то­рой при­хо­дит­ся 38% бюд­же­та ЕС (€408,3 млрд на 2014–2020 го­ды, со­глас­но дан­ным Со­ве­та Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за). Од­на­ко ЕС на­вер­ня­ка сни­зит ба­рье­ры для тор­гов­ли про­мыш­лен­ны­ми то­ва­ра­ми, по­шли­ны на ко­то­рые пред­се­да­тель Ев­ро­ко­мис­сии Жан-Клод Юн­кер по­обе­щал об­ну­лить по ито­гам июль­ской встре­чи с Трам­пом.

Мир­ные пе­ре­го­во­ры

На­ко­нец, тор­го­вые вой­ны мо­гут при­ве­сти к уни­фи­ка­ции усло­вий тор­гов­ли меж­ду стра­на­ми ВТО, ко­то­рые в раз­ной сте­пе­ни поль­зу­ют­ся та­мо­жен­ной за­щи­той. По дан­ным Все­мир­но­го бан­ка, в Ки­тае сред­не­взве­шен­ная став­ка та­мо­жен­но­го та­ри­фа в два с лиш­ним ра­за вы­ше, чем в США (3,54 про­тив 1,67%), и бо­лее чем в пол­то­ра ра­за вы­ше, чем в ЕС (1,89%). Пре­одо­леть эту асим­мет­рию ча­стич­но по­мо­жет сни­же­ние Ки­та­ем та­ри­фов на им­порт ав­то­мо­би­лей, о ко­то­ром Трамп со­об­щил по­сле сам­ми­та G20. От то­го, удаст­ся ли ему до­бить­ся про­грес­са на этом пу­ти, и за­ви­сит ис­ход кон­флик­та двух стран, а в ко­неч­ном ито­ге — и пе­ре­строй­ка всей си­сте­мы гло­баль­ной тор­гов­ли.

По­доб­ную пе­ре­строй­ку нель­зя объ­яс­нить лишь им­пуль­сив­но­стью аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та: ра­но или позд­но она долж­на бы­ла про­изой­ти, учи­ты­вая со­хра­не­ние ба­рье­ров в меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле во­пре­ки до­ми­ни­ро­ва­нию фри­тре­дер­ских идей. Лик­ви­да­ция этих огра­ни­че­ний, ви­ди­мо, и ста­нет глав­ным дол­го­сроч­ным по­след­стви­ем тор­го­вых войн, пусть да­же в бли­жай­шие го­ды они обер­нут­ся но­вы­ми ба­рье­ра­ми и за­мед­ле­ни­ем гло­баль­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста.

Точ­ка зре­ния ав­то­ров, ста­тьи ко­то­рых пуб­ли­ку­ют­ся в раз­де­ле «Мне­ния», мо­жет не сов­па­дать с мне­ни­ем ре­дак­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.