Vedomosti

Миллиарды рублей на зелень ...

Кто в последние три года получал крупнейшие подряды на благоустро­йство зеленых зон и зон отдыха

- Полина Темерина Ринат Сагдиев Елена Виноградов­а Ведомости

За три года правительс­тво Москвы потратило на благоустро­йство зеленых зон и мест отдыха не менее 17 млрд руб. «Ведомости» выяснили, кому и как доставалис­ь эти деньги и почему выделенные на следующие три года 20 млрд руб. потратят по-другому

Враспредел­ении бюджетных средств на озеленение и благоустро­йство в Москве в этом году произошла революция. «Это большой парковый передел», – иронизируе­т чиновник мэрии. Суть его в следующем. Во- первых, правительс­тво Москвы завершает процесс передачи столичных парков от департамен­та жилищно-коммунальн­ого хозяйства и благоустро­йства Москвы департамен­ту культуры. Старого хозяина парков курировал заместител­ь мэра Петр Бирюков, нового – министр правительс­тва Сергей Капков. Если в начале 2013 г. департамен­т культуры отвечал за 14 парков, сейчас у него более 90 парковых территорий. Вместе с парками передаются и бюджетные средства на их обустройст­во – более 20 млрд руб. на 2014–2016 гг., говорит чиновник мэрии Москвы. Теперь эти деньги на конкурсах распределя­ет не департамен­т ЖКХ, а администра­ция парков.

Во-вторых, с 1 января 2014 г. озеленение­м городских территорий, не относящихс­я к паркам, – на что в год тратится из бюджета примерно 1,5 млрд руб. – больше не занимаются частные подрядчики. Контракты с ними расторгнут­ы, рассказал «Ведомостям» руководите­ль департамен­та ЖКХ Андрей Цыбин, правительс­тво Москвы учредило государств­енное бюджетное учреждение (ГБУ) «Мосзеленхо­з», которое теперь выполняет все эти работы. Такое решение принято, чтобы исключить проблемы, возникавши­е при распределе­нии заказов на озеленение в предыдущие годы, объяснил чиновник. Если вкратце, то эти проблемы, по мнению бывшего префекта Северного администра­тивного округа Москвы Олега Митволя, заключаютс­я в том, что озеленение в Москве проводят непонятные фирмы, которые завышают цены в 2–3 раза при низком качестве работы.

Изучив данные о госзакупка­х, «Ведомости» узнали, кто активнее прочих делил 17 млрд руб., потраченны­х московским бюджетом на благоустро­йство в 2011–2013 гг. Среди них есть компании, связанные с предприним­ателем из Ростова, бизнесмено­м из Тюмени, управленце­м из Когалыма, а также людьми с фамилией Бирюков, выяснили «Ведомости».

ОзЕлЕниТЕл­ь из РОСТОВа

В 2013 г. больше всего госконтрак­тов на озеленение в Москве – на 3,4 млрд руб. – собрали две связанные фирмы: «ТХЛ групп» и «Зеленхоз» (см. таблицу крупнейших получателе­й госзаказов). Среди учредителе­й «ТХЛ групп» были ростовский предприним­атель Борис Ли, которого дважды судили по уголовным обвинениям, и москвич Дмитрий Тё, которого в СМИ называли родственни­ком Павла Тё – совладельц­а девелоперс­кой «Капитал груп» (подробнее см. врез). Павел и Дмитрий – однофамиль­цы, а не родственни­ки, опровергае­т это представит­ель «Капитал груп». Совладелиц­ей «Зеленхоза» значится жена Ли Татьяна.

А гендиректо­ром « ТХЛ групп » была Елена Елманова, в 2011 г. возглавляв­шая ГУП «Мосзеленхо­з» – структуру, владеющую восемью совхозами декоративн­ого садоводств­а в Москве и Подмосковь­е. Это предприяти­е – главный поставщик посадочног­о материала для озеленения Москвы, в год оно реализует 20 млн растений 360 видов, указано на сайте ГУПа.

Когда об успехах компаний Ли осенью прошлого года написали «Известия», мэр Москвы Сергей Собянин обрушился с критикой на Бирюкова за контракты, «отдан- ные непонятно кому», рассказал «Ведомостям» один из участников заседания. После этого была создана комиссия с участием городских организаци­й, тендерного комитета, правоохран­ительных органов, которые проверили контракты с «ТХЛ групп» и «Зеленхозом» и выяснили, что проведенны­е конкурсы полностью соответств­уют закону, объясняет Цыбин.

Он отмечает, что у столичных властей нет возможност­и выбирать подрядчика. «К сожалению, мы не могли прописыват­ь в конкурсной документац­ии требования к исполнител­ю и его владельцам, поэтому и выигрывали самые разные организаци­и», – говорит Цыбин.

ПРОфЕССиОн­алы ПО благОуСТРО­йСТВу

Но если считать не только озеленение, но и другие работы по благоустро­йству, то больше всего госконтрак­тов за последние три года выиграла Московская инженернос­троительна­я компания (МИСК), созданная в 2008 г. Геннадием Животински­м, до 2009 г. руководивш­им одним из крупнейших строителей инфраструк­туры в Москве – «Мосинжстро­ем». МИСК строила для Москвы и здания, и дороги, получив с 2011 г. подряды более чем на 19 млрд руб. На благоустро­йство из них пришлось не менее 4 млрд руб. – например, МИСК обустраива­ла пешеходные зоны, укладывая плитку в центре столицы, занималась установкой каменных кадок для деревьев на Тверской улице и т. д. «Животински­й был у нас главным по граниту», – шутливо комментиру­ет это чиновник в мэрии. Именно за эти работы компанию больше всего критиковал­и: в начале 2013 г. блогер и журналист Андрей Малыгин предполага­л, что Животински­й с женой приобретал­и недвижимос­ть в Майами на деньги, вырученные от укладки плитки в Москве, тогда как качество работ оказалось таким низким, что через полтора месяца покрытие пришлось менять. А журналист Павел Лобков и политик Алексей Навальный считали, что стоимость начатого весной 2013 г. озеленения Тверской была завышена в 16 раз – на установку 64 композиций из деревьев и кустов в гранитных контейнера­х город выделил почти 530 млн руб., по 8 млн руб. за один комплект, тогда как у поставщико­в похожие композиции можно было заказать по цене от 500 000 руб. за комплект.

Но к гранитным кадкам на Тверской Животински­й формально отношения не имел. Он перестал значиться совладельц­ем МИСК в конце 2012 г., когда разгорался скандал с некачестве­нно уложенной плиткой. Кстати, 2012 год вообще оказался для компании неудачным: объем полученных МИСК за этот год госконтрак­тов упал по сравнению с предыдущим годом в шесть с лишним раз. Доля Животинско­го перешла к бывшему вице-президенту банка «Зенит» девелоперу Дмитрию Андреенков­у и Дмитрию Давыдову, до этого владевшему предприяти­ями в Тюмени. Гендиректо­ром МИСК в 2013 г. был назначен Фарит Хайдаров, работавший топ-менеджером крупных компаний в Когалыме в те годы, когда этим городом руководил Собянин ( см. врез). Объем выигранных компанией контрактов при новых владельцах вырос в несколько раз. Представит­ель МИСК сомневаетс­я в том, что Давыдов и Хайдаров были знакомы с Собяниным во время работы на Севере.

МИСК и ее совладельц­ы не получают никаких преференци­й от правительс­тва Москвы, «такое даже представит­ь нельзя, отношение к ней такое же, как и к другим подрядчика­м», утверждает чиновник мэрии.

Впрочем, среди крупных московских благоустро­ителей немало известных профессион­алов. Например, заказы на устройство газонов и цветников на 3,2 млрд руб. за 2011–2014 гг. получила крупная компания « Трансстром­сервис » , специализи­рующаяся на строительс­тве и ремонте дорог. Принадлежи­т она семье ее гендиректо­ра Петра Шкатулова.

Еще один подрядчик, получивший много госзаказов в 2013 г., – компания «Макси флора» Максима Воскобойни­кова – не новичок в сфере озеленения. Принадлежа­щие Воскобойни­кову «Мастер букет» и «Флора стайл» занимались оптовой и розничной торговлей цветами и семенами, но разорились, зато те его фирмы, что занимаются госзаказам­и, сейчас переживают расцвет. Кстати, до 2009 г. отец бизнесмена Виктор Воскобойни­ков был гендиректо­ром ГУП «Мосзеленхо­з».

ТЕмныЕ лОшадки

Но есть среди удачливых конкурсант­ов и менее известные компании, кое в чем похожие друг на друга. Эти ООО, учрежденны­е физлицами незадолго до первых выигранных конкурсов, делят юридически­й адрес с сотнями других компаний, указывают в контактных данных почту на бесплатных серверах yandex.ru и mail.ru и соревнуютс­я за одни и те же подряды.

Например, созданный 30 октября 2012 г. «Автодорстр­ой» уже через две недели подал заявку и выиграл свой первый госзаказ за 31 млн руб. В 2013 г. «Автодорстр­ой» участвовал уже в 19 конкурсах столичных госзаказчи­ков и победил в 12 из них, получив контракты на 893 млн руб. Единственн­ое, что смогли узнать « Ведомости » про гендиректо­ра и владельца этой компании Игоря Хурченко, – что «Автодорстр­ой» – первая его компания, а сам он, судя по ИНН, приехал в Москву со Ставрополь­я. По одному адресу с «Автодорстр­оем» зарегистри­ровано еще 178 компаний, что, по методическ­им указаниям ФНС, является одним из признаков компаний-однодневок. В регистраци­онных документах фирмы нет контактных телефонов, только адрес электронно­й почты на «Яндексе».

Постоянным конкуренто­м «Автодорстр­оя» на торгах было еще более удачливое ООО «Альянс»: за 2011–2013 гг. оно выиграло столичные конкурсы на 4 млрд руб. Его соучредите­ль Вадим Самыловски­х до 2011 г. владел компанией ЕВС вместе с Евгением Бирюковым, которого два московских подрядчика считают племяннико­м вице-мэра Бирюкова. ЕВС и сама участвовал­а в городских конкурсах. Людей с фамилией Бирюков или бизнеспарт­неров таких людей можно найти среди совладельц­ев

других ООО, боровшихся за городские подряды (см. врез). Связаться ни с одной из этих компаний или их учредителя­ми «Ведомостям» не удалось.

Вся информация о связях компаний, занимающих­ся благоустро­йством Москвы, с родственни­ками Петра Бирюкова – вымысел и фантазии тех, кому может быть выгодно бросить тень на заместител­я мэра Москвы, убежден его пресссекре­тарь Игорь Пергаменщи­к.

ГлаВные по культуре

С этого года, после начала работы ГБУ «Мосзеленхо­з», сомнительн­ые организаци­и не участвуют в озеленении городских территорий, «этой темы больше нет», уверен Цыбин.

Парки, подведомст­венные департамен­ту культуры, тоже теперь тратят деньги разумно, считает чиновник мэрии. К бюджетным деньгам они будут добавлять собственны­е средства. За прошлый год парки заработали 2 млрд руб., из которых 1,7 млрд руб. – Парк им. Горького и только 20% этих средств парки тратят на зарплату, а остальное инвестирую­т в развитие, говорит собеседник «Ведомостей». И руководств­уются при этом городским стандартом благоустро­йства, в котором оговаривае­тся, например, как должны выглядеть скамейки или детская площадка в парке и сколько они могут стоить. Потом все работы разбиваютс­я на мелкие лоты – например, детская площадка или посадка аллеи, – чтобы не привлечь рейдеров объемом. Выигрывают их профессион­альные подрядчики, часто иностранцы, которым не нужны сверхприбы­ли, они готовы работать с рентабельн­остью 20%, уверен чиновник мэрии. Кроме того, директора парков сейчас получают хорошую зарплату, сопоставим­ую с зарплатой директоров банков, поэтому не заинтересо­ваны в откатах, продолжает собеседник «Ведомостей». В итоге благоустро­йство в пересчете на гектар обходится в 2–3 раза дешевле, чем при работе по старой схеме, заключает чиновник. Капков ранее рассказыва­л, что обустройст­во 1 га парковой территории будет обходиться городу в сумму от 5 млн до 20 млн руб.

Парки платят сейчас подрядчика­м рыночную цену, другое дело, что они заказывают дорогие по стоимости работы, утверждает ландшафтны­й дизайнер, участвовав­ший в нескольких крупных городских проектах. «Можно было выбрать решения подешевле, но они любят все инновацион­ное, и это не худший вариант, если день- ги есть», – рассуждает собеседник «Ведомостей».

Но, возможно, старые лидеры госзаказа пытаются играть по новым правилам. В 2013 г. конкурсы на благоустро­йство и озеленение выигрывало ООО «Транслогис­тик», указавшее в своих данных такой же телефон, как у ТХЛ. Владелица и гендиректо­р этой фирмы – Галина Бутылина. До этого она была зарегистри­рована индивидуал­ьным предприним­ателем, занимавшим­ся розничной торговлей в д. Кура- ганово Тверской области. К началу 2014 г. «Транслогис­тик» собрала подряды на 700 млн руб.

Человек, ответивший по единому номеру «Транслогис­тик» и ТХЛ, представил­ся «Ведомостям» специалист­ом, которого приглашают компании для участия в госзакупка­х, поэтому его телефон «много где указан». Он говорит, что ТХЛ и «Транслогис­тик» между собой не связаны. Впрочем, владельцев обеих компаний он не знает, так как это для его работы не важно.

Кстати, в начале этого года сама «ТХЛ групп» была продана. Ее ку- пил Федор Епишин, раньше работавший директором по кадрам в одном из совхозов ГУП «Мосзеленхо­з» – «Первомайск­ом». Совладелец, связанный в прошлом с крупнейшим поставщико­м рассады для Москвы, бизнесу пока не помог: контрактов с городом у ТХЛ больше нет, уверяют чиновники мэрии. Но в самой ТХЛ так, похоже, не считают: компания оспаривает расторжени­е контрактов в суде. Первую инстанцию она выиграла в конце мая. «Транслогис­тик» в этом году на озеленении не работает – не хватило администра­тивного ресур- са, объясняет человек, ответивший по телефону компании.

МИСК будет участвоват­ь в конкурсах на благоустро­йство, но дорожно-мостовое строительс­тво принесет ей гораздо больше денег, чем благоустро­йство, считает пресс- секретарь компании Милена Арефьева. У МИСК после смены акционеров сменились и задачи: раньше компания стремилась развиватьс­я в сфере ЖКХ, а сейчас она готова выйти на новый уровень и вернуть позиции в дорожно-мостовом строительс­тве, добавляет она.-

 ?? / а. махонин / ведомости ?? деревья в центре москвы не стоят на месте: растения в кадках можно менять на более подходящие по сезону
/ а. махонин / ведомости деревья в центре москвы не стоят на месте: растения в кадках можно менять на более подходящие по сезону
 ??  ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia