В ЧЕМ СУД

С 15 мар­та в Укра­ине всту­пи­ли в си­лу из­ме­не­ния в Уго­лов­ный про­цес­су­аль­ный ко­декс, ко­то­рые рез­ко ме­ня­ют усло­вия су­до­про­из­вод­ства и ка­са­ют­ся прак­ти­че­ски кат­же­д­мо­аг­но­ор­мя­едроа во­го укра­ин­ца. Что те­перь?

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га БАЙВИДОВИЧ

Из­ме­не­ния в УПК, всту­пив­шие в си­лу 15 мар­та 2018 го­да, с од­ной сто­ро­ны, нуж­ны и важ­ны, посколь­ку они на­пря­мую свя­за­ны с ре­фор­ми­ро­ва­ни­ем су­деб­ной си­сте­мы, дав­но нуж­да­ю­щей­ся в пе­ре­за­груз­ке. С дру­гой – внес­ли еще больше су­мя­ти­цы в ра­бо­ту пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, посколь­ку при при­ня­тии мно­гих по­пра­вок не бы­ли учте­ны неко­то­рые нега­тив­ные по­след­ствия от из­ме­не­ний.

Ад­во­ка­ты уже бьют тре­во­гу – они ви­дят си­ту­а­цию вплот­ную. Участ­ни­ки су­деб­ных про­цес­сов не ощутили яв­но­го улуч­ше­ния по ча­сти до­сту­па к пра­во­су­дию. По­это­му жур­нал «Кор­ре­спон­дент» раз­би­рал­ся в том, что из­ме­ни­лось в УПК, как бу­дут те­перь вза­и­мо­дей­ство­вать су­деб­ные и след­ствен­ные ор­га­ны.

ЧТО ИЗ­МЕ­НИ­ЛОСЬ

Из­ме­не­ния в УПК Вер­хов­ная Рада утвер­ди­ла еще в ок­тяб­ре 2017 го­да. Вне­се­ны они бы­ли за­ко­ном «О вне­се­нии из­ме­не­ний в Хо­зяй­ствен­ный про­цес­су­аль­ный ко­декс, Граж­дан­ский про­цес­су­аль­ный ко­декс, Ко­декс ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­до­про­из­вод­ства и дру­гие за­ко­но­да­тель­ные ак­ты». И вот по­чти пол­го­да спу­стя они на­ча­ли дей­ство­вать в пол­ную си­лу.

Огромный ре­зо­нанс вы­зва­ла поправка, ка­са­ю­ща­я­ся огра­ни­че­ния сро­ка до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния. Ес­ли рань­ше сро­ки ис­чис­ля­лись с мо­мен­та предъ­яв­ле­ния по­до­зре­ния, то сей­час – с мо­мен­та ре­ги­стра­ции про­из­вод­ства. Срок до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния с мо­мен­та вне­се­ния све­де­ний об уго­лов­ном пра­во­на­ру­ше­нии в ЕРДР ко дню со­об­ще­ния о по­до­зре­нии те­перь со­став­ля­ет шесть (при со­вер­ше­нии уго­лов­но­го пре­ступ­ле­ния), 12 (ко­гда пре­ступ­ле­ние от­но­сит­ся к неболь­шой или сред­ней тя­же­сти) и 18 ме­ся­цев (ко­гда пре­ступ­ле­ние име­ет тяж­кие или осо­бо тяж­кие при­зна­ки).

Ли­ми­ты на сро­ки – разумный шаг. Он бу­дет сти­му­ли­ро­вать уско­ре­ние след­ствия. «Ес­ли за все это вре­мя де­ло не смогли рас­сле­до­вать, то оно за­кры­ва­ет­ся. И вто­рой раз по это­му фак­ту воз­буж­дать его нель­зя. Это по­ло­жи­тель­ный мо­мент»,– счи­та­ет Ро­сти­слав Кра­вец, стар­ший парт­нер ад­во­кат­ской ком­па­нии «Кра­вец и Парт­не­ры».

Од­на­ко, ес­ли де­ло не рас­сле­до­ва­но до кон­ца и пре­ступ­ник не най­ден, это пло­хая но­вость для по­тер­пев­ше­го. Пол­бе­ды, ес­ли это ка­са­ет­ся ка­ко­го-ни­будь ря­до­во­го пре­ступ­ле­ния, та­ко­го как кра­жа. Но ес­ли это тяж­кие пре­ступ­ле­ния про­тив лич­но­сти – из­на­си­ло­ва­ние, раз­бой, гра­беж? Вряд ли это по­нра­вит­ся обыч­но­му ря­до­во­му граж­да­ни­ну и об­ще­ству в це­лом. Да и пра­во­охра­ни­те­лей де­мо­ти­ви­ру­ет – увы, они не все­гда мо­гут раскрыть то или иное пре­ступ­ле­ние по го­ря­чим сле­дам и да­же в ого­во­рен­ные за­ко­ном сро­ки. Ведь есть про­из­вод­ства, рас­сле­ду­е­мые

ЧТО ЖДЕТ СУ­ДЫ

В свя­зи с тем, что из-за вве­ден­ных из­ме­не­ний уве­ли­чи­ва­ет­ся на­груз­ка не толь­ко на пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны, но и на су­деб­ные, в су­дах ожи­да­ют на­ступ­ле­ния кол­лап­са. По­то­му что в Укра­ине су­ды недо­уком­плек­то­ва­ны су­дья­ми по­чти на 40% – это по дан­ным са­мих су­дей. В част­но­сти, как неод­но­крат­но за­яв­ля­ла пред­се­да­тель Со­ве­та су­дей Укра­и­ны Ва­лен­ти­на Си­мо­нен­ко, в Укра­ине по этой при­чине не ра­бо­та­ет уже 13 су­дов.

«Для под­го­тов­ки но­во­го мо­ло­до­го судьи нуж­но не ме­нее по­лу­то­ра лет. Это очень боль­шой срок для су­деб­ной си­сте­мы. Про­бле­ма да­же не в том, что по­том бу­дут жа­ло­бы в ЕСПЧ из-за дли­тель­ных сро­ков рас­смот­ре­ния дел. Про­бле­ма в том, что лю­ди не по­лу­ча­ют над­ле­жа­щей за­щи­ты сво­их прав»,– за­яв­ля­ла Си­мо­нен­ко.

По­че­му де­фи­цит су­дей? При­чин несколь­ко: мно­гие уво­ли­лись, мно­гих со­кра­ти­ли, а есть те, кто по­пал под люст­ра­цию. Ска­жем, в од­ном из рай­он­ных су­дов Ки­е­ва ви­сит объ­яв­ле­ние, что вместо 21 судьи толь­ко два за­ни­ма­ют­ся граж­дан­ски­ми де­ла­ми. Осталь­ных про­сто нет. При этом ощу­ща­ет­ся не толь­ко не­хват­ка су­дей, но и сек­ре­та­рей су­дов, по­мощ­ни­ков су­дей – так на­зы­ва­е­мых ра­бо­чих пче­лок, ко­то­рые и за­ни­ма­ют­ся бу­маж­ной ра­бо­той, без ко­то­рой су­до­про­из­вод­ство впа­да­ет в сту­пор.

По­это­му су­деб­ные за­се­да­ния, осо­бен­но ес­ли речь идет о граж­дан­ских де­лах, и от­кла­ды­ва­ют­ся на неопре­де­лен­ное вре­мя. Стра­да­ют опять-та­ки обыч­ные граж­дане. И вы­хо­да, как счи­та­ет ад­во­кат Иван Ли­бер­ман, по­ка нет. «Да, все ви­дят пер­вые ша­ги, и нет прак­ти­ки. Но что де­лать че­ло­ве­ку, ко­то­ро­му на­до се­го­дня по­лу­чить ре­ше­ние су­да, ска­жем, по али­мен­там? Или он со­би­ра­ет­ся вы­ехать за гра­ни­цу, а один из ро­ди­те­лей не раз­ре­ша­ет? Сна­ча­ла на­до бы­ло до­уком­плек­то­вать, а по- том Кор­ре­спон­дент при­ни­мать 30 по­доб­ные мар­та 2018 ре­ше­ния. Нель­зя за­жать су­деб­ную си­сте­му в рам­ках, ко­то­рая не то что не сжи­ма­ет­ся, а прес­су­ет­ся»,– воз­му­ща­ет­ся он.

С Ли­бер­ма­ном со­гла­сен и Кра­вец, счи­та­ю­щий, что те­перь из-за нов­шеств су­деб­ные за­се­да­ния, ка­са­ю­щи­е­ся рас­сле­до­ва­ния граж­дан­ских дел, ото­дви­нут­ся еще на бо­лее даль­ний срок. А об­ви­нять в этом бу­дут имен­но су­дей, а не на­род­ных из­бран­ни­ков, при­няв­ших по­доб­ные по­прав­ки.

Прав­да, фа­таль­но­го кол­лап­са еще мож­но из­бе­жать. 22 мар­та 2018 го­да, по­чти че­рез неде­лю по­сле вступ­ле­ния в си­лу из­ме­не­ний в УПК, нар­де­пы при­ня­ли еще один неболь­шой за­кон 8151, ко­то­рый, воз­мож­но, несколь­ко под­кор­рек­ти­ру­ет по­прав­ки, всту­пив­шие в си­лу 16 мар­та. Преж­де все­го, это ка­са­ет­ся об­ра­ще­ния в суд по ме­сту ре­ги­стра­ции ор­га­на как юрлица. То­гда сле­до­ва­те­лям, мо­жет, и не при­дет­ся за­ни­мать за два-три дня оче­редь, что­бы по­лу­чить раз­ре­ше­ние на про­ве­де­ние той или иной про­цес­су­аль­ной про­це­ду­ры. Ка­са­ет­ся это и из­ме­не­ния но­вых пра­вил от­но­си­тель­но про­ве­де­ния экс­пер­тиз.

Но в си­лу за­кон всту­пит лишь по­сле то­го, как его под­пи­шет Пре­зи­дент. На­деж­да на то, что это все-та­ки про­изой­дет, есть и у экс­пер­тов, и у пра­во­охра­ни­те­лей. Ждем, что ре­шит Пре­зи­дент.

Есть еще од­но но­во­вве­де­ние, на­прав­лен­ное на то, что­бы немно­го об­лег­чить ра­бо­ту су­дьям, – это внед­ре­ние Еди­ной су­деб­ной ин­фор­ма­ци­он­но-те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ной си­сте­мы, ко­то­рая сей­час те­сти­ру­ет­ся. Ее за­да­ча – обес­пе­чить в элек­трон­ной фор­ме об­мен до­ку­мен­та­ми меж­ду су­да­ми, участ­ни­ка­ми про­цес­са, а так­же уча­стие в за­се­да­нии в ре­жи­ме ви­део­кон­фе­рен­ции.

Со­от­вет­ству­ю­щий за­кон всту­пил в си­лу еще в де­каб­ре 2017 го­да, а ра­бо­тать си­сте­ма на­ча­ла спу­стя три ме­ся­ца по­сле то­го, как бы­ло офи­ци­аль­но опуб­ли­ко­ва­но о ее со­зда- нии. Сей­час в ней на­ча­ли ак­тив­но ре­ги­стри­ро­вать­ся ад­во­ка­ты и, как утвер­жда­ет Ли­бер­ман, де­ла­ют они это весь­ма успеш­но. Ведь те­перь нет необ­хо­ди­мо­сти за­ве­рять ко­пии соб­ствен­но­руч­но, для это­го мож­но при­ме­нить циф­ро­вые под­пи­си.

Ес­ли ад­во­кат пред­став­ля­ет де­ло, ко­то­рое слу­ша­ет­ся в су­де дру­гой об­ла­сти, то ему до­ста­точ­но бу­дет по­слать необ­хо­ди­мые до­ку­мен­ты в элек­трон­ном ви­де, а не ехать ту­да. Еще од­но пре­иму­ще­ство – это быст­рый элек­трон­ный до­ступ ад­во­ка­та к ма­те­ри­а­лам де­ла. Прав­да, что­бы за­ре­ги­стри­ро­вать­ся, офи­ци­аль­ным ли­цам на­до бу­дет ука­зать офи­ци­аль­ные элек­трон­ные ад­ре­са. Но учи­ты­вая, что это несет за со­бой огром­ную эко­но­мию вре­ме­ни, ов­чин­ка точ­но сто­ит вы­дел­ки.

ВМЕСТО РАЙ­ОН­НЫХ СУ­ДОВ – ОКРУЖНЫЕ

Но­во­вве­де­ние, с ко­то­рым вско­ре столк­нут­ся обыч­ные граж­дане,– со­кра­ще­ние рай­он­ных су­дов и со­зда­ние окруж­ных. Со­от­вет­ству­ю­щий указ был под­пи­сан Пре­зи­ден­том еще 29 де­каб­ря 2017 го­да. Эти из­ме­не­ния на­прав­ле­ны на фи­нан­со­вую и ор­га­ни­за­ци­он­ную оп­ти­ми­за­цию, кро­ме то­го, объ­яс­ня­ют­ся тем, что так су­деб­ные де­ла рас­смат­ри­ва­лись бы бо­лее эф­фек­тив­но.

То­гда же, в на­ча­ле 2018 го­да, был объ­яв­лен кон­курс спе­ци­а­ли­стов на со­от­вет­ству­ю­щие долж­но­сти. Учи­ты­вая, что недо­ком­плект, как бы­ло на­пи­са­но вы­ше, со­став­ля­ет око­ло 40%, вряд ли в окружные су­ды при­дут но­вые лю­ди. Ско­рее все­го, «на ма­не­же оста­нут­ся те же». Толь­ко су­ды немно­го из­ме­нят свои функ­ции. И из 142 мест­ных су­да сде­ла­ют 72 окруж­ных, в част­но­сти, в Ки­е­ве из 10 рай­он­ных су­дов пла­ни­ру­ют оста­вить толь­ко шесть. «Про­изой­дет со­кра­ще­ние в два ра­за. Это не бу­дет озна­чать, что по­ме­ще­ния в рай­о­нах от­да­ны. Про­сто их пе­ре­име­ну­ют для раз­де­ле­ния. Но со­вер­шать правосудие бу­дет один кон­крет­ный суд»,– объ­яс­ня­ет Мо­на­стыр­ский.

С од­ной сто­ро­ны, учи­ты­вая, что су­ды яв­ля­ют­ся все-та­ки го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми и су­ще­ству­ют за день­ги на­ло­го­пла­тель­щи­ков, это до­воль­но ра­зум­ная ме­ра. Но с дру­гой – са­мой боль­шой про­бле­мой яв­ля­ет­ся то, что пе­ре­ход­ный пе­ри­од от то­го вре­ме­ни, ко­гда су­ще­ство­ва­ли ста­рые су­ды, и до то­го, ко­гда по­явят­ся окружные су­ды, – не опре­де­лен.

Не опре­де­ле­на схе­ма то­го, что бу­дет с уго­лов­ны­ми про­из­вод­ства­ми, ко­то­рые рас­смат­ри­ва­ют­ся го­да­ми. Ведь из­ме­не­ния от­но­си­тель­но огра­ни­че­ния сро­ков, всту­пив­шие в си­лу 16 мар­та 2018 го­да, от­но­сят­ся лишь к но­вым, а не ста­рым про­из­вод­ствам. «Ка­кие здесь ва­ри­а­ции? Воз­мож­но, ста­рые де­ла бу­дут на­чи­нать слу­шать по-но­во­му? Но что де­лать, ес­ли уже бы­ли опро­ше­ны де­сят­ки сви­де­те­лей, про­ве­де­ны де­сят­ки за­се­да­ний? А ес­ли сви­де­тель уехал за гра­ни­цу? Или за го­ды, по­ка про­во­дит­ся рас­сле­до­ва­ние, из­ме­нил свое мне­ние? Кто по­стра­да­ет?» – спра­ши­ва­ет Мо­на­стыр­ский. И тут же от­ве­ча­ет на свой во­прос – по­стра­да­ет, во-пер­вых, су­деб­ная си­сте­ма, ко­то­рая, воз­мож­но, по­лу­чит необ­хо­ди­мость про­слу­шать за­но­во сот­ни, ты­ся­чи дел. А во-вто­рых, лю­ди, ко­то­рые сто­ят за эти­ми де­ла­ми, а так­же по­тер­пев­шие, ко­гда по от­но­ше­нию к ним де­ла оста­нут­ся недо­ка­зан­ны­ми, посколь­ку про­сто раз­ва­лят­ся в су­дах из-за не­до­стат­ка улик. По­ка от­ве­та на то, как бу­дет про­хо­дить пе­ре­ход­ный пе­ри­од, – нет.

«От­ве­та нет» – это во­об­ще о мно­гом, что вы­те­ка­ет из за­пу­щен­ных 15 мар­та но­во­вве­де­ний. Что с этим де­лать? От­сле­жи­вать про­яв­ля­ю­щи­е­ся бо­ле­вые точ­ки и мак­си­маль­но быст­ро ста­вить о них в из­вест­ность хо­тя бы на­род­ных де­пу­та­тов. Вы­бо­ры – че­рез год, слух у них уже обост­рил­ся.

ка­са­ет­ся каж­до­го: По­след­ние из­ме­не­ния в упк укра­и­ны рез­ко Ме­ня­ют усло­вия су­до­про­из­вод­ства в стране

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.