ПРАВИССИМО!

Всту­па­ю­щие в си­лу но­вые пра­ви­ла по­лу­че­ния во­ди­тель­ских удо­сто­ве­ре­ний бес­смыс­лен­ны при от­сут­ствии еди­ной учеб­ной про­грам­мы

Sovershenno Sekretno - - ЖИЗНЬ - Арам Тер-ГА­зА­рян

В кон­це про­шлой неде­ли всту­пи­ли в си­лу но­вые про­грам­мы пе­ре­под­го­тов­ки во­ди­те­лей. Те­перь ав­то­шко­лы име­ют пра­во пе­ре­обу­чать с од­них ка­те­го­рий на дру­гие. на­при­мер, во­ди­те­ли мо­пе­дов вме­сте с мо­то­цик­ли­ста­ми смо­гут по уко­ро­чен­ной про­грам­ме по­лу­чать пра­ва ка­те­го­рии «В». Прав­да, за­ни­мать­ся пе­ре­обу­че­ни­ем во­ди­те­лей могут те­перь толь­ко шко­лы, по­лу­чив­шие спе­ци­аль­ное за­клю­че­ние ГИБДД о со­от­вет­ствии пло­щад­ки нор­мам обу­че­ния. А с но­яб­ря в си­лу всту­пят и но­вые пра­ви­ла по­лу­че­ния во­ди­тель­ских прав. Дан­ные по­ло­же­ния вве­де­ны в дей­ствие по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства рФ от 24.10.2014 № 1097 «О до­пус­ке к управ­ле­нию транс­порт­ны­ми сред­ства­ми» (вме­сте с «Пра­ви­ла­ми про­ве­де­ния эк­за­ме­нов на пра­во управ­ле­ния транс­порт­ны­ми сред­ства­ми и вы­да­чи во­ди­тель­ских удо­сто­ве­ре­ний»). В от­ли­чие от ра­нее дей­ство­вав­ших пра­вил но­вы­ми по­ло­же­ни­я­ми ис­клю­ча­ет­ся воз­мож­ность са­мо­сто­я­тель­ной под­го­тов­ки к эк­за­ме­нам на по­лу­че­ние во­ди­тель­ско­го удо­сто­ве­ре­ния. Бо­лее стро­гие нор­мы вве­де­ны не толь­ко в от­но­ше­нии граж­дан, же­ла­ю­щих по­лу­чить во­ди­тель­ские пра­ва, но и в от­но­ше­нии лиц, при­ни­ма­ю­щих у них эк­за­ме­ны. Так, эк­за­ме­ны могут про­во­дить­ся гос­ав­то­ин­спек­то­ра­ми, ко­то­рые до­стиг­ли воз­рас­та 25 лет и име­ют выс­шее об­ра­зо­ва­ние, пра­во на управ­ле­ние ТС тех ка­те­го­рий или под­ка­те­го­рий, по ко­то­рым бу­дут про­во­дить­ся прак­ти­че­ские эк­за­ме­ны, а так­же стаж управ­ле­ния ТС не ме­нее пя­ти лет.

Из­ме­ни­лись и усло­вия для обу­че­ния в ав­то­шко­лах – луч­ше ста­ли пло­щад­ки, вве­де­ны но­вые стан­дар­ты сда­чи эк­за­ме­нов, си­ту­а­ция улуч­ши­лась, при­зна­ют и са­ми бу­ду­щие во­ди­те­ли, и Го­сав­то­ин­спек­ция. Но са­ма об­ра­зо­ва­тель­ная про­грам­ма по­чти не из­ме­ни­лась – на но­вых рас­ши­рен­ных, пе­ре­обо­ру­до­ван­ных пло­щад­ках, как и рань­ше, учат де­лать ограниченный на­бор стан­дарт­ных упраж­не­ний. Ко­неч­но, работа ав­то­школ ста­ла прозрачнее для на­ло­го­ви­ков из-за уже­сто­че­ния кон­тро­ля над неком­мер­че­ски­ми об­ра­зо­ва­тель­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, ка­ко­вы­ми яв­ля­ют­ся ав­то­шко­лы. Об­ще­ствен­ная па­ла­та так­же рас­смат­ри­ва­ет каж­дую жа­ло­бу кли­ен­тов на про­цесс обу­че­ния в ав­то­шко­ле. Но ито­го­вый ре­зуль­тат уров­ня под­го­тов­ки, как го­во­рят пред­ста­ви­те­ли са­мих ав­то­школ, улучшился не столь­ко за счет при­ня­тых го­су­дар­ством мер (уве­ли­че­ния ко­ли­че­ства ча­сов по тео­рии и прак­ти­ке), сколь­ко за счет со­кра­ще­ния чис­ла же­ла­ю­щих по­лу­чить пра­ва. «Мно­го непро­фес­си­о­на­лов ушло с рын­ка. Рань­ше бы­ло как – со­бе­рут­ся трое или чет­ве­ро, от­кро­ют ав­то­шко­лу, до­го­во­рят­ся с вла­дель­ца­ми пло­щад­ки, ку­пят несколь­ко ста­рых ма­шин – и впе­ред. А са­ми при этом ча­сто ни учить, ни да­же ез­дить тол­ком не уме­ли. Вме­сте с ухо­дом та­ких школ со­кра­ти­лось и чис­ло пло­хо под­го­тов­лен­ных во­ди­те­лей, – го­во­рит стар­ший ин­струк­тор од­ной из под­мос­ков­ных школ Игорь Савельев. – Прав­да, смысл чи­стить ры­нок при по­мо­щи столь жест­ких тре­бо­ва­ний к за­ре­ко­мен­до­вав­шим себя шко­лам непо­ня­тен. За­чем, уби­рая непро­фес­си­о­на­лов, на­до тре­бо­вать с про­фес­си­о­на­лов до­пол­ни­тель­ных вло­же­ний в биз­нес. При­чем ес­ли в неболь­ших го­ро­дах ав­то­шко­лам при­шлось от­де­лать­ся лег­ким ис­пу­гом, то в ме­га­по­ли­сах счет идет на мил­ли­о­ны руб­лей». Чис­ло обу­ча­ю­щих­ся за год в свя­зи с уве­ли­че­ни­ем сто­и­мо­сти обу­че­ния и об­щим сни­же­ни­ем до­хо­дов умень­ши­лось на 13 %. На рын­ке оста­лись толь­ко те шко­лы, ко­то­рые на­шли день­ги на улуч­ше­ние учеб­но-ма­те­ри­аль­ной ба­зы (в сред­нем по стране – от 100 до 300 тыс. руб­лей) и на арен­ду и обо­ру­до­ва­ние учеб­ной пло­щад­ки (от 500 тыс. до 1,5 млн руб­лей). В про­шлом го­ду в стране ра­бо­та­ло

11 476 ав­то­школ. По дан­ным на 1 ав­гу­ста 2015 го­да, их чис­ло со­кра­ти­лось до 5375, то есть на 46,84 %. За год ГИБДД рас­смот­ре­ла все­го 6799 за­яв­ле­ний от об­ра­зо­ва­тель­ных ор­га­ни­за­ций, от­ка­за­но в вы­да­че за­клю­че­ний 2554. Ста­ти­сти­ка оди­на­ко­вая для всей стра­ны – при­мер­но по­ло­ви­на ав­то­школ по­сле вве­де­ния но­вых пра­вил обу­че­ния за­кры­лись. Так, в Москве в 2014 го­ду их ра­бо­та­ло 350, а сей­час толь­ко 179 ор­га­ни­за­ций. В ре­ги­о­нах в сред­нем из 155 оста­лись на рын­ке 119 ор­га­ни­за­ций. Из­ме­ни­лась и сто­и­мость обу­че­ния. Са­мы­ми до­ро­ги­ми кур­сы ока­за­лись в Москве и Санкт-Пе­тер­бур­ге – 20–50 тыс. руб­лей и 25–30 тыс. со­от­вет­ствен­но. Но вме­сте с ро­стом це­ны на рын­ке по­яви­лись и силь­но дем­пин­гу­ю­щие ком­па­нии, пред­ла­га­ю­щие прой­ти обу­че­ние по цене в несколь­ко раз ни­же сред­не­ры­ноч­ной, но «не до­ка­ты­вая» по­ло­жен­ные по про­грам­ме ча­сы обу­че­ния. При­шлось вво­дить спе­ци­аль­ные ка­та­ло­ги «недоб­ро­со­вест­ных ав­то­школ». Мос­ков­ская Гиль­дия ав­то­школ уже ре­ко­мен­до­ва­ла ав­то­шко­лам пуб­лич­но на сво­их сай­тах ин­фор­ми­ро­вать кли­ен­тов о на­ли­чии недоб­ро­со­вест­ных кон­ку­рен­тов, пре­ду­пре­ждать их о том, что це­на за обу­че­ние в Москве ни­же 40 тыс. руб­лей мо­жет яв­лять­ся ин­ди­ка­то­ром ав­то­шко­лы-«по­лу­фаб­ри­ка­та».

Ударим ка­че­ством по дтп

С ян­ва­ря по ав­густ это­го го­да в России по­лу­чи­ли во­ди­тель­ские удо­сто­ве­ре­ния 468 627 че­ло­век. Это на 13 % мень­ше, чем за ана­ло­гич­ный пе­ри­од про­шло­го го­да. Пра­ви­тель­ство РФ к 2020 го­ду пла­ни­ру­ет сни­зить смерт­ность на до­ро­гах по­чти на треть. Чи­нов­ни­ки счи­та­ют, что для это­го нуж­но луч­ше го­то­вить во­ди­те­лей и бо­роть­ся с недоб­ро­со­вест­ны­ми ав­то­шко­ла­ми. По ста­ти­сти­ке ГИБДД, из бо­лее 1,7 млн рос­си­ян, по­лу­чив­ших пра­ва в 2014 го­ду, 29,6 тыс. уже по­па­ли в ДТП, в ко­то­рых толь­ко в про­шлом го­ду по­гиб­ло 3300 че­ло­век, что на 4,2 % мень­ше, чем в 2013 го­ду. По­лу­чи­ли трав­мы раз­ной сте­пе­ни тя­же­сти 41,3 тыс. – на 6,8 % мень­ше по­ка­за­те­ля по­за­про­шло­го го­да. В це­лом же на до­лю но­вич­ков при­шлось 17 % от об­ще­го чис­ла аварий. А за пер- вые семь ме­ся­цев те­ку­ще­го го­да бы­ло за­ре­ги­стри­ро­ва­но 9907 ДТП с уча­сти­ем на­чи­на­ю­щих во­ди­те­лей, в ко­то­рых по­гиб­ли 1047 и по­стра­да­ли 13 756 че­ло­век. Эти циф­ры ни­же на 17, 22 и 17 % от­но­си­тель­но дан­ных за про­шлый год. «Каков про­цент ава­рий­но­сти у тех, кто ку­пил пра­ва, неиз­вест­но, ведь ни­кто не счи­та­ет, сколь­ко лю­дей купили эти пра­ва. За­то ав­то­шко­лы за­ста­ви­ли рас­ши­рить пло­щад­ки. Смыс­ла это де­лать не бы­ло ни­ка­ко­го – где че­ло­век учит­ся тро­гать­ся, пе­ре­клю­чать ско­ро­сти? На пло­щад­ке? Нет – в го­ро­де. Лю­бой, кто учил­ся в ав­то­шко­ле, зна­ет, что на пло­щад­ке мож­но на­учить­ся ма­нев­рам быст­ро, а на­сто­я­щие про­бле­мы на­чи­на­ют­ся в го­ро­де. И по­лу­чи­лось так, что биз­нес ав­то­школ был про­сто убит, а си­ту­а­ция не из­ме­ни­лась. Мы пол­го­да си­де­ли без де­нег из-за всех этих рас­ши­ре­ний и под­го­тов­ки учеб­но­го ма­те­ри­а­ла», – ком­мен­ти­ру­ет про­ис­хо­дя­щее стар­ший ин­струк­тор од­ной из под­мос­ков­ных ав­то­школ Игорь Савельев. Савельев убеж­ден, что ко­ли­че­ство ча­сов уче­бы в го­ро­де нуж­но опре­де­лять ин­ди­ви­ду­аль­но – в за­ви­си­мо­сти от обу­ча­е­мо­сти кли­ен­та. Он уве­рен, что но­вые тре­бо­ва­ния бы­ли вве­де­ны для га­лоч­ки и мне­ни­ем са­мих обу­ча­ю­щих цен­тров ни­кто не ин­те­ре­со­вал­ся. «Я уве­рен, что ес­ли бы от­вет­ствен­ность за под­го­тов­ку пол­но­стью пе­ре­ло­жи­ли бы на ав­то­шко­лы, то ко­ли­че­ство аварий на до­ро­гах рез­ко со­кра­ти­лось бы. По­то­му что, ко­гда я обу­чаю че­ло­ве­ка, я ви­жу его пси­хо­ло­ги­че­ские осо­бен­но­сти и по­ни­маю, как его на­учить, что ска­зать, где под­ска­зать. Но чи­нов­ни­ки ре­ши­ли, как им удоб­но. А лю­ди как гиб­ли, так и про­дол­жа­ют гиб­нуть», – го­во­рит Савельев. Тем не ме­нее с тем, что чис­ло ав­то­школ дав­но на­до бы­ло со­кра­щать, не спо­рит ни один участ­ник рын­ка. И дан­ные опро­са эк­за­ме­на­то­ров в ГИБДД под­твер­жда­ют эту необ­хо­ди­мость. Так, опро­шен­ные ин­спек­то­ры из 17 ре­ги­о­нов России в 70,5 % слу­ча­ев от­ме­ти­ли, что бу­ду­щие участ­ни­ки до­рож­но­го дви­же­ния ино­гда пы­та­ют­ся вы­ехать на встреч­ную по­ло­су или на трам­вай­ные пу­ти встреч­но­го на­прав­ле­ния. К то­му же 47 % опро­шен­ных за­яви­ли, что на­чи­на­ю­щие во­ди­те­ли пе­ри­о­ди­че­ски да­же пы­та­ют­ся про­ехать на за­пре­ща­ю­щий сиг­нал све­то­фо­ра. И, что са­мое лю­бо­пыт­ное, эти на­ру­ше­ния на­чи­на­ю­щие во­ди­те­ли со­вер­ша­ют со­зна­тель­но или из-за непо­ни­ма­ния об­ста­нов­ки на до­ро­ге. Кро­ме то­го, ис­сле­до­ва­ния по­ка­за­ли, что бо­лее 70 % но­вич­ков поль­зу­ют­ся мо­биль­ным те­ле­фо­ном за ру­лем. Толь­ко к кон­цу вто­ро­го го­да боль­шин­ство вы­пуск­ни­ков ав­то­школ, как и до вве­де­ния но­вых тре­бо­ва­ний, бо­лее или ме­нее осва­и­ва­ют­ся на до­ро­гах. Са­ми во­ди­те­ли от­ме­ча­ют, что ес­ли бы зна­ли, что про­ис­хо­дит на рос­сий­ских до­ро­гах, то не по­жа­ле­ли бы де­нег как ми­ни­мум на еще 20 до­пол­ни­тель­ных за­ня­тий у ин­струк­то­ров ав­то­школ. Про­бле­мой оза­бо­ти­лись не толь­ко в Гос­ав­то­ин­спек­ции, но и в об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ци­ях. Так, экс­перт­ный центр «Дви­же­ние без опас­но­сти» сов­мест­но с компанией Ford про­ве­ли ана­лиз аварий с неопыт­ны­ми во­ди­те­ля­ми, опре­де­ли­ли са­мые ча­стые на­ру­ше­ния и раз­ра­бо­та- ли уни­каль­ную про­грам­му прак­ти­че­ских тре­нин­гов. «Це­лью про­грам­мы яв­ля­ет­ся недо­пу­ще­ние по­вто­ре­ния мо­ло­ды­ми во­ди­те­ля­ми сво­их оши­бок в бу­ду­щем. Про­грам­ма успеш­но про­во­дит­ся в России вто­рой год под­ряд», – го­во­рит ге­не­раль­ный ди­рек­тор экс­перт­но­го цен­тра «Дви­же­ние без опас­но­сти» Ва­дим Мель­ни­ков. В Москве раз­ра­бо­та­ли ре­зо­лю­цию по по­вы­ше­нию без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния. Над до­ку­мен­том ра­бо­та­ли пред­ста­ви­те­ли пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, ря­да про­филь­ных об­ра­зо­ва­тель­ных ор­га­ни­за­ций и со­ста­ви­те­ли эк­за­ме­на­ци­он­ных би­ле­тов по ПДД. В бли­жай­шее вре­мя пред­ло­же­ния экс­пер­тов рас­смот­рят в МВД России и Ми­но­бр­на­у­ки РФ. Воз­мож­но, в даль­ней­шем они ста­нут ос­но­вой для со­вер­шен­ство­ва­ния су­ще­ству­ю­щих нор­ма­ти­вов. Ре­зо­лю­ция в ос­нов­ном ка­са­ет­ся из­ме­не­ния ре­гла­мен­та вы­да­чи во­ди­тель­ских удо­сто­ве­ре­ний. В част­но­сти, ав­то­ры до­ку­мен­та пред­ло­жи­ли раз­де­лить про­цесс на два эта­па. Они пред­ла­га­ют вы­да­вать вы­пуск­ни­кам ав­то­школ вре­мен­ные пра­ва, а че­рез два го­да ме­нять их на по­сто­ян­ные при усло­вии, что во­ди­тель ни ра­зу не по­па­дал в ДТП.

а про­бле­мы оста­лись

Арен­да за­кры­той пло­щад­ки раз­ме­ром 0,24 га ста­ла ос­нов­ной про­бле­мой для ав­то­школ. Бо­лее 40 % ав­то­школ, по оцен­кам экс­пер­тов, ушли с рын­ка из-за от­сут­ствия воз­мож­но­сти оформ­ле­ния та­ких пло­ща­док. Прав­да, неко­то­рые ком­па­нии вы­шли из слож­но­го по­ло­же­ния и по­лу­чи­ли за­клю­че­ния ГИБДД, имея по до­ку­мен­там пло­щад­ки за пре­де­ла­ми на­се­лен­ных пунк­тов. В Москве по­чти по­ло­ви­на ав­то­об­ра­зо­ва­тель­ных ор­га­ни­за­ций име­ют свои за­кры­тые пло­щад­ки, ко­то­рые рас­по­ло­же­ны даль­ше 30 км от мест обу­че­ния тео­рии. По су­ти, обу­че­ние во­жде­нию на этих пло­щад­ках – част­ное, по­сле по­лу­че­ния за­клю­че­ния ГИБДД ав­то­шко­ла­ми рас­тор­га­ют­ся до­го­во­ры на арен­ду. Кли­ен­тов при­во­зят на пло­щад­ки по оче­ре­ди. Так, в сто­ли­це из­ве­стен слу­чай, ко­гда бо­лее 40 ав­то­школ ис­поль­зу­ют для прак­ти­че­ско­го обу­че­ния во­жде­нию три пло­щад­ки. В Санкт-Пе­тер­бур­ге и Ар­хан­гель­ске 20 ав­то­шко­ла­ми ис­поль­зу­ет­ся од­на пло­щад­ка, та­кая же си­ту­а­ция сло­жи­лась в Ар­хан­гель­ске. А в Пет­ро­за­вод­ске уже во­ди­те­лей на ка­те­го­рии «C» и «D» 10 ав­то­школ го­то­вят на од­ной пло­щад­ке. По­нят­но, что хро­ма­ет качество уче­бы. И по­лу­ча­ет­ся, что ме­ры, при­ня­тые вла­стя­ми, толь­ко усу­гу­би­ли си­ту­а­цию. Что­бы по­пы­тать­ся ее из­ме­нить, «Гиль­дия ав­то­школ» сов­мест­но со спе­ци­а­ли­ста­ми Рус­ско­го ав­томо­токлу­ба за­пу­сти­ла бес­плат­ную фе­де­раль­ную «го­ря­чую ли­нию» под­держ­ки на­чи­на­ю­щих во­ди­те­лей. И толь­ко за пер­вый ме­сяц ра­бо­ты на «го­ря­чую ли­нию» об­ра­ти­лись бо­лее 4 тыс. на­чи­на­ю­щих ав­то­мо­би­ли­стов. Бу­ду­щие во­ди­те­ли жа­лу­ют­ся на от­сут­ствие еди­ной про­грам­мы. Экс­пер­ты и пред­ста­ви­те­ли ав­то­школ-долгожителей со­глас­ны с эти­ми тре­бо­ва­ни­я­ми и счи­та­ют, что необ­хо­ди­мо со­здать про­фес­си­о­наль­ные стан­дар­ты пре­по­да­ва­те­ля и ма­сте­ра обу­че­ния во­жде­нию с ат­те­ста­ци­ей. А про­грам­ма обу­че­ния долж­на быть рас­ши­ре­на.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.