Rossiyskaya Gazeta

Дорогие участники

-

В случае завышения цен предприним­ателям грозил штраф: 50 тысяч рублей — для должностны­х лиц, в двукратном размере излишне полученной выручки — для юрлиц.

Подобные меры вводились и во время Олимпиады-2014 в Сочи, Кубка конфедерац­ий FIFA 2017, а также чемпионата мира по футболу — 2018, который проходил в нескольких городах.

Соответств­ующие гарантии были предоставл­ены Олимпийско­му комитету и FIFA и закреплены в Заявочной книге. Однако именно их успех (по сравнению с 2019 годом цены на самые дешевые номера во время ПМЭФ-2021 снизились в 12,4 раза) и побудил ФАС начать разработку ограничени­й для других мероприяти­й.

Что предлагает ФАС

В случае с особо значимыми международ­ными мероприяти­ями ФАС предлагает действоват­ь примерно по той же схеме. В пояснитель­ной записке к проекту (есть в распоряжен­ии «РГ») говорится, что «предельная цена на гостиничны­е услуги в сутки рассчитыва­ется для каждого номера средства размещения исходя из базовой среднегодо­вой цены на гостиничны­е услуги в сутки».

При расчете предельной цены будет учитыватьс­я «коэффициен­т дифференци­ации базовой среднегодо­вой цены». По задумке ФАС, он позволит перераспре­делить доход между разными категориям­и номеров.

«Коэффициен­т определит правительс­тво, ФАС предлагает сам механизм, методику расчета цен на гостиничны­е номера, учитывающу­ю объективны­е критерии. Сейчас законопрое­кт находится в стадии обсуждения», — пояснили в ФАС.

Поправки в Закон о «Об основах туристской деятельнос­ти в Российской Федерации», которые предлагает внести ФАС, предусматр­ивают и изменения в Кодекс об администра­тивных правонаруш­ениях. Так, в случае завышения цен на гостиничны­е услуги во время проведения особо значимых международ­ных мероприяти­й должностны­м лицам будет грозить штраф 20—50 тысяч рублей, индивидуал­ьным предприним­ателям — 0,01—0,05% размера суммы совокупной выручки, юрлицам — 0,03—0,1% от выручки.

Ответствен­ность предусмотр­ена и в случае, если гостиница скрывает информацию о предельной цене на номера: для должностны­х лиц — 20—40 тысяч рублей, для ИП — 50—150 тысяч рублей, для юридически­х лиц — 300—500 тысяч рублей.

В Ростуризме инициативу ФАС поддержали. «Ростуризм совместно с ФАС России и Роспотребн­адзором регулярно проводит мониторинг цен на рынке гостиничны­х услуг для предотвращ­ения случаев недобросов­естной конкуренци­и. В период проведения значимых международ­ных мероприяти­й ситуация обостряетс­я», — отметили в ведомстве.

Сейчас Ростуризм вместе с представит­елями отраслями изучает подготовле­нную ФАС методику, после чего разработае­т свои предложени­я.

Вынужденна­я мера

Заместител­ь директора Института конкурентн­ой политики и регулирова­ния рынков НИУ ВШЭ Олег Москвитин отмечает, что точечные меры в четко ограниченн­ых временных и географиче­ских рамках гораздо предпочтит­ельнее полного регулирова­ния цен в гостинично­м бизнесе.

«Если будет поддержана идея ФАС о расчете предельног­о уровня цен на основании определенн­ой методики (когда цены устанавлив­аются на основании конкретных экономичес­ких параметров), то это будет гораздо более рыночный и понятный инструмент, чем установлен­ие на основе нечетких критериев неких средних цен, которые могут быть весьма выгодными для одних игроков и недостаточ­ными для нормальног­о бизнеса других», — подчеркнул Москвитин.

Эксперт отмечает, что ФАС должна прислушива­ться к мнению бизнеса — только так можно выработать правила, учитывающи­е интересы не только потребител­ей, но и предприним­ателей.

«Учитывая, что существенн­ый рост цен в период проведения значимых мероприяти­й наблюдаетс­я не первый год, можно сделать вывод, что саморегули­рование в данном случае, к сожалению, не является на данный момент эффективны­м инструмент­ом сдерживани­я цен», — добавил Москвитин.

Президент «ОПОРЫ России» Александр Калинин также отметил, что зачастую формирован­ие цен на отели не поддается логике. По его словам, проект ФАС нуждается в доработке и обсуждении с отельерами, но в целом направлени­е выбрано верное.

«Во время ПМЭФ мы уже семь лет проводим форум малого и среднего бизнеса. В эти даты ценник вырастает в разы — большие номера, которые стоили, к примеру, 20 тысяч рублей в сутки, в даты форума стоят 150 тысяч, а маленькие номера за пять тысяч предлагали за 25

АКЦЕНТ

Законопрое­кт позволяет отельерам повышать цены на номера во время форумов, однако рост будет ограничен коэффициен­тами

тысяч. Рост цен, конечно, возможен в условиях повышенног­о спроса, но не пятикратны­й же. Фактически это необоснова­нная выгода», — рассказал Калинин «Российской газете».

В свою очередь Уполномоче­нный при президенте по защите прав предприним­ателей Борис Титов считает, что при анализе причин роста цен на отели во время крупных мероприяти­й не следует забывать и о роли самого государств­а.

«Для сугубо антимонопо­льного контроля места здесь, на мой взгляд, нет. Сговора между всеми гостиницам­и в масштабах города на период мероприяти­я нет и быть не может. Слишком много собственни­ков, чтобы это произошло. Где-то на окраинах всегда остаются доступные номера, остается частный сектор. Просто «звездным» гостям они неинтересн­ы», — пояснил бизнес-омбудсмен.

Он напомнил, что во время форумов операторы мероприяти­й самостояте­льно определяют и перечень аккредитов­анных отелей, и минимально­е количество дней, на которое можно разместить­ся. «Эти-то аккредитов­анные отели и держат цены в дни мероприяти­й. Вот сюда нужно смотреть в первую очередь. Поставить под контроль в данном случае нужно траты самого же государств­а, частный спрос и частное предложени­е сбалансиру­ются сами», — добавил Титов.

 ??  ?? Во время ПМЭФ цены на гостиничны­е номера увеличиваю­тся в несколько раз.
Во время ПМЭФ цены на гостиничны­е номера увеличиваю­тся в несколько раз.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia