Взя­лись за ста­рое

Сер­гей Сте­па­шин — о про­грам­ме по пе­ре­се­ле­нию из ава­рий­но­го жи­лья

Rossiyskaya Gazeta - Weekly - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Оль­га Бу­ха­ро­ва, Де­нис Пе­ре­дель­ский

Но­вый фе­де­раль­ный про­ект «Обес­пе­че­ние устой­чи­во­го со­кра­ще­ния непри­год­но­го для про­жи­ва­ния жи­лищ­но­го фон­да », ко­то­рый яв­ля­ет­ся ча­стью нац­про­ек­та « Жи­лье и го­род­ская сре­да », нач­нет ра­бо­тать уже с 1 ян­ва­ря 2019 го­да. Как бу­дет фи­нан­си­ро­вать­ся программа? Ко­му сто­ит го­то­вить­ся к но­во­се­лью уже в сле­ду­ю­щем го­ду? На эти и дру­гие во­про­сы на «го­ря­чей ли­нии» в «Рос­сий­ской га­зе­те» от­ве­тил пред­се­да­тель на­блю­да­тель­но­го со­ве­та Фон­да со­дей­ствия ре­фор­ми­ро­ва­нию ЖКХ Сер­гей Сте­па­шин.

Сер­гей Ва­ди­мо­вич, рас­ска­жи­те об ин­стру­мен­тах, ко­то­рые пла­ни­ру­ет­ся ис­поль­зо­вать при ре­а­ли­за­ции но­вой про­грам­мы.

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Преж­де все­го хо­те­лось бы всех успо­ко­ить — с 1 ян­ва­ря сле­ду­ю­ще­го го­да программа по пе­ре­се­ле­нию из ава­рий­но­го жи­лья бу­дет про­дол­же­на в при­выч­ном фор­ма­те — «метр в метр». Но­вые ме­ха­низ­мы по­ка об­суж­да­ют­ся, они бу­дут пред­ла­гать­ся ре­ги­о­нам на вто­ром эта­пе дей­ствия про­грам­мы. Это мо­жет быть и со­ци­аль­ная ипо­те­ка, и со­зда­ние в му­ни­ци­па­ли­те­тах соб­ствен­но­го жи­лищ­но­го ма­нев­рен­но­го фон­да, что­бы они мог­ли им рас­по­ря­жать­ся в слу­чае чрез­вы­чай­ной на­доб­но­сти, в том чис­ле и для пе­ре­се­лен­цев из сно­си­мо­го жи­лья.

Кро­ме то­го, мы ана­ли­зи­ру­ем ста­ти­сти­ку. Зна­е­те, что по­лу­чи­лось? Не­сколь­ко ты­сяч че­ло­век из ава­рий­но­го жи­лья по­лу­чи­ли но­вые квар­ти­ры и сра­зу же их про­да­ли. По­че­му? У них бы­ли дру­гие квар­ти­ры, а в ава­рий­ных до­мах они бы­ли про­сто про­пи­са­ны — у ба­бу­шек и де­ду­шек, мно­гих из ко­то­рых уже и в жи­вых нет. Это неспра­вед­ли­во, та­ко­го быть не долж­но.

Уфе при­шлось вер­нуть бо­лее по­лу­мил­ли­ар­да руб­лей в ваш фонд, ко­то­рые бы­ли по­лу­че­ны по про­грам­ме пе­ре­се­ле­ния. Сле­до­ва­те­ли СКР за­ин­те­ре­со­ва­лись пра­во­мер­но­стью ис­поль­зо­ва­ния тран­ша и воз­бу­ди­ли уго­лов­ное де­ло по пре­вы­ше­нию чи­нов­ни­ка­ми мэ­рии сво­их пол­но­мо­чий. Ущерб оце­ни­ва­ет­ся в 930 мил­ли­о­нов руб­лей. Отра­зит­ся ли это в даль­ней­шем на фи­нан­си­ро­ва­нии рес­пуб­ли­кан­ской про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния граж­дан из ава­рий­но­го жи­лья?

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Дей­стви­тель­но, дан­ная сум­ма бы­ла воз­вра­ще­на рес­пуб­ли­кой в фонд. Это­го тре­бу­ют по­ло­же­ния за­ко­на. Исто­рия по­лу­чи­ла ши­ро­кую об­ще­ствен­ную оглас­ку. Воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло, ви­нов­ные по­нес­ли на­ка­за­ние. Да­же быв­ший пер­вый зам­про­ку­ро­ра Баш­ки­рии Олег Гор­бу­нов, уво­лен­ный Юри­ем Чай­кой, по­пы­тал­ся по­дать­ся в бе­га. Мы вни­ма­тель­но сле­дим за раз­ви­ти­ем си­ту­а­ции, с дру­ги­ми ре- ги­о­на­ми ра­бо­та­ем, что­бы из­бе­жать по­вто­ре­ния по­доб­ной ис­то­рии. На даль­ней­шем предо­став­ле­нии ре­ги­о­ну средств фон­да это не отра­зит­ся.

Мо­же­те на­звать ре­ги­о­ны, ко­то­рые не вы­пол­ни­ли преды­ду­щую про­грам­му пе­ре­се­ле­ния из ава­рий­но­го жи­лья? СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Преж­де все­го это Ты­ва, Ир­кут­ская и Ки­ров­ская об­ла­сти. Есть про­бле­ма в Ка­ре­лии, где чи­нов­ни­ки « пря­та­ли » ава­рий­ное жи­лье. Лю­ди жа­ло­ва­лись: на­ши до­ма при­зна­ли ава­рий­ны­ми, а в про­грам­му пе­ре­се­ле­ния мы не по­па­ли. Сей­час про­тив этих чи­нов­ни­ков воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло. Во­про­сы воз­ник­ли в Да­ге­стане, где лю­дей пе­ре­се­ли­ли из цен­тра Ма­хач­ка­лы на окра­и­ны, не обес­пе­чив до­ма ин­фра­струк­ту­рой — нет до­рог, дет­са­дов и ма­га­зи­нов. Слож­ная исто­рия бы­ла в Ко­ми, но там уда­лось вы­тя­нуть про­грам­му.

Все-та­ки у чи­нов­ни­ков ино­гда по­яв­ля­ет­ся же­ла­ние ис­поль­зо­вать день­ги по сво­е­му усмот­ре­нию? СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Та­ких немно­го, а глав­ная про­бле­ма — ка­че­ство. Мно­го под­ряд­ных ор­га­ни­за­ций взя­ли день­ги и обанк­ро­ти­лись. Но так не вез­де. При­мер­но в 50 ре­ги­о­нах со­хра­ни­лись и ра­бо­та­ют соб­ствен­ные мощ­ные стро­и­тель­ные ком­па­нии, и там про­блем по­чти нет. Дру­гие ре­ги­о­ны при­вле­ка­ют под­ряд­чи­ков из­да­ле­ка. Вот там на­блю­да­ет­ся ли­бо во­ров­ство, ли­бо нека­че­ствен­ная и неква­ли­фи­ци­ро­ван­ная ра­бо­та. Это один из глав­ных вы­во­дов, ко­то­рый мы сде­ла­ли из ре­а­ли­за­ции преды­ду­щей про­грам­мы по «ава­рий­ке».

Ва­си­лий, Са­ра­тов: В го­ро­де мно­го рас­се­лен­ных до­мов, за ко­то­ры­ми ни­кто не смот­рит. Они пре­вра­ща­ют­ся в свал­ки му­со­ра, а ря­дом — че­ты­ре дет­са­да. У ад­ми­ни­стра­ции от­вет один: де­нег на их снос нет.

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Вла­сти по за­ко­ну обя­за­ны сне­сти рас­се­лен­ные до­ма, и сред­ства на это долж­ны быть преду­смот­ре­ны.

Не­дав­но «РГ» пи­са­ла, как в Но­во­си­бир­ске жиль­цы узна­ли, что их кир­пич­ный че­ты­рех­этаж­ный дом 1962 го­да по­строй­ки при­знан ава­рий­ным. Он на­хо­дит­ся в хо­ро­шем со­сто­я­нии, и ко­мис­сия не при­хо­ди­ла. Что по­со­ве­ту­е­те жи­те­лям в та­кой си­ту­а­ции? СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Пусть они об­ра­ща­ют­ся к нам в фонд, мы под­клю­чим об­ще­ствен­ных кон­тро­ле­ров из НП «ЖКХ Кон­троль». На­пра­вим на ме­сто спе­ци­а­ли­стов, под­го­то­вим пись­мо гу­бер­на­то­ру. Ес­ли дом при­знан ава­рий­ным, то его при­дет­ся рас­се­лять. Ес­ли все про­изо­шло без уча­стия жиль­цов, то та­кие во­про­сы ре­ша­ют­ся в су­деб­ном по­ряд­ке.

Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич, Ар­хан­гельск: Я соб­ствен­ник жи­лья, в 2005 го­ду дом при­зна­ли ава­рий­ным, с 2015-го на­ча­ли рас­се­лять. Мне пред­ло­жи­ли мень­шее по пло­ща­ди жи­лье, да еще с до­пла­той. Те­перь я про­пи­сан в до­ме, ко­то­ро­го уже нет, — ули­ца Бас­сей­ная, 4. СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Я не­сколь­ко раз при­ез­жал в Ар­хан­гельск, и там бы­ло мно­го как раз та­ких жа­лоб. Ес­ли пред­ла­га­е­мое жи­лье мень­ше, чем преж­нее, ни­кто не име­ет пра­ва брать до­пла­ту. Я по­ру­чу разо­брать­ся в этом во­про­се.

В 2012 го­ду в Ры­бин­ске бы­ли сда­ны в экс­плу­а­та­цию два до­ма, по­стро­ен- В со­от­вет­ствии с па­ра­мет­ра­ми нац­про­ек­та в 2019—2024 го­дах для рас­се­ле­ния ава­рий­но­го жи­лищ­но­го фон­да пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить из фе­де­раль­но­го бюд­же­та 431,9 млрд руб­лей, 75,2 млрд руб­лей со­ста­вят сред­ства ре­ги­о­нов, а 7,3 млрд руб­лей — вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки. Под про­грам­му рас­се­ле­ния по­па­да­ет ава­рий­ный фонд, при­знан­ный та­ко­вым до 1 ян­ва­ря 2017 го­да. Его об­щая пло­щадь — 11,9 мил­ли­о­на квад­рат­ных мет­ров, где про­жи­ва­ют 666,7 ты­ся­чи че­ло­век.

ных по ин­но­ва­ци­он­ной тех­но­ло­гии. Но до­ма ока­за­лись ава­рий­нее ста­рых — сте­ны по­кры­лись тре­щи­на­ми, по­лы ушли под уклон. Что де­лать тем, кто стал за­лож­ни­ком та­кой си­ту­а­ции?

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Ес­ли эти до­ма вновь при­зна­ют ава­рий­ны­ми, их нуж­но рас­се­лять за счет бюд­же­та об­ла­сти или го­ро­да Ры­бин­ска. В дру­гих ре­ги­о­нах уже бы­ли си­ту­а­ции, ко­гда по­тре­бо­ва­лось по­втор­ное пе­ре­се­ле­ние. Ли­бо при воз­мож­но­сти на­до вы­пол­нить ка­пи­таль­ный ре­монт этих до­мов. Дру­гих ва­ри­ан­тов нет. Эти до­ма на­хо­дят­ся в на­шем ре­ест­ре об­ра­ще­ний по ка­че­ству жи­лья, мы зна­ем о ва­шей си­ту­а­ции.

В Ор­ле каж­дый год об­ще­ствен­ни­ки вы­яв­ля­ют ава­рий­ные до­ма, ко­то­рые чи­нов­ни­ки вклю­ча­ют в про­грам­му кап­ре­мон­та. По­лу­ча­ет­ся, что день­ги тра­тят впу­стую?

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: Здесь си­ту­а­ция по­гра­нич­ная. Но ес­ли дом дей­стви­тель­но ава­рий­ный и не под­ле­жит ре­мон­ту, то это на­зы­ва­ет­ся «за­ко­пать день­ги», да­вай­те уж от­кро­вен­но го­во­рить. То есть вло­жи­ли день­ги, дом раз­ва­лил­ся, сред­ства ушли, и ни­кто за это не от­ве­тил. На­до раз­би­рать­ся по каж­до­му та­ко­му эпи­зо­ду, под­клю­чим и НП «ЖКХ Кон­троль». Од­на­ко бы­ва­ют и си­ту­а­ции, ко­гда дом, вклю­чен­ный в ре­ги­о­наль­ную про­грам­му ка­пи­таль­но­го ре­мон­та, при­зна­ют ава­рий­ным. В этом слу­чае дом по за­ко­ну под­ле­жит ис­клю­че­нию из про­грам­мы кап­ре­мон­та при ее ак­ту­а­ли­за­ции, что обыч­но про­из­во­дит­ся один раз в год.

В Ке­ме­ро­во в до­ме 1940 го­да по­строй­ки на 2025 год был за­пла­ни­ро­ван кап­ре­монт кров­ли. Жиль­цы пять лет пла­ти­ли взно­сы в фонд кап­ре­мон­та. В 2017 го­ду вла­сти ре­ши­ли еще раз об­сле­до­вать дом на пред­мет вет­хо­сти. Ес­ли его при­зна­ют вет­хим или ава­рий­ным (ве­ро­ят­ность 90 про­цен­тов) — кап­ре­мон­та не бу­дет. Смо­гут ли жиль­цы вер­нуть свои взно­сы, что­бы по­тра­тить их на те­ку­щее со­дер­жа­ние до­ма?

СЕР­ГЕЙ СТЕ­ПА­ШИН: В слу­чае ес­ли дом при­знан ава­рий­ным, то в со­от­вет­ствии с по­ло­же­ни­я­ми Жи­лищ­но­го ко­дек­са РФ му­ни­ци­па­ли­те­том мо­жет быть при­ня­то ре­ше­ние об изъ­я­тии зе­мель­но­го участ­ка, на ко­то­ром сто­ит дом. То­гда со­бран­ные ра­нее сред­ства на кап­ре­монт рас­пре­де­ля­ют­ся меж­ду соб­ствен­ни­ка­ми. Ес­ли же та­кое ре­ше­ние не при­ня­то, то сред­ства на­прав­ля­ют­ся на снос или ре­кон­струк­цию зда­ния.

Сер­гей Сте­па­шин по­обе­щал разо­брать­ся с каж­дым об­ра­ще­ни­ем чи­та­те­лей «РГ» на « го­ря­чую ли­нию ».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.