С Кры­ма — на балл

Минэко­но­мраз­ви­тия вво­дит оцен­ку эф­фек­тив­но­сти про­ек­тов СЭЗ при­со­еди­нен­но­го по­лу­ост­ро­ва

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - АНА­СТА­СИЯ ИВА­НО­ВА

Минэко­но­мраз­ви­тия под­го­то­ви­ло из­ме­не­ния в усло­вия работы сво­бод­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны в Кры­му. Те­перь ее участ­ни­кам бу­дет слож­нее до­ка­зы­вать эф­фек­тив­ность сво­их про­ек­тов.

Минэко­но­мраз­ви­тия опре­де­ли­лось с тем, как уже­сто­чить ре­гу­ли­ро­ва­ние сво­бод­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны (СЭЗ) в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле. Пять раз­лич­ных ини­ци­а­тив об из­ме­не­нии нор­ма­тив­ной до­ку­мен­та­ции об­на­ро­до­ва­ны на пор­та­ле regulation.gov.ru.

Речь идет об из­ме­не­ни­ях фор­мы ве­де­ния ре­ест­ра участ­ни­ков, до­го­во­ра об усло­ви­ях работы компаний в СЭЗ, ин­ве­сти­ци­он­ной де­кла­ра­ции, кри­те­ри­ев и ме­то­ди­ки ее оцен­ки, а так­же кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей про­ек­тов, сле­ду­ет из раз­ме­щен­ных до­ку­мен­тов.

Эти по­ло­же­ния про­ра­ба­ты­ва­лись с 2016 го­да в ка­че­стве уточ­не­ний в за­кон о раз­ви­тии ре­ги­о­на и СЭЗ на его тер­ри­то­рии, на­по­ми­на­ет пред­ста­ви­тель минэко­но­мраз­ви­тия Кры­ма. По его сло­вам, они по­мо­гут эф­фек­тив­нее ис­поль­зо­вать воз­мож­но­сти СЭЗ. Ука­зан­ные нор­мы долж­ны сба­лан­си­ро­вать ин­те­ре­сы го­су­дар­ства и пред­при­ни­ма­те­лей, до­бав­ля­ет пред­ста­ви­тель фе­де­раль­но­го Минэко­но­мраз­ви­тия: го­су­дар­ство да­ет биз­не­су льго­ты, но вза­мен рас­счи­ты­ва­ет на ин­ве­сти­ции и эф­фек­тив­ность. 21 де­каб­ря 2018 го­да одоб­рен фе­де­раль­ный за­кон, при­ня­тый для со­вер­шен­ство­ва­ния работы сво­бод­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны, про­дол­жа­ет он: ор­га­ны управ­ле­ния обя­за­ны оце­ни­вать эф­фек­тив­ность ре­а­ли­за­ции про­ек­тов.

Ра­нее вла­сти при­зна­ва­ли, что за­кон уста­нав­ли­вал лишь фор­маль­ные кри­те­рии для предо­став­ле­ния ста­ту­са участ­ни­ка СЭЗ — ком­па­ния долж­на быть за­ре­ги­стри­ро­ва­на на тер­ри­то­рии Кры­ма или Се­ва­сто­по­ля, со­сто­ять на уче­те в на­ло­го­вом ор­гане, иметь ин­ве­сти­ци­он­ную де­кла­ра­цию.

Бал­лы, на­ло­го­вая и биз­нес

Те­перь ком­па­ни­ям СЭЗ при­дет­ся про­хо­дить ре­гу­ляр­ные про­вер­ки, от­чи­ты­ва­ясь о до­стиг­ну­тых ре- зуль­та­тах. Так­же участ­ни­кам при­дет­ся предо­став­лять от­че­ты, а про­ве­ря­ю­щие ор­га­ны бу­дут сле­дить за вы­пол­не­ни­ем до­го­во­ра, при необ­хо­ди­мо­сти при­вле­кая для про­вер­ки на­ло­го­вые ор­га­ны. Для это- го Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ла­га­ет вве­сти ин­сти­тут мо­ни­то­рин­га, ко­то­рый бу­дет оце­ни­вать эф­фек­тив­ность про­ек­тов в том чис­ле по балль­ной си­сте­ме.

Бал­лы бу­дут на­чис­лять­ся за со­от­вет­ствие про­ек­та це­лям и пра­виль­но­му ис­поль­зо­ва­нию зем­ли, рост ра­бо­чих мест, ско­рость оку­па­е­мо­сти про­ек­та (до 5 лет, 5–15 лет и бо­лее), на­ли­чие ин­фра­струк­ту­ры для его ре­а­ли­за­ции, фи­нан­си­ро­ва­ния, необ­хо­ди­мо­го ко­ли­че­ства ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, ло­ка­ли­за­ции ино­стран­ных пред­при­я­тий и ее глу­би­ны.

Мак­си­маль­ное ко­ли­че­ство бал­лов, ко­то­рые мо­жет на­брать ком­па­ния, — 21. Ес­ли у про­ек­та ме­нее 12 бал­лов, то он при­зна­ет­ся неэф­фек­тив­ным. По­ка у минэко­но­мраз­ви­тия Кры­ма нет окон­ча­тель­но­го ре­ше­ния о том, что бу­дет с ком­па­ни­я­ми, не на­брав­ши­ми ми­ни­мум. «Ве­ро­ят­но, каж­дый слу­чай бу­дет рас­смат­ри­вать­ся в от­дель­но­сти», — от­ме­тил пред­ста­ви­тель крым­ско­го ми­ни­стер­ства.

По­доб­ные но­во­вве­де­ния, ко­неч­но, ока­жут до­пол­ни­тель­ное дав­ле­ние на биз­нес, го­во­рит пред­се­да­тель Ас­со­ци­а­ции участ­ни­ков СЭЗ Кры­ма Алек­сей Во­ро­бьев: со­кра­тит­ся при­ток но­вых ин­ве­сто­ров, а так­же мо­жет про­изой­ти от­ток ста­рых — на 15–20%. Глав­ным оп­по­нен­том ин­ве­сто­ров ста­ла на­ло­го­вая ин­спек­ция, имен­но по­это­му она бу­дет вме­ши­вать­ся в про­вер­ки, уве­рен он. По мне­нию Во­ро­бье­ва, по­доб­ные ме­ры лишь долж­ны на­рас­тить со­би­ра­е­мость на­ло­гов, а не по­вли­ять на ком­форт­ное су­ще­ство­ва­ние биз­не­са. СЭЗ долж­на бы­ла обе­лить ры­нок, и она это де­ла­ла, но не яс­но, про­дол­жит­ся ли та­кая тен­ден­ция, ука­зы­ва­ет Во­ро­бьев.

На­ло­го­вые ор­га­ны обес­пе­чат фи­нан­со­вую и бух­гал­тер­скую оцен­ку до­ку­мен­та­ции участ­ни­ка СЭЗ, на­ста­и­ва­ет пред­ста­ви­тель фе­де­раль­но­го МЭР, а так­же по­спо­соб­ству­ют объ­ек­тив­но­сти ре­зуль­та­тов.

Ко­му на са­мом де­ле нуж­на СЭЗ

По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство участ­ни­ков СЭЗ в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле — это непо­сред­ствен­но пред­при­ни­ма­те­ли по­лу­ост­ро­ва, при­зна­ет Во­ро­бьев. Так на­зы­ва­е­мые кон­ти­нен­таль­ные ин­ве­сто­ры опа­са­ют­ся в нее всту­пать из-за рис­ков по­па­да­ния в санк­ци­он­ные спис­ки, про­дол­жа­ет он; впро­чем, ис­клю­че­ние в по­след­нее вре­мя со­став­ля­ют сель­ско­хо­зяй­ствен­ные про­ек­ты.

СЭЗ в Кры­му — это в первую оче­редь по­ли­ти­че­ский про­ект, по­это­му про­сто ее со­зда­ни­ем невоз­мож­но обес­пе­чить ее эф­фек­тив­ность, по­яс­ня­ет Алек­сандра Сус­ли­на из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы. Ко­неч­но, ини­ци­а­ти­ва Минэко­но­мраз­ви­тия по­нят­на, но она вряд ли к че­му-то при­ве­дет, ведь опа­се­ние санк­ций и от­сут­ствие пер­во­на­чаль­ной ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­оне не да­ют при­влечь в нее биз­нес, про­дол­жа­ет она. Кро­ме то­го, Минэко­но­мраз­ви­тия сто­и­ло бы вни­ма­тель­нее по­смот­реть и на дру­гие зо­ны — в част­но­сти, те, в ко­то­рых, на­при­мер, Счет­ная па­ла­та ре­гу­ляр­но вы­яв­ля­ет на­ру­ше- ния в ра­бо­те, по­ла­га­ет экс­перт. Тем не ме­нее да­же ес­ли СЭЗ в Кры­му бы­ла ори­ен­ти­ро­ва­на на рост мест­но­го биз­не­са, по­ка за­мет­ных пло­дов она не при­нес­ла, ре­зю­ми­ру­ет Алек­сандра Сус­ли­на.

Минэко­но­мраз­ви­тия (на фо­то: гла­ва ве­дом­ства Мак­сим Ореш­кин) пред­ла­га­ет вве­сти ин­сти­тут мо­ни­то­рин­га, оце­ни­ва­ю­щий эф­фек­тив­ность крым­ских биз­нес-про­ек­тов, в том чис­ле по балль­ной си­сте­ме

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.