Раз­го­вор на со­юз­ных то­нах

Ка­кие шан­сы у Рос­сии и Бе­ло­рус­сии раз­ре­шить эко­но­ми­че­ский спор

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ПО­ЛИ­НА ХИМШИАШВИЛИ, ТИ­МО­ФЕЙ ДЗЯДКО, ОЛЬ­ГА АГЕ­Е­ВА

Встре­ча пре­зи­ден­тов Рос­сии и Бе­ло­рус­сии в Москве за­кон­чи­лась до­го­во­рен­но­стью, что для раз­ре­ше­ния эко­но­ми­че­ских спо­ров бу­дет со­зда­на ра­бо­чая груп­па; она же зай­мет­ся во­про­са­ми ин­те­гра­ции. Но Минск вряд ли пой­дет на се­рьез­ные уступ­ки. О чем до­го­во­ри­лись в Крем­ле

Офи­ци­аль­ный итог че­ты­рех­ча­со­вых пе­ре­го­во­ров Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и Алек­сандра Лу­ка­шен­ко, про­шед­ших 25 де­каб­ря в Крем­ле, из­ло­жил пер­вый ви­це-пре­мьер — ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов (его сло­ва пе­ре­дал ТАСС): бу­дет со­зда­на рос­сий­ско-бе­ло­рус­ская ра­бо­чая груп­па, в ко­то­рую вой­дут пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тельств двух стран. Они под­го­то­вят пред­ло­же­ния по их даль­ней­шей ин­те­гра­ции и ре­ше­нию «тех на­сущ­ных во­про­сов, ко­то­рые бес­по­ко­ят пра­ви­тель­ства», по­яс­нил ви­це-пре­мьер. Он воз­дер­жал­ся от от­ве­та на во­прос, уда­лось ли сто­ро­нам до­го­во­рить­ся о ком­пен­са­ции Бе­ло­рус­сии убыт­ков в свя­зи с про­во­ди­мым в Рос­сии на­ло­го­вым ма­нев­ром, на чем на­ста­и­ва­ет Минск.

Встре­че ли­де­ров пред­ше­ство­ва­ли рез­кие вы­ска­зы­ва­ния с обе­их сто­рон. За день до вы­ле­та в Моск­ву Лу­ка­шен­ко ска­зал, что не бу­дет боль­ше на­зы­вать Рос­сию брат­ским го­су­дар­ством. «По­то­му что, как ме­ня ин­фор­ми­ру­ют, в Рос­сии это не вос­при­ни­ма­ет­ся. Яко­бы при­шли но­вые лю­ди, ко­то­рым это по­ня­тие непри­ем­ле­мо. Что же, бу­дем парт­не­ра­ми», — по­яс­нил пре­зи­дент Бе­ло­рус­сии (ци­та­та по БелТА).

В Рос­сии на это от­ре­а­ги­ро­вал сна­ча­ла Си­лу­а­нов, а по­том и пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков. Пер­вый за­явил о по­те­ре до­ве­рия к Бе­ло­рус­сии. «Нель­зя быть од­но­сто­рон­ним, вы­го­ды од­но­сто­рон­ние иметь; вы наш со­сед, наш со­юз­ник по Со­юз­но­му до­го­во­ру, но в по­след­нее вре­мя до­ве­рие по­те­ря­но», — ска­зал Си­лу­а­нов. Ви­це-пре­мьер при­пом­нил «все эти рас­тво­ри­те­ли», под­санк­ци­он­ную про­дук­цию, ко­то­рая идет в Рос­сию че­рез Бе­ло­рус­сию, по­дак­циз­ные то­ва­ры — «си­га­ре­ты низ­ких сор­тов», то­же неле­галь­но по­па­да­ю­щие на рос­сий­ский ры­нок из Бе­ло­рус­сии. Пес­ков, го­во­ря об от­но­ше­ни­ях с Бе­ло­рус­си­ей, так­же не стал ис­поль­зо­вать сло­во «брат­ские», на­звав их «осо­бы­ми со­юз­ни­че­ски­ми».

Пре­зи­ден­ты Рос­сии и Бе­ло­рус­сии про­ве­дут до кон­ца го­да еще од­ну встре­чу, что­бы ре­шить неот­лож­ные во­про­сы, со­об­щил те­ле­ка­нал «Бе­ла­русь-1». Как за­яви­ла пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Бе­ло­рус­сии На­та­лья Эй­смонт (ци­та­та по БелТА), на встре­че 25 де­каб­ря уда­лось сбли­зить по­зи­ции сто­рон по всем во­про­сам.

О чем спо­рят Минск и Москва

Из-за за­вер­ше­ния на­ло­го­во­го ма­нев­ра в рос­сий­ской неф­тя­ной от­рас­ли, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет по­сте­пен­ное об­ну­ле­ние к 2024 го­ду экс­порт­ных по­шлин на нефть и неф­те­про­дук­ты (сей­час со­став­ля­ют 30–100% от неф­тя­ной по­шли­ны в за­ви­си­мо­сти от ви­да неф­те­про­дук­та) и по­вы­ше­ние на­ло­га на до­бы­чу по­лез­ных ис­ко­па­е­мых (НДПИ), сто­и­мость рос­сий­ской неф­ти для Бе­ло­рус­сии уве­ли­чит­ся. Де­ло в том, что Бе­ло­рус­сия как член Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за (ЕАЭС) по­лу­ча­ет эту нефть без по­шлин, а в ре­зуль­та­те на­ло­го­во­го ма­нев­ра ока­жет­ся на рав­ных с дру­ги­ми по­ку­па­те­ля­ми. Минск оце­ни­ва­ет свои по­тен­ци­аль­ные по­те­ри из-за это­го в $10,8 млрд в те­че­ние ше­сти лет (до 2024 го­да) и про­сит у Моск­вы ком­пен­са­цию.

По оцен­кам Си­лу­а­но­ва, неф­те­га­зо­вая суб­си­дия бе­ло­ру­сам со­став­ля­ет $2 млрд в год — «огром­ные день­ги». «Мы бы хо­те­ли встреч­ные ша­ги. Мы долж­ны знать, за что та­кую суб­си­дию долж­ны да­вать на­ше­му со­се­ду», — ска­зал он. «Наш на­ло­го­вый ма­невр — это на­ше внут­рен­нее де­ло. Ес­ли хо­ти­те, что­бы мы со­зда­ва­ли та­кие же усло­вия для ва­ших неф­те­пе­ре­ра­бот­чи­ков, да­вай­те рав­но­вы­год­ную по­ли­ти­ку про­во­дить», — до­ба­вил ви­це-пре­мьер. В се­ре­дине де­каб­ря он так­же уточ­нял, что Рос­сия не да­ва­ла Бе­ло­рус­сии ка­ких-ли­бо обе­ща­ний вы­пла­тить ком­пен­са­ции за на­ло­го­вый ма­невр.

Еще од­на при­чи­на для спо­ра меж­ду Моск­вой и Мин­ском — та­ри­фы на рос­сий­ский газ. 6 де­каб­ря, во вре­мя сам­ми­та ЕАЭС в Санкт- Пе­тер­бур­ге, Алек­сандр Лу­ка­шен­ко по­жа­ло­вал­ся на невоз­мож­ность кон­ку­ри­ро­вать с Рос­си­ей из-за то­го, что для бе­ло­рус­ских по­тре­би­те­лей газ сто­ит $130 за 1 тыс. куб. м, в то вре­мя как для рос­си­ян в со­сед­ней Смо­лен­ской об­ла­сти — $70. В от­вет на это Вла­ди­мир Пу­тин воз­ра­зил, что ес­ли бы Рос­сия по­став­ля­ла газ в Бе­ло­рус­сию по ры­ноч­ным це­нам, то Минск бы пла­тил бо­лее $200 за 1 тыс. куб. м. Ве­че­ром в тот же день бе­ло­рус­ский ли­дер со­об­щил жур­на­ли­стам, что при­нес из­ви­не­ния Пу­ти­ну за «бур­ный» спор о це­нах на газ.

Бе­ло­рус­сия еже­год­но за­ку­па­ет у Рос­сии 25 млрд куб. м га­за и 24 млн т неф­ти; это, «пусть да­же без та­мо­жен­ных по­шлин <…> огром­ные день­ги», за­явил Лу­ка- шен­ко 14 де­каб­ря на встре­че с рос­сий­ски­ми жур­на­ли­ста­ми. «Ко­гда мы по­ку­па­ем без та­мо­жен­ных по­шлин ва­ши то­ва­ры, то вы долж­ны иметь в ви­ду, что и сво­и­ми то­ва­ра­ми мы тор­гу­ем на рос­сий­ском рын­ке без та­мо­жен­ных по­шлин», — до­ба­вил он, на­пом­нив, что то­ва­ро­обо­рот двух стран в «луч­шие вре­ме­на» до­хо­дил до $47 млрд.

Об­щий объ­ем им­пор­та Бе­ло­рус­сии за де­сять ме­ся­цев 2018 го­да со­ста­вил $32 млрд, из ко­то­рых на ма­ши­ны и обо­ру­до­ва­ние при­хо­дит­ся $7,4 млрд, чер­ные и цвет­ные ме­тал­лы — $3,2 млрд, про­дук­цию хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти — $4,5 млрд, ска­зал РБК ди­рек­тор груп­пы кор­по­ра­тив­ных рей­тин­гов АКРА Мак­сим Ху­да­лов.

На что мо­жет пре­тен­до­вать Москва

В по­след­ние го­ды Рос­сия пе­ре­кре­ди­то­вы­ва­ла Минск на сум­му до $1 млрд в год. Од­на­ко по­сте­пен­но фи­нан­со­вая по­мощь со­кра­ща­лась. «Рос­сия за­ня­ла бо­лее жест­кую по­зи­цию по от­но­ше­нию к Бе­ло­рус­сии и под­держ­ке со­се­да», — от­ме­ча­ли экс­пер­ты Цен­тра раз­ви­тия ВШЭ в ок­тяб­ре. Пря­мые ин­ве­сти­ции из Рос­сии в бе­ло­рус­скую эко­но­ми­ку, по дан­ным Бан­ка Рос­сии, в 2017 го­ду опу­сти­лись до ми­ни­му­ма с 2006 го­да, со­ста­вив $455,7 млн.

Ес­ли в 2017 го­ду Бе­ло­рус­сия по­лу­чи­ла от Рос­сии $700 млн сро­ком на де­сять лет, то в 2019 го­ду, по сло­вам Ан­то­на Си­лу­а­но­ва, сум­ма кре­ди­та со­ста­вит $630 млн. Из­на­чаль­но Бе­ло­рус­сия за­пра­ши­ва­ла $1 млрд. Эта сум­ма нуж­на Мин­ску для по­га­ше­ния ча­сти дол­га пе­ред Рос­си­ей, а так­же Евразий­ским фон­дом ста­би­ли­за­ции и раз­ви­тия (ЕСФР).

Мин­фин по­ка со­гла­сил­ся рас­смат­ри­вать толь­ко ре­фи­нан­си­ро­ва­ние дол­га пе­ред Рос­си­ей. Вы­де­лит ли Рос­сия до­пол­ни­тель­ные сред­ства — во­прос по­ли­ти­че­ско­го вы­бо­ра, ска­зал РБК ди­рек­тор Ин­сти­ту­та меж­ду­на­род­ной эко­но­ми­ки и фи­нан­сов ВАВТ Алек­сандр Кно­бель. «Тех­ни­че­ски ни­ка­ких про­блем, что­бы дать взай­мы бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ке, нет. Во­прос в том, про­длит ли Рос­сия функ­ци­о­ни­ро­ва­ние сло­жив­шей­ся в Бе­ло­рус­сии эко­но­ми­че­ской мо­де­ли или нач­нет дей­ствия по ее из­ме­не­нию», — по­яс­нил он. Сре­ди ва­ри­ан­тов по­мо­щи, по его сло­вам, мо­гут быть кре­ди­ты — как пря­мые, так и че­рез меж­го­су­дар­ствен­ные бан­ков­ские струк­ту­ры, ко­то­рые ча­стич­но по­кры­ли бы по­треб­но­сти эко­но­ми­ки и по­шли на мо­дер­ни­за­цию про­из­водств и рост сек­то­ров, не за­ви­ся­щих на­пря­мую от рос­сий­ских энер­го­ре­сур­сов. Смяг­чить по­след­ствия на­ло­го­во­го ма­нев­ра так­же по­мог­ло бы сни­же­ние нета­риф­ных ба­рье­ров. Бла­го­да­ря это­му бе­ло­рус­ские про­из­во­ди­те­ли по­лу­чи­ли бы до­пол­ни­тель­ный до­ступ на рос­сий­ский ры­нок, за­клю­чил экс­перт.

На до­лю Рос­сии в им­пор­те Бе­ло­рус­сии при­хо­дит­ся око­ло 60%. В ка­че­стве ком­пен­са­ции за скид­ки по неф­ти и га­зу Рос­сия мо­жет на­ста­и­вать на уве­ли­че­нии по­ста­вок сво­ей про­дук­ции на ры­нок Бе­ло- рус­сии, счи­та­ет Ху­да­лов. По мне­нию экс­пер­та, бы­ло бы пра­виль­но пред­ло­жить бе­ло­рус­ским авиа­пе­ре­воз­чи­кам рос­сий­ские са­мо­ле­ты Sukhoi Superjet и пер­спек­тив­ные MC-21, а так­же про­дук­цию рос­сий­ско­го хим­про­ма и ме­тал­лур­гии.

Рос­сии нуж­на во­ен­ная ба­за на тер­ри­то­рии Бе­ло­рус­сии, но ее мо­жет устро­ить и про­сто рас­ши­ре­ние во­ен­но­го со­труд­ни­че­ства, счи­та­ет пер­вый ви­це-пре­зи­дент Цен­тра по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий Алек­сей Ма­кар­кин. Он так­же на­по­ми­на­ет, что Москва за­ин­те­ре­со­ва­на в по­куп­ке кон­троль­ных па­ке­тов бе­ло­рус­ских НПЗ, но ра­нее Минск был го­тов их про­дать по цене зна­чи­тель­но вы­ше рын­ка.

В по­след­ние го­ды Москва пе­ре кре­дит о вы ва­ла Минск на сум­му до $1 млрд в год. Од­на­ко ин­ве­сти­ции из Рос­сии в бе­ло­рус­скую эко­но­ми­ку, по дан­ным ЦБ, в 2017 го­ду опу­сти­лись до ми­ни­му­ма с 2006 го­да, со­ста­вив $455,7 млн.

Го­тов ли Минск к уступ­кам

Ка­ки­ми имен­но во­про­са­ми ин­те­гра­ции бу­дет за­ни­мать­ся пра­ви­тель­ствен­ная груп­па, Си­лу­а­нов 25 де­каб­ря не со­об­щил. Ра­нее пред­ло­же­ния рос­сий­ских чи­нов­ни­ков о необ­хо­ди­мо­сти углуб­ле­ния вза­и­мо­дей­ствия в рам­ках до­го­во­ра о со­зда­нии Со­юз­но­го го­су­дар­ства Рос­сии и Бе­ло­рус­сии от 1999 го­да Лу­ка­шен­ко рас­кри­ти­ко­вал. «Мож­но про­ще ска­зать: слу­шай­те, по­лу­чи­те нефть, но вы да­вай­те раз­ру­шай­те стра­ну и всту­пай­те в со­став Рос­сии. Я все­гда за­даю во­прос: вот та­кие вот ве­щи, они во имя че­го де­ла­ют­ся? Рос­сия го­то­ва се­го­дня при­нять Бе­ла­русь об­ла­стя­ми или це­ли­ком в со­став Рос­сии? <...> Нам же ска­жут, что вы за нефть про­да-

ли стра­ну», — воз­му­щал­ся он на встре­че с рос­сий­ски­ми жур­на­ли­ста­ми 14 де­каб­ря.

Лу­ка­шен­ко пред­ло­жи­ли усло­вия парт­нер­ства, ко­то­рые рас­хо­дят­ся с преж­ни­ми не в поль­зу Бе­ло­рус­сии — этим объ­яс­ня­ет­ся ны­неш­нее обостре­ние от­но­ше­ний меж­ду стра­на­ми, счи­та­ет бе­ло­рус­ский эко­но­мист Яро­слав Ро­ман­чук. «Так­же есть точ­ка зре­ния, что Москва пред­ло­жи­ла ему боль­шую ин­те­гра­цию: со­юз­ный пар­ла­мент, об­щие та­мо­жен­ные пра­ви­ла и т.д., что яв­но не вхо­дит в пла­ны Лу­ка­шен­ко», — го­во­рит экс­перт. Ес­ли Лу­ка­шен­ко от­ка­зы­ва­ет­ся от пред­ло­же­ния Рос­сии, ко­то­рое пред­по­ла­га­ет вза­мен эко­но­ми­че­ские пре­фе­рен­ции, то­гда в бли­жай­шие го­ды ему при­дет­ся про­во­дить в стране си­стем­ные ре­фор­мы, что по­вле­чет за со­бой со­кра­ще­ние со­ци­аль­ных про­грамм, де­ла­ет вы­вод Ро­ман­чук.

Рос­сия, на­хо­дя­ща­я­ся под санк­ци­я­ми, вы­нуж­де­на про­во­дить ин­вен­та­ри­за­цию сво­их эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний со стра­на­ми­со­юз­ни­ка­ми, от­ме­ча­ет стар­ший на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та фи­ло­со­фии Ака­де­мии на­ук Бе­ло­рус­сии Алек­сей Дзер­мант.

Из вы­ступ­ле­ния Дмит­рия Мед­ве­де­ва в Мин­ске сле­ду­ет, что Москва вза­мен на эко­но­ми­че­ские пре­фе­рен­ции хо­чет по­лу­чить по­ли­ти­че­ские га­ран­тии, от­ме­ча­ет Дзер­мант — пре­мьер-ми­нистр ссы­лал­ся на до­го­вор о со­зда­нии Со­юз­но­го го­су­дар­ства, на­прав­лен­но­го на со­зда­ние еди­но­го по­ли­ти­че­ско­го, эко­но­ми­че­ско­го и куль­тур­но­го про­стран­ства меж­ду стра­на­ми. «Ви­ди­мо, в Рос­сии есть опре­де­лен­ное недо­воль­ство мно­го­век­тор­ной по­ли­ти­кой Бе­ло­рус­сии. Минск за­ни­ма­ет сдер­жан­ную по­зи­цию по от­но­ше­нию к кон­флик­ту на во­сто­ке Укра­и­ны, ве­дет са­мо­сто­я­тель­ные пе­ре­го­во­ры с За­па­дом о сня­тии санк­ций и т.д. Это то­же мо­жет вы­зы­вать раз­дра­же­ние», — за­клю­ча­ет Дзер­мант.

По мне­нию Ма­кар­ки­на, Рос­сия хо­те­ла бы вер­нуть­ся к об­суж­де­нию пе­ре­хо­да на еди­ную ва­лю­ту с Бе­ло­рус­си­ей, но ра­нее Лу­ка­шен­ко вы­сту­пал за два эмис­си­он­ных цен­тра — в Москве и Мин­ске. В слу­чае еди­но­го эмис­си­он­но­го цен­тра в Москве Лу­ка­шен­ко ли­шил­ся бы кон­тро­ля над эко­но­ми­кой сво­ей стра­ны, уточ­ня­ет экс­перт.

Оба бе­ло­рус­ских экс­пер­та — Ро­ман­чук и Дзер­мант — ис­клю­ча­ют связь жест­кой по­зи­ции Лу­ка­шен­ко с воз­мож­но­стью вы­бо­ров пре­зи­ден­та Бе­ло­рус­сии в 2019 го­ду. По пла­ну пре­зи­дент­ские и пар­ла­мент­ские вы­бо­ры в Бе­ло­рус­сии долж­ны прой­ти в 2020 го­ду. Од­на­ко в Бе­ло­рус­сии уже пе­ре­но­си­ли вы­бо­ры гла­вы го­су­дар­ства, а пред­се­да­тель ЦИК рес­пуб­ли­ки Ли­дия Ер­мо­ши­на за­яв­ля­ла, что це­ле­со­об­раз­но раз­ве­сти две кам­па­нии, в этом слу­чае од­на мо­жет прой­ти в 2019 го­ду.

Встре­че Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и Алек­сандра Лу­ка­шен­ко пред­ше­ство­ва­ли рез­кие вы­ска­зы­ва­ния с обе­их сто­рон. За день до вы­ле­та в Моск­ву ли­дер Бе­ло­рус­сии ска­зал, что не бу­дет боль­ше на­зы­вать Рос­сию брат­ским го­су­дар­ством

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.