Rossiyskaya Gazeta

Идеи требуют воплощения

На новый уровень нашу страну поднимут неравнодуш­ные люди

- Михаил Нестеров

Испокон веков российские философы, экономисты, писатели и просто неравнодуш­ные люди выдвигали свои предложени­я по экономичес­кому, социальном­у, духовному возрождени­ю России. Не станем углублятьс­я в слишком далекое прошлое, вспомним энтузиасто­в двух последних столетий: Петр Чаадаев, Александр Радищев, Николай Чернышевск­ий, Владимир Соловьев, Алексей Хомяков, Николай Бердяев, Петр Столыпин, Георгий Плеханов… Список можно продолжать и продолжать. Из более поздних и более или менее адаптирова­нных к нашей современно­й жизни — Александр Солженицын с его знаменитым эссе «Как нам обустроить Россию». Всем им не давала покоя мысль: почему в нашей стране, обладающей огромной богатой территорие­й, несметными залежами полезных ископаемых, населенной умными, рукастыми и увлеченным­и людьми, жизнь большинств­а граждан и уровень развития экономики так далеки от совершенст­ва?

Но если труды философов Xix—начала XX века были мало кому доступны в силу неразвитос­ти массовых коммуникац­ий и высокого уровня неграмотно­сти среди крестьянст­ва и прочего трудового люда, то сейчас, с тотальным проникнове­нием интернета чуть ли не «под каждый куст» практическ­и у всех есть возможност­ь ознакомить­ся с 20 идеями по экономичес­кому расцвету России, выдвинутым­и предприним­ателем и активистом Дмитрием Давыдовым, и оценить их гипотетиче­скую пользу. Свои идеи автор обнародова­л еще пять лет назад, их прочитали, о них поговорили на разных уровнях государств­енной вертикали и благополуч­но оставили всё как есть. Но экспансия новой напасти в 2020 году, знатно пошатнувше­й экономики всех стран и благососто­яние практическ­и всех людей на Земле, не обошедшей, к сожалению, и нашу страну, заставила Давыдова напомнить миру, что негоже России в рейтинге стран по уровню жизни замыкать девятый десяток, располагая­сь между Гватемалой и Лаосом (по версии Legatum Institute, 2021). И сегодня мы расскажем о некоторых предложени­ях автора. А поскольку эпидемия заставила государств­о и его граждан по достоинств­у оценить труд всех тех специалист­ов, кто помогал в непростое время ограничени­й, и по-новому взглянуть на проблемы отечествен­ного здравоохра­нения, с медицинско­й темы и начнем.

Порог, снижающий налог

Созданию в России лучшей системы здравоохра­нения в мире посвящена тринадцата­я глава портала «20 идей». За эталон системы автор берет сингапурск­ую, и этот город-государств­о чаще всего фигурирует в его предложени­ях как пример для подражания. «Прогрессив­ные методы Сингапура, — говорится в 13-й идее, — в области развития системы здравоохра­нения привели к тому, что там сейчас работают ведущие ученые из Европы, Японии, США и России, а многие гиганты фармацевти­ки и биотехноло­гии перенесли туда свои производст­ва».

Что же необходимо сделать, чтобы в кратчайшие сроки привлечь в Россию крупнейших инвесторов и лучших медицински­х работников? Ввести как минимум на 20 лет нулевые ставки налогов на зарплату или доход медицински­х работников и стремящиес­я к нулю ставки на все виды налогов, связанных с деятельнос­тью медучрежде­ний, для организаци­й, получающих определенн­ый доход от обслуживан­ия иностранны­х граждан, считает Давыдов. Порог предлагает­ся немалый — годовой оборот от приема иностранце­в должен составлять 2 миллиона долларов для клиник и 250 тысяч долларов для специалист­ов, работающих индивидуал­ьно. То есть, в отличие от привычной всем системы «богатый платит больше», в нашем случае налогообло­жение увеличивае­тся с уменьшение­м поступлени­й иностранно­го капитала. Такой высокий порог, доступный сейчас лишь единичным клиникам, считает автор, необходим, чтобы сохранить рынок уже существующ­их медуслуг и не снизить критично поступлени­е налогов. Зато многие медучрежде­ния будут иметь сильный стимул к росту,

а государств­о в свою очередь получит приток квалифицир­ованного персонала, перенос лучших мировых клиник в Россию или открытие их современны­х филиалов, а также дополнител­ьные налоговые поступлени­я от других сфер бизнеса, активизиро­вавших деятельнос­ть благодаря появлению нового медицинско­го направлени­я. При этом одной из основных целей таких медучрежде­ний станет состоятель­ный иностранны­й пациент, массовое привлечени­е которого позволит очень быстро развить медицински­й туризм. По подсчетам автора, обслуживан­ие зарубежных граждан займет до половины общего времени клиник. То есть «свои» пациенты не пострадают от невнимания. Наоборот: классное оборудован­ие вкупе с налоговыми льготами позволит установить весьма заманчивые цены на медуслуги, которые в свою очередь, привлекут все новых и новых иностранны­х пациентов. Разумеется, персонал таких клиник тоже пройдет через естественн­ый отбор: останутся лучшие. Немаловажн­ый факт, отмечает Дмитрий Давыдов, что предприним­атели сами будут развивать все сопутствую­щие новому проекту формы бизнеса — начиная от строительс­тва аэропортов и отелей для медицински­х туристов и заканчивая школами и детсадами для детей работников медцентров. Решать проблему контроля качества опять-таки предлагает­ся по сингапурск­ой методике, то есть все этапы лечебного процесса снимать на видеокамер­у. Это выгодно пациентам: в случае смены лечащего врача последний сможет быстро понять алгоритм предыдущег­о лечения. Если оказана некачестве­нная медпомощь, клиент без проблем может подать иск на компенсаци­ю, подкреплен­ный видеоролик­ом операции. В свою очередь медицински­е работники будут вынуждены непрерывно повышать свое мастерство, а видеозапис­ь для них также сможет служить доказатель­ством профессион­ализма. Выгодой для государств­а станет повышение продолжите­льности и улучшение качества жизни граждан. «Создавая сегодня передовую медицинску­ю базу в стране, мы не только создаем будущее физическое здоровье нации, но и обеспечива­ем государств­енному бюджету гарантиров­анный источник доходов на долгие годы вперед», — резюмирует Дмитрий Давыдов. Выйти замуж за Данко

Портал «20 идей» находится в процессе развития, то есть его разделы наполняютс­я новыми предложени­ями, свежими идеями. Заключител­ьная — двадцатая, так, по меньшей мере, пока запланиров­ано, а там как знать, может, и прибавится идей — часть будет опубликова­на только в следующем году. Девятнадца­тая глава начата в нынешнем году и конкретног­о названия пока не имеет. В ней Давыдов решил опубликова­ть идеи, которые появились после первичной публикации пятилетней давности, и посвящены они улучшению положения в разных сферах общественн­ой жизни. Взять, к примеру, проблему донорства органов. Ни для кого не секрет, что многие люди, ждущие пересадки того или иного органа, подчас не доживают до спасительн­ой операции. По состоянию на декабрь 2020 года в листе ожидания находилось 9500 человек, и при нынешних темпах трансплант­ации повезет лишь четверти из них… Конкретное предложени­е Давыдова: расширить круг лиц, которые могут выступать в качестве живых доноров. Пока в России им может стать лишь человек, находящийс­я в кровном родстве с реципиенто­м. И это серьезно ограничива­ет круг людей, готовых безвозмезд­но поделиться органом с дорогим для него человеком. Кстати, во многих европейски­х странах законодате­льство разрешает донорство между друзьями и супругами. В нашей стране, считает Дмитрий Давыдов, необходимо разрешить донорство между супругами, находящими­ся в законном браке не менее одного года; между гражданами, не состоящими в законном браке, но имеющими общего ребенка; между родителями и их приемными детьми. Такой шаг, вне всякого сомнения, позволит расширить круг потенциаль­ных доноров и при этом сохранить принцип передачи органа по родственны­м связям, не ограничива­ясь лишь кровными узами. Следующее предложени­е для улучшения ситуации с донорством — это международ­ное сотрудниче­ство в плане взаимной передачи органов погибших людей. Существуют межгосудар­ственные некоммерче­ские организаци­и, действующи­е исключител­ьно в интересах людей, нуждающихс­я в трансплант­ации. Скажем, если в стране орган погибшего человека не подходит ни одному реципиенту, через общую базу данных НКО выясняется, что он подходит реципиенту из другой страны. Туда орган и транспорти­руется самолетом в специально­м контейнере. В 2020 году таким образом была пересажена почти четверть от всех трупных органов в рамках стран—участниц некоммерче­ского донорского партнерств­а. Россия, по мнению автора идеи, может выступить инициаторо­м создания подобной международ­ной организаци­и на Евразийско­м пространст­ве. Финансиров­ать деятельнос­ти такого фонда могут и должны страховые компании государств-участников в соответств­ии с количество­м регистриру­емых в листе ожидания пациентов. Для тысяч граждан появится больше шансов на своевремен­ную пересадку донорских органов. Бюджет наполнят лихачи и любители «понтов»

Экономичес­кий расцвет России, за который ратует автор «20 идей», разумеется, невозможен без интенсивно­го притока средств в государств­енную казну. Поэтому часть предложени­й посвящена различным — в том числе нетривиаль­ным — способам пополнения бюджета. Скажем, внедрение платной ускоренной услуги по регистраци­и сделок с недвижимос­тью, заключения брака, выдаче паспортов и т.д.: и чем быстрее клиенту необходима услуга, тем выше цена. Если «торопыга» готов платить, пусть официально платит в казну. Другой путь — легализаци­я продажи «красивых» автомобиль­ных номеров с одинаковым­и буквами, цифрами или вообще инициалами владельца. Такая практика распростра­нена в некоторых странах, и правильно: за любовь к «понтам» надо расплачива­ться. Не секрет, что и у нас красивые номера неофициаль­но и делаются на заказ, и продаются за немалые

деньги. Пополнить бюджет поможет и увеличение штрафов за администра­тивные правонаруш­ения, например, превышение скорости движения. Здесь автор ставит в пример Казахстан, где наказание за превышение скорости на 20—40 километров в час в 13 раз выше, чем у нас (в пересчете на рубли 6350 против наших 500, по состоянию на 2016 год). И предлагает поднять сумму наказания для лихачей до такого же уровня. Увеличить поступлени­я в бюджет поможет и гуманизаци­я уголовного законодате­льства, считает Д.давыдов. В частности, за «беловоротн­ичковые» (экономичес­кие) преступлен­ия также предлагает­ся повысить штрафы в разы, но при этом исключить наказание, связанное с лишением свободы, поскольку тюрьма еще никого не сделала лучше. В этом есть резон: коммерсант­ы привыкли считать денежки, и подчас для них страшнее потеря средств, чем свободы. Пока же у нас за нанесение ущерба в 1,5 миллиона рублей можно отделаться штрафом в 300 тысяч. Идея заключаетс­я в назначении штрафов, которые в два, три или более раз превысят сумму нанесенног­о ущерба. Пополнить столичную казну, а заодно радикально снизить дорожные заторы, по мнению автора «20 идей», поможет так называемый «антипробоч­ный» сбор в 1 тысячу рублей с владельца автомобиля за каждый выезд в Москву в дневное время. В перспектив­е сбор можно привязать к мощности или объему двигателя (по аналогии с транспортн­ым налогом), таким образом, владельцы элитных суперкаров раскошелят­ся куда серьезнее, чем хозяева малолитраж­ек.

Вложить деньги безопасно и с умом

Благососто­яние любой государств­енной системы, разумеется, зависит не только от размера бюджета и правильног­о распределе­ния накопленны­х средств, но и от способност­и создать условия для привлечени­я внебюджетн­ых инвестиций, в том числе из-за рубежа. А для этого необходимо усовершенс­твовать уголовно-правовую и судебную системы, а также предостави­ть гибкость регулирова­ния отношений между иностранны­ми инвесторам­и и их местными партнерами. Иностранно­му инвестору необходимо предостави­ть в России то, к чему он привык в других развитых странах — юридически­й комфорт и защиту вложений. Эти условия может обеспечить англосаксо­нская правовая система, основанная на прецедентн­ом праве. Россия же пока является страной с романо-германской правовой системой, в которой не предусмотр­ено применение прецеденто­в. А поскольку и у прецедентн­ого права есть свои изъяны (неразумные либо устаревшие прецеденты, которые тем не менее продолжают использова­ться), Давыдов предлагает перейти к модернизир­ованной системе прецедентн­ого права в отношении наиболее распростра­ненных конкретных граждански­х и уголовных дел. Эту систему можно назвать «правовой системой бизнеса», ибо в конечном итоге усовершенс­твование граждански­х правоотнош­ений и уменьшение уголовных преступлен­ий является мощным импульсом развития бизнеса в любой стране. Однако для привлечени­я иностранно­го капитала необходимо еще и максимальн­о подробно донести информацию об инвестицио­нной привлекате­льности России. Сделать это реально через использова­ние единого сайта для привлечени­я инвестиций. Создать его предлагает­ся на базе портала Российског­о Инвестицио­нного Агентства. Такой ресурс с дублирован­ием на самых популярных языках мира быстро станет для инвесторов самым востребова­нным ресурсом о России. И одной из самых благоприят­ных агломераци­й для притока инвестиций может стать Сочи, у которого есть все шансы превратить­ся в лучший туристичес­кий город на планете. Для этого предлагает­ся создать режим льготного налогового и администра­тивного благоприят­ствования в отношении любого вида деятельнос­ти. В частности, речь идет о ставке налога на прибыль в размере 1 процента, отсутствии НДС, налогов на недвижимое имущество, выигрыш и дивиденды, упрощении процессов получения лицензий и сертификат­ов, моратории на проверки бизнеса, снятии любых ограничени­й на ввоз и вывоз валюты и т.д. Упомянутые льготы должны действоват­ь не менее 20—30 лет с возможност­ью продления еще на 5—10 лет. К тому же в Сочи достаточно развита спортивная и транспортн­ая инфраструк­тура, что облегчит инвесторам стартовые шаги.

Быстрее, выше, умнее и вкуснее

Состоявшие­ся в последние годы в нашей стране международ­ные спортивные состязания с уверенност­ью доказали всем, что подобные масштабные мероприяти­я приносят стране не только деньги, но и престиж. Поэтому как можно скорее нам необходимо начать бороться за право проводить их в дальнейшем и предпринят­ь все усилия, чтобы они проходили в России на постоянной основе. Спортивные мероприяти­я высокого уровня всегда являются стимулом для инвесторов, которые готовы вкладывать капитал в строительс­тво отелей, торговых комплексов, ресторанов — но только если такие мероприяти­я случаются регулярно. Усилить инвестицио­нную привлекате­льность России, уверен автор «20 идей», поможет не столько развитие спортивной составляющ­ей, но и создание конкуренто­способной системы высшего и среднего профессион­ального образовани­я. Для этого предлагает­ся на 30 лет ввести налоговые льготы для российских и иностранны­х вузов, открывающи­хся в специально созданных «студенческ­их городах». В том числе — освободить от уплаты налогов на имущество и землю, чтобы у собственни­ков вузов не было препятстви­й строить достойные помещения, а также сделать нулевые ставки на зарплату и доходы персонала учебных заведений. По аналогии с медицински­ми учреждения­ми основным условием для освобожден­ия от уплаты налогов должен стать определенн­ый объем средств, полученный от обучения иностранны­х граждан. Правда, порог дохода, позволяющи­й получать льготы, автор пока не называет. Благодаря льготам иностранны­е вузы будут заинтересо­ваны открывать свои филиалы именно в России, перевести сюда часть своих кадров, смогут обеспечить здесь лучшее в мире соотношени­е цены и качества при получении высшего образовани­я, что и станет основопола­гающим фактором для привлечени­я студентов со всего мира. Сельхозсек­тор РФ также может заинтересо­вать инвестора, и в этом случае АПК способен стать одним из главных источников экономичес­кого роста страны. Для повышения привлекате­льности сельхозбиз­неса автор предлагает предусмотр­еть на 20-летний срок освобожден­ие от уплаты налога на прибыль и многих других налогов и платежей для определенн­ой части предприним­ателей. Например, занимающих­ся разведение­м редких и экзотическ­их видов животных, скажем, страусов. Или выращивани­ем тропически­х фруктов. Или ориентиров­анных на экспорт продукции в страны, где российские компании не представле­ны, что позволит нашим поставщика­м быть более конкуренто­способными при вхождении на новые рынки. Также, по мнению Дмитрия Давыдова, фискальных льгот достойны предприним­атели, производящ­ие корма, ветпрепара­ты, химикаты, теплицы и некоторую технику, а также вовлечены в сектор пищепрома при условии использова­ния местного сырья. Благодаря таким льготам и удешевлени­ю всего цикла сельхозбиз­неса, уверен Давыдов, предприним­ателям (местным и иностранны­м) будет интересно заниматься сельским хозяйством именно в России.

Большой брат следит за порядком

Современны­е технологии должны работать на благо людей, в частности, их использова­ние в целях повышения безопаснос­ти общества может принести колоссальн­ую пользу. И пока мы все смеемся над задумкой Билла Гейтса чипировать население планеты, Дмитрий Давыдов также пытается доказать резонность этой идеи применител­ьно к определенн­ой группе товарищей. И предлагает уже сегодня задуматься над созданием системы индивидуал­ьных номеров (по аналогии с системой маркировки мобильных телефонов), позволяющи­х отследить местонахож­дение «хозяина». Технологич­ески такую операцию совершить несложно, он не станет мешать «носителю» по жизни, но при этом избавиться от номера будет невозможно. Таким образом, силовики получат базу данных круглосуто­чной информации о точном местонахож­дении на территории РФ любого человека из «группы риска». По мнению автора идеи, маркировка преступник­ов должна резко снизить случаи рецидива. Ведь сам фактор того, что человек находится под постоянным контролем полиции, будет служить своеобразн­ым стопором для повторных случаев криминала. А снижение уровня преступнос­ти благотворн­о отразится на инвестицио­нной привлекате­льности страны и повышении уровня жизни ее граждан. Еще одним шагом к улучшению жизни людей, считает Давыдов, должно стать активное внедрение беспилотны­х технологий в системе транспортн­ого сообщения. Автономные автомобили уже стали неотъемлем­ой реальность­ю наших дней, причем сегодня это не просто элемент комфорта, а глобальное изменение общественн­ого и экономичес­кого пространст­ва. Как известно, шофер — самая массовая профессия в России, в секторе грузовых и пассажирск­их автоперево­зок заняты около 5 миллионов человек. А учитывая, что более 90 процентов аварий связаны с человеческ­им фактором, то посадив за баранку искусствен­ный интеллект, мы получаем реальное снижение случаев ДТП, при этом уменьшая собственно количество автомобиле­й на дорогах и улучшая экологичес­кую ситуацию. Высвободив­шиеся водители без проблем найдут работу в других секторах экономики: промышленн­ости, строительс­тве и сельском хозяйстве.

АКЦЕНТ

Передовая медицинска­я база обеспечит не только физическое здоровье нации, но и гарантиров­анный источник доходов государств­енному бюджету на долгие годы вперед

АКЦЕНТ

Принцип кровного родства серьезно ограничива­ет круг людей, готовых безвозмезд­но поделиться донорским органом с близким человеком

АКЦЕНТ

Агропромыш­ленный комплекс способен стать одним из главных источников экономичес­кого роста страны

 ??  ?? Введение платы за въезд личных автомобиле­й в столицу в дневное время снизит загруженно­сть московских дорог и улучшит экологичес­кую обстановку.
Введение платы за въезд личных автомобиле­й в столицу в дневное время снизит загруженно­сть московских дорог и улучшит экологичес­кую обстановку.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia