Бес по­хме­лья

Rossiyskaya Gazeta - - СОБЫТИЯ И КОММЕНТАРИИ -

Он по­явил­ся в ре­зуль­та­те мно­го­чис­лен­ных пе­ре­го­во­ров. Пла­ни­ру­ет­ся со­здать еди­ный ры­нок ал­ко­голь­ной про­дук­ции. Пять стран бу­дут ис­поль­зо­вать со­гла­со­ван­ные тер­ми­ны.

И ко­гда он за­ра­бо­та­ет? ИГОРЬ АЛЁШИН: Всту­пит ре­гла­мент в си­лу че­рез два го­да. Но это вре­мя прой­дет бы­ст­ро, меж­ду тем нуж­но про­ве­сти зна­чи­тель­ную ра­бо­ту. Нам при­дет­ся се­рьез­но об­но­вить си­сте­му кон­тро­ля ка­че­ства ал­ко­голь­ной про­дук­ции.

Преж­де все­го, необ­хо­ди­мо опре­де­лить­ся с пе­реч­ня­ми ГО­СТОВ, вы­пол­няя ко­то­рые участ­ни­ки рын­ка бу­дут под­твер­ждать со­от­вет­ствие тре­бо­ва­ни­ям ре­гла­мен­та.

Зна­е­те, по­след­няя ин­вен­та­ри­за­ция ГО­СТОВ про­во­ди­лась Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем в 2013 го­ду. На тот мо­мент их бы­ло 170. Часть до­ку­мен­тов мо­раль­но уста­ре­ла — это стан­дар­ты 80-х го­дов про­шло­го ве­ка. Так что и здесь необ­хо­ди­ма се­рьез­ная ак­ту­а­ли­за­ция.

Ес­ли это­го опе­ра­тив­но не сде­лать, Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­дет­ся поль­зо­вать­ся стан­дар­та­ми стран Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го союза.

Успе­ем, Игорь Оле­го­вич? ИГОРЬ АЛЁШИН: К со­жа­ле­нию, ме­ша­ет неза­вер­шен­ная ре­фор­ма от­рас­ле­вых тех­ни­че­ских ко­ми­те­тов по стан­дар­ти­за­ции. Имен­но на них, по дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству, воз­ло­же­на ра­бо­та по ак­ту­а­ли­за­ции ГО­СТОВ.

Нуж­но так­же опре­де­лить­ся с ор­га­на­ми, упол­но­мо­чен­ны­ми на осу­ществ­ле­ние над­зо­ра за со­блю­де­ни­ем тре­бо­ва­ний ре­гла­мен­та.

На­ко­нец, что­бы обес­пе­чи­вать кон­троль за со­блю­де­ни­ем всех тре­бо­ва­ний ре­гла­мен­та, по­тре­бу­ет­ся уси­лить ла­бо­ра­тор­ную ба­зу, ко­то­рую мы име­ем в сво­ем рас­по­ря­же­нии.

Уже оче­вид­но, что по­тре­бу­ет­ся вне­се­ние из­ме­не­ний в от­рас­ле­вой за­кон. Сей­час мы го­то­вим план ре­а­ли­за­ции тех­ре­гла­мен­та, ко­то­рый пред­ста­вим в мин­фин.

За­кры­ли 500 за­во­ди­ков

По­ми­мо ка­че­ства ал­ко­го­ля есть так­же про­бле­ма кон­тра­фак­та. Как с ним бо­роть­ся? ИГОРЬ АЛЁШИН: Преж­де все­го, опре­де­лим­ся с тер­ми­но­ло­ги­ей. Кон­тра­факт — это под­дел­ка под ка­кой-ли­бо из­вест­ный то­вар­ный знак. Под­де­лы­ва­ют, в первую оче­редь, во­доч­ные брен­ды. До­ля этой ка­те­го­рии неле­галь­но­го ал­ко­го­ля сей­час ми­ни­маль­на.

Есть так­же неле­галь­ная ал­ко­голь­ная про­дук­ция, ко­то­рая вы­пус­ка­ет­ся без упла­ты на­ло­гов, вне Еди­ной го­су­дар­ствен­ной ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы (ЕГАИС) (она пред­на­зна­че­на для го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля над объ­е­мом про­из­вод­ства и обо­ро­та ал­ко­голь­ной про­дук­ции - ред.). В ле­галь­ной роз­ни­це до­ля неле­галь­ных спирт­ных на­пит­ков стре­мит­ся к ну­лю. Сра­бо­та­ла си­сте­ма ЕГАИС, ми­ни­маль­ные це­ны и кон­троль­ные ме­ро­при­я­тия с ФСБ и МВД.

Вы хо­ти­те ска­зать, что про­бле­ма ис­чер­па­на? ИГОРЬ АЛЁШИН: Ко­неч­но, по­ка нель­зя го­во­рить, что про­бле­ма пол­но­стью ре­ше­на. Не­ле­галь­ный ал­ко­голь ре­а­ли­зу­ет­ся в нели­цен­зи­он­ной роз­ни­це.

Ли­цен­зи­ро­ва­ние роз­нич­ной про­да­жи ал­ко­голь­ной про­дук­ции, как и кон­троль за со­блю­де­ни­ем тре­бо­ва­ний, на­хо­дит­ся в ве­де­нии субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Они сов­мест­но с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми ве­дут ра­бо­ту на ме­стах.

Мы, со сво­ей сто­ро­ны, обес­пе­чи­ва­ем их в он­лайн-ре­жи­ме ин­фор­ма­ци­ей из си­сте­мы ЕГАИС о ле­галь­но­сти той или иной про­дук­ции, при необ­хо­ди­мо­сти под­клю­ча­ем­ся к про­ве­роч­ным ме­ро­при­я­ти­ям. Кро­ме то­го, с кол­ле­га­ми из ФСБ, МВД и про­ку­ра­ту­ры по­сто­ян­но вы­яв­ля­ем и пре­се­ка­ем де­я­тель­ность под­поль­ных за­во­дов и скла­дов.

И ка­кие ре­зуль­та­ты при­но­сит эта борь­ба с неле­га­ла­ми? ИГОРЬ АЛЁШИН: По­ка есть дан­ные толь­ко за один­на­дцать ме­ся­цев про­шло­го го­да. С неле­галь­ных про­из­водств и скла­дов бы­ло вы­ве­зе­но бо­лее 18 мил­ли­о­нов лит­ров эти­ло­во­го спир­та, ал­ко­голь­ной и спир­то­со­дер­жа­щей про­дук­ции. Это немно­го мень­ше, чем го­дом ра­нее. А вот са­мих под­поль­ных за­во­дов лик­ви­ди­ро­ва­но бо­лее 140. В про­шлом го­ду бы­ло лик­ви­ди­ро­ва­но 122 неза­кон­ные про­из­вод­ствен­ные пло­щад­ки.

По­лу­ча­ет­ся, бо­рем­ся с кон­тра­фак­том, а неле­галь­ных за­во­дов вы­яв­ля­ем все боль­ше? ИГОРЬ АЛЁШИН: Про­ти­во­ре­чи­вая, на пер­вый взгляд, ди­на­ми­ка объ­яс­ня­ет­ся про­сто.

Сей­час неле­галь­ным про­из­вод­ством ал­ко­го­ля все боль­ше за­ни­ма­ют­ся не про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия, а мел­кие ку­стар­ные це­ха, рас­по­ло­жен­ные в ан­га­рах, под­ва­лах, га­ра­жах. Они осна­ще­ны са­мым при­ми­тив­ным обо­ру­до­ва­ни­ем и ис­поль­зу­ют в ка­че­стве сы­рья ме­ди­цин­ский спирт. Как пра­ви­ло, мощ­но­сти та­ких «це­хов» крайне неве­ли­ки. Но при этом раз­вер­нуть по­доб­ное «про­из­вод­ство» недоб­ро­со­вест­но­му пред­при­ни­ма­те­лю до­ста­точ­но про­сто.

В це­лом за три го­да, с мо­мен­та вступ­ле­ния в си­лу по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства о ре­а­ли­за­ции мер по пре­се­че­нию неза­кон­ных про­из­вод­ства и обо­ро­та спир­та и ал­ко­голь­ной про­дук­ции, за­кры­то бо­лее 500 неле­галь­ных про­из­водств. Из неза­кон­но­го обо­ро­та изъ­ято 90 мил­ли­о­нов эти­ло­во­го спир­та, ал­ко­голь­ной и спир­то­со­дер­жа­щей про­дук­ции.

Раз­ли­вай­ки не уни­ма­ют­ся

Кон­тра­факт­ный ал­ко­голь так­же сбы­ва­ет­ся неле­галь­но. На­при­мер, го­во­рят спе­ци­а­ли­сты, его по­ток сей­час ухо­дит в так на­зы­ва­е­мые раз­ли­вай­ки — ма­га­зи­ны по роз­ли­ву спирт­но­го, преж­де все­го пи­ва. Они рас­тут как гри­бы, ча­сто на пер­вых эта­жах жи­лых до­мов. Что с этим де­лать? ИГОРЬ АЛЁШИН: Есть раз­ные спо­со­бы сбы­та неле­галь­ной про­дук­ции, в том чис­ле и этот. В хо­де кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий мы так­же вы­яв­ля­ем все боль­ше так на­зы­ва­е­мых псев­до­пив­ных на­пит­ков. На эти­кет­ке на­пи­са­но пив­ной на­пи­ток, а на са­мом де­ле это сла­бо­ал­ко­голь­ная про­дук­ция с до­бав­ле­ни­ем эти­ло­во­го спир­та.

Дру­гой рас­про­стра­нен­ный слу­чай — пол­ный ли­бо ча­стич­ный от­каз от предо­став­ле­ния раз­лич­ных от­чет­ных до­ку­мен­тов, в первую оче­редь де­кла­ра­ций об объ­е­мах про­из­вод­ства со сто­ро­ны мел­ких про­из­во­ди­те­лей пи­ва.

Оче­вид­но, что су­ще­ству­ю­щие ме­ха­низ­мы кон­тро­ля за этим рын­ком необ­хо­ди­мо ме­нять. Как это луч­ше сде­лать — бу­дет ре­шать мин­фин и пра­ви­тель­ство.

А ин­тер­нет? Здесь у вас по­яви­лись но­вые пол­но­мо­чия. По­мо­га­ют? ИГОРЬ АЛЁШИН: Бло­ки­ров­ка сай­тов — вполне эф­фек­тив­ная ме­ра как часть ра­бо­ты по вы­яв­ле­нию и пре­се­че­нию неза­кон­но­го обо­ро­та ал­ко­го­ля.

С мо­мен­та за­креп­ле­ния за Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем та­ких пол­но­мо­чий, то есть с 15 июня 2018 го­да, бы­ло при­ня­то бо­лее трех ты­сяч ре­ше­ний о бло­ки­ров­ке сай­тов-на­ру­ши­те­лей. Око­ло двух ты­сяч устра­ни­ли на­ру­ше­ния, а свы­ше 900 сай­тов бы­ли за­бло­ки­ро­ва­ны Рос­ком­над­зо­ром.

Не за­пре­тить ли так­же ка­фе, ал­ко­мар­ке­ты, пив­ные ма­га­зи­ны на пер­вых эта­жах жи­лых до­мов? Бы­ли та­кие ини­ци­а­ти­вы. ИГОРЬ АЛЁШИН: Мне о них из­вест­но. Од­на­ко од­ни­ми за­пре­та­ми про­бле­му не ре­шить. За­кры­вая и за­пре­щая, мы лишь пе­ре­рас­пре­де­лим по­то­ки неле­галь­ной про­дук­ции из од­но­го ка­на­ла в дру­гой. При этом ос­нов­ная за­да­ча — за­щи­та граж­дан от неле­галь­ной про­дук­ции — ре­ше­на не бу­дет.

Ры­нок не де­лит­ся

Сто­ит ли вво­дить от­дель­ное бо­лее стро­гое ре­гу­ли­ро­ва­ние в пи­во­ва­рен­ной от­рас­ли? ИГОРЬ АЛЁШИН: Уже дол­гое вре­мя об­суж­да­ет­ся ли­цен­зи­ро­ва­ние про­из­вод­ства и обо­ро­та пи­ва, а так­же вве­де­ние мар­ки­ров­ки в пи­во­ва­рен­ной от­рас­ли. Это мо­жет обес­пе­чить про­сле­жи­ва­е­мость дви­же­ния то­ва­ра по це­поч­ке и сра­зу зна­чи­тель­но со­кра­тит до­лю неле­галь­ной про­дук­ции. Ка­са­ет­ся так­же и дру­гих от­рас­лей, на­при­мер ви­но­дель­че­ской.

В 2017 го­ду пра­ви­тель­ство рас­смат­ри­ва­ло ини­ци­а­ти­вы о раз­дель­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии ал­ко­голь­но­го рын­ка. То­гда ре­ши­ли, что ре­гу­ли­ро­ва­ние долж­но осу­ществ­лять­ся в рам­ках еди­но­го за­ко­на. При этом от­дель­ным ви­дам про­дук­ции мо­гут быть по­свя­ще­ны спе­ци­аль­ные раз­де­лы.

Не так дав­но этот во­прос под­ни­мал­ся и на за­се­да­нии Об­ще­ствен­но­го со­ве­та при Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­нии. Бы­ла го­ря­чая дис­кус­сия. В ито­ге участ­ни­ки со­шлись на том, что пи­во — это ал­ко­голь, а его про­из­вод­ство и обо­рот нуж­да­ют­ся в ре­гу­ли­ро­ва­нии.

От ка­ких-то за­пре­тов, мо­жет, все-та­ки сто­ит от­ка­зать­ся? ИГОРЬ АЛЁШИН: В дей­стви­тель­но­сти, ре­гу­ли­ро­ва­ние в от­рас­ли упро­ща­ет­ся с внед­ре­ни­ем со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий. С 1 ок­тяб­ря 2018 го­да в ЕГАИС вве­ден «по­ма­роч­ный учет». Те­перь си­сте­ма поз­во­ля­ет хра­нить це­поч­ки по­став­ки про­дук­ции и от­сле­жи­вать ее дви­же­ние с ис­поль­зо­ва­ни­ем ме­ха­низ­мов тех­но­ло­гии блок­чейн. По­яви­лась воз­мож­ность от­ка­зать­ся от неко­то­рых преж­них ме­то­дов ре­гу­ли­ро­ва­ния.

И вот уже с 1 ян­ва­ря 2018 го­да для участ­ни­ков ЕГАИС бы­ли от­ме­не­ны де­кла­ра­ции, а с 1 июля — часть со­про­во­ди­тель­ных до­ку­мен­тов к обо­ро­ту ал­ко­го­ля.

Сей­час сов­мест­но с Экс­перт­ным со­ве­том Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ния го­то­вит­ся пе­ре­чень неак­ту­аль­ных форм ре­гу­ли­ро­ва­ния, ко­то­рые мож­но бы­ло бы от­ме­нить.

На­при­мер, учи­ты­вая, что про­да­жи ал­ко­голь­ной про­дук­ции кон­тро­ли­ру­ют­ся ЕГАИС, пла­ни­ру­ем от­ме­нить жур­на­лы уче­та роз­нич­ной про­да­жи ал­ко­голь­ной про­дук­ции.

Сей­час ав­то­мо­биль­ные пе­ре­воз­ки спир­та пол­но­стью про­сле­жи­ва­ют­ся ЕГАИС и АСКП, а с 1 июня 2019 го­да в та­ком же по­ряд­ке бу­дут от­сле­жи­вать­ся же­лез­но­до­рож­ные пе­ре­воз­ки спир­та, по­это­му мож­но от­ка­зать­ся от уве­дом­ле­ний, пред­став­ля­е­мых при по­став­ке спир­та.

В свя­зи с при­ня­ти­ем тех­ре­гла­мен­та ЕАЭС «О без­опас­но­сти ал­ко­голь­ной про­дук­ции» стал из­бы­точ­ным ра­нее уста­нов­лен­ный пра­ви­тель­ством Рос­сии пе­ре­чень пи­ще­во­го сы­рья, ис­поль­зу­е­мо­го для про­из­вод­ства спир­та.

Бу­де­те вы­хо­дить с ини­ци­а­ти­вой об из­ме­не­нии за­ко­но­да­тель­ства? ИГОРЬ АЛЁШИН: В бли­жай­шее вре­мя пла­ни­ру­ем за­вер­шить об­суж­де­ние этих во­про­сов на на­ших экс­перт­ных пло­щад­ках. За­тем пред­ло­жим ми­ни­стер­ству фи­нан­сов со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства.

— Назва­ны са­мые «пью­щие» ев­ро­пей­ские стра­ны rg.ru/art/1622527 АЛЁШИН: На­вер­ное, не ска­жу ни­че­го но­во­го. Ле­галь­ный ал­ко­голь про­да­ет­ся толь­ко в ли­цен­зи­ро­ван­ных ма­га­зи­нах. Он не про­да­ет­ся в ноч­ное вре­мя, в па­лат­ках, ларь­ках, из-под по­лы и в ин­тер­не­те. Нель­зя так­же ку­пить ле­галь­ный ал­ко­голь в пла­сти­ко­вых ка­ни­страх и бу­тыл­ках без ма­рок.

А как про­ве­рить ле­галь­ность тор­го­вой точ­ки? АЛЁШИН: Очень про­сто. При по­мо­щи бес­плат­но­го при­ло­же­ния для смарт­фо­нов «Ан­ти­кон­тра­факт Ал­ко» мож­но убе­дить­ся, что у ма­га­зи­на, в ко­то­рый при­дет по­ку­па­тель, есть дей­ству­ю­щая ли­цен­зия. Так­же при­ло­же­ние по­ка­жет, что про­дук­ция на его пол­ке про­из­ве­де­на по всем пра­ви­лам и за­фик­си­ро­ва­на в ЕГАИС. Кста­ти, пря­мо в при­ло­же­нии лю­бой по­тре­би­тель мо­жет так­же со­об­щить в Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ние о вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ни­ях.

А что вы са­ми пред­по­чи­та­е­те вы­пить в празд­ник? Ско­ро Ста­рый Но­вый год. АЛЁШИН: Пред­по­чи­таю ле­галь­ную про­дук­цию.

По экс­перт­ным оцен­кам, от 30 до 60 про­цен­тов ко­нья­ка по тем или иным при­чи­нам на­хо­дит­ся в зоне рис­ка. Это мо­жет быть лож­ная ин­фор­ма­ция на эти­кет­ке о воз­расте или про­ис­хож­де­нии сы­рья. У ви­на та­кие же про­бле­мы

Для то­го что­бы узнать, ле­галь­ный ли ал­ко­голь, не обя­за­тель­но вскры­вать бу­тыл­ку. Для это­го есть си­сте­ма ЕГАИС.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.