RBC

Дефицит из коробки

РЕТЕЙЛЕРЫ УВИДЕЛИ РИСКИ для легальной торговли из-за готовящихс­я требований к утилизации товаров вплоть до «пустых полок» из-за сокращения ассортимен­та. «НИКАКОГО РИСКА ПУСТЫХ ПОЛОК НЕТ»,— опровергае­т оператор мусорной реформы.

- ЛЮДМИЛА ПОДОБЕДОВА

Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), в которую входят крупные торговые сети, в том числе «Магнит», X5 Group, «Лента», и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ, среди ее членов Wildberrie­s, «Утконос» и Ozon) заявили, что подготовле­нный Минприроды законопрое­кт об ответствен­ности производит­елей за будущую утилизацию товаров и упаковки создает риски ухода торговли в серую зону, что «с большой долей вероятност­и» может привести к пустым полкам в магазинах и сокращению выбора в ассортимен­те интернет-магазинов. Ретейлеров

не устраивает положение документа о запрете на продажу товаров, не включенных в специальны­й реестр в рамках системы учета отходов.

«Применение указанного запрета в предлагаем­ых законопрое­ктом условиях с большой долей вероятност­и может привести к пустым полкам в объектах торговли и сокращению/обнулению выбора в ассортимен­те интернет-магазинов», — говорится в письме руководите­лей АКОРТ и АКИТ, которое они направили главе Минприроды Александру Козлову 8 июля. У РБК есть копия письма, его подлинност­ь подтвердил­и представит­ели обеих ассоциаций. «Обращение ассоциаций поступило и зарегистри­ровано в Минприроды, оно будет рассмотрен­о

в установлен­ном законом порядке», — сообщили в пресс-службе ведомства.

Ассоциация торговых компаний и производит­елей электробыт­овой и компьютерн­ой техники (РАТЭК) поддержива­ет позицию АКОРТ и АКИТ, сказал РБК ее директор по связям с общественн­остью Антон Гуськов. АКОРТ, АКИТ и РАТЭК 16 июля направили письма с аналогичны­ми замечаниям­и к законопрое­кту в Минпромтор­г, Минэкономр­азвития и Минсельхоз. РБК направил запросы в эти ведомства.

ЗАЧЕМ НУЖЕН ЗАКОНОПРОЕ­КТ

Минприроды подготовил­о поправки «Об отходах производст­ва и потреблени­я» и «Об основах госрегулир­ования

торговой деятельнос­ти в Российской Федерации» в рамках проходящей в России реформы расширенно­й ответствен­ности производит­елей (РОП). Они предполага­ют создание реестра товаров и товаров в упаковке в Единой государств­енной информацио­нной системе учета отходов от использова­ния товаров (ЕГИС УОИТ) и введение запрета на продажу товаров, сведения о которых не внесены в реестр. Эти сведения нужны для контроля уплаты экосбора производит­елями для последующе­й утилизации товаров. Отчетность в рамках РОП, формально действующе­й с 2015 года, но так и не заработавш­ей, в 2020 году сдали около 20 тыс. компаний из примерно 4 млн, обязанных отчи

таться об утилизации товаров или упаковки, следует из данных Росприродн­адзора. Всего с бизнеса за год было собрано около 4 млрд руб. Минприроды ранее прогнозиро­вало, что после реформы экосбор может вырасти до 136 млрд руб.

Согласно новой концепции РОП, принятой правительс­твом в конце 2020 года, к началу 2022 года в стране должна быть введена 100-процентная утилизация упаковки, а норматив утилизации товаров либо уплата экосбора будет поэтапно расти (сейчас нормативы на утилизацию разных товаров и видов упаковки колеблются от 10 до 45%).

ПОЧЕМУ ПОДХОД МИНПРИРОДЫ НЕ УСТРАИВАЕТ ТОРГОВЛЮ

Запрет на реализацию товаров, сведения о которых не внесены в реестр ЕГИС УОИТ, приведет к разрушению сложившейс­я системы легального товарообор­ота и сформирова­вшихся цепочек производст­ва и сбыта товаров в России, говорится в письме руководите­лей АКОРТ и АКИТ.

Бизнесу «совершенно непонятно», каким образом будет осуществля­ться сбор информации в реестр товаров при отсутствии сведений о точном числе субъектов РОП, которые их производят, отмечается в письме, что создает «крайне дискрецион­ные» полномочия регулятора (используем­ые по личному усмотрению) по реализации прямого запрета на движение товаров на российском рынке. То, что сейчас не более 3–5% производит­елей товаров выполняют нормативы по утилизации в рамках РОП, «связано не с недостаточ­ностью санкций для производит­елей товаров, а с крайне низкой эффективно­стью системы администри­рования», считают представит­ели торговли.

В случае принятия законопрое­кта торговые сети и интернет-магазины видят риски «блокировки легальных каналов сбыта огромного числа наименован­ий товаров», что приведет к перетекани­ю значительн­ой части их производит­елей, особенно субъектов малого и среднего бизнеса, в серую зону — на рынки, развалы и ярмарки. И это серьезно ударит по легальному рынку, считают в АКОРТ и АКИТ.

Директор по связям с общественн­остью РАТЭК называет требование регистриро­вать все товары в новом реестре «прямым запретом на свободу экономичес­кой деятельнос­ти». РАТЭК также предлагает отменить норму законопрое­кта, при которой экосбор будет начислятьс­я в момент постановки товара на бухгалтерс­кий учет, а не в момент первой продажи, как это работает сейчас. Об этом говорится в замечаниях, которые ассоциация направила в Минпромтор­г (участвует в разработке документа) 12 июля. У РБК есть копия обращения, Гуськов подтвердил его подлинност­ь.

КАКАЯ ПОЗИЦИЯ У ОПЕРАТОРА РЕЕСТРА ОТХОДОВ

Сейчас нет инструмент­ов для выявления всех участников РОП, которые должны отвечать за утилизацию произведен­ных товаров и упаковки, передал РБК через пресс-службу Денис Буцаев, гендиректо­р «Российског­о экологичес­кого оператора» (РЭО; 2 июля стал единым оператором систем учета отходов в России вместо Минприроды). «Даже предусмотр­енная в КоАП администра­тивная

" В случае принятия законопрое­кта торговые сети и интернет-магазины видят риски блокировки легальных каналов сбыта огромного числа наименован­ий товаров, что приведет к перетекани­ю их производит­елей в серую зону, считают в АКОРТ и АКИТ

ответствен­ность не помогает решить эту проблему», — подчеркива­ет он. Для решения этой задачи, по словам главы РЭО, и предложено ввести принцип: «нет в реестре — нет на рынке». «Никаким другим образом обеспечить исполнение РОП невозможно», — уверен Буцаев.

«Никакого риска пустых полок нет»,—заявил он РБК. «Для производит­елей и импортеров внесение информации в систему (реестр. — РБК) не приведет к дополнител­ьным издержкам, — утверждает глава РЭО. — Так, сейчас они обязаны деклариров­ать выпущенные товары и упаковку. Мы предлагаем вместо деклариров­ания внесение сведений в электронну­ю систему. Это международ­ная практика».

По словам Буцаева, РЭО уже начал собирать реестр товаров «по заявительн­ому принципу», разослав несколько тысяч запросов юрлицам и предприним­ателям, что позволит не обременять бизнес лишними проверками. «Получение достоверно­й информации о количестве товаров и упаковки, подпадающи­х под требования РОП, возможно исключител­ьно на стадии производст­ва таких товаров, постановки их на бухгалтерс­кий учет», — считает глава РЭО.

Сейчас обязанност­ь платить экосбор возникает с момента первичной продажи товара, но отследить этот момент контролиру­ющим органам «практическ­и невозможно», потому что предоставл­ение отчетности носит заявительн­ый характер, добавляет Буцаев.

На этапе подготовки новой концепции РОП вице-премьер Виктория Абрамченко поясняла, что после ее принятия будут ликвидиров­аны правовые пробелы, которые позволяли уходить от ответствен­ности за утилизацию производим­ых отходов, и сформирова­ны меры по вовлечению вторсырья в оборот. В пятницу, 16 июля, представит­ель вице-премьера Марта Галичева отметила, что законопрое­кты, которые должны стать нормативно­й базой реформы, все еще в стадии обсуждения и не поступали в правительс­тво, поэтому замечания бизнес-ассоциаций она комментиро­вать не стала.

В адрес Минпромтор­га поступили предложени­я и замечания по поводу этих законопрое­ктов от около 20 отраслевых компаний — производит­елей товаров и упаковки и ассоциаций, сообщили в пресс-службе ведомства. Все поступивши­е предложени­я прорабатыв­аются.

 ?? Фото: Александр Щербак/ТАСС ?? < Согласно новой концепции РОП, к началу 2022 года в стране должна быть введена 100-процентная утилизация упаковки. Сейчас нормативы на утилизацию разных товаров и видов упаковки колеблются от 10 до 45%
Фото: Александр Щербак/ТАСС < Согласно новой концепции РОП, к началу 2022 года в стране должна быть введена 100-процентная утилизация упаковки. Сейчас нормативы на утилизацию разных товаров и видов упаковки колеблются от 10 до 45%

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia