Рос­сия за­щи­ща­ет­ся кво­та­ми

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ека­те­ри­на Бур­ла­ко­ва

Мин­сель­хоз на­шел, чем за­щи­тить про­до­воль­ствен­ную без­опас­ность Рос­сии, – он пред­ла­га­ет вве­сти кво­ты на экс­порт зер­на. Они уда­рят по рын­ку и по­ме­ша­ют уве­ли­чить аг­ро­экс­порт, как по­ру­чал пре­зи­дент, го­во­рят экс­пер­ты

Рос­сия мо­жет вве­сти кво­ту на экс­порт зер­на – с 1 ян­ва­ря по 30 июня 2020 г. (т. е. до кон­ца сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го се­зо­на) мож­но бу­дет вы­вез­ти не бо­лее 20 млн т. Та­кое огра­ни­че­ние пред­ла­га­ет­ся в под­го­тов­лен­ном Мин­сель­хоз­ом про­ек­те по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства, с ко­то­рым озна­ко­ми­лись «Ведомости». Под­лин­ность до­ку­мен­та под­твер­ди­ли два че­ло­ве­ка, близ­ких к круп­ным зер­но­вым ком­па­ни­ям и ви­дев­ших его. Со­вет­ник ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства Юрий Ко­со­ван под­твер­дил пла­ны вве­сти кво­ту. Под огра­ни­че­ние под­па­дут пше­ни­ца, рожь, яч­мень, овес и ку­ку­ру­за, по­сколь­ку они важ­ны для внут­рен­не­го рын­ка Рос­сии, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те.

Кво­ты поз­во­лят обес­пе­чить внут­рен­ние по­треб­но­сти в зерне, объ­яс­ня­ет Ко­со­ван: их це­ле­со­об­раз­но вво­дить во вто­рой по­ло­вине се­зо­на, а с 1 июля по 31 де­каб­ря – со­хра­нять «ре­жим сво­бод­но­го вы­во­за зер­на на экс­порт».

Ми­нистр сель­ско­го хо­зяй­ства Дмит­рий Патру­шев в де­каб­ре 2019 г. рас­ска­зы­вал «Ком­мер­сан­ту», что в Рос­сии мо­гут раз­ра­бо­тать ме­ха­низм вре­мен­но­го огра­ни­че­ния экс­пор­та зер­на. «Они [ме­ха­низ­мы], на наш взгляд, мог­ли бы вклю­чать­ся только при острой необ­хо­ди­мо­сти ис­хо­дя из ры­ноч­ной си­ту­а­ции. И, по су­ти де­ла, ре­гла­мен­ти­ро­вать и преду­смат­ри­вать за­прет на вы­воз свы­ше опре­де­лен­но­го ли­ми­та на­ших об­щих экс­порт­ных воз­мож­но­стей», – го­во­рил ми­нистр.

Ко­со­ван объ­яс­нил рас­че­ты кво­ты: в 2019/20 г. пла­ни­ру­ет­ся экс­пор­ти­ро­вать 45 млн т зер­на, в пер­вой по­ло­вине се­зо­на экс­пор­ти­ро­ва­но око­ло 25 млн т, т. е. во вто­рой по­ло­вине без угро­зы для внут­рен­не­го рын­ка мож­но вы­вез­ти 20 млн т. Он по­обе­щал, что при­ме­не­ние ме­ха­низ­ма бу­дет мак­си­маль­но про­зрач­ным, не со­здаст ис­кус­ствен­ных пре­фе­рен­ций или огра­ни­че­ний для от­дель­ных ком­па­ний. Важ­но, что­бы бла­го­при­ят­ная внеш­няя конъ­юнк­ту­ра не при­во­ди­ла к де­фи­ци­ту зер­на на внут­рен­нем рын­ке, под­черк­нул Ко­со­ван.

В пра­ви­тель­ство эти пред­ло­же­ния еще не по­сту­па­ли, Мин­сель­хоз по­ка со­гла­со­вы­ва­ет про­ект с дру­ги­ми ве­дом­ства­ми, со­об­щил пред­ста­ви­тель пре­мье­ра Олег Оси­пов. В ап­па­рат ви­це-пре­мье­ра Алек­сея Гор­де­е­ва, ку­ри­ру­ю­ще­го сель­ское хо­зяй­ство, они так­же не по­сту­па­ли, ска­зал его пред­ста­ви­тель. Меж­ду­на­род­ные обя­за­тель­ства Рос­сии, в част­но­сти пе­ред ВТО, до­пус­ка­ют вре­мен­ные огра­ни­че­ния экс­пор­та, со­об­щил пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия, но по­ка инициатива Мин­сель­хоза в ми­ни­стер­ство не по­сту­па­ла.

Сле­дить за со­блю­де­ни­ем квот в слу­чае при­ня­тия по­ста­нов­ле­ния бу­дет Фе­де­раль­ная та­мо­жен­ная служ­ба (ФТС): оформ­лять и кон­тро­ли­ро­вать вы­бор­ку кво­ты, пуб­ли­ко­вать ин­фор­ма­цию о ней на сво­ем сай­те, го­во­рит­ся в про­ек­те до­ку­мен­та. Кво­ту мож­но пре­вы­сить мак­си­мум на 5%.

Пред­ста­ви­тель ФТС не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Рос­сия в по­след­ние го­ды бьет ре­кор­ды по уро­жаю зер­но­вых: в 2019 г. бы­ло со­бра­но 120,7 млн т – один из круп­ней­ших по­ка­за­те­лей в ис­то­рии. В се­зоне 2018/19 г. Рос­сия ста­ла круп­ней­шим по­став­щи­ком пше­ни­цы в ми­ре, экс­пор­ти­ро­вав 35,8 млн т, по дан­ным мин­сель­хоза США (USDA).

В се­зоне 2019/20 г. экс­порт па­да­ет: с 1 июля по 22 де­каб­ря 2019 г. экс­пор­ти­ро­ва­но по­чти 23 млн т зер­на, что на 17% мень­ше, чем го­дом ра­нее. Мин­сель­хоз объ­яс­нял это сни­же­ни­ем экс­порт­ных цен при ро­сте внут­рен­них. Еще од­на при­чи­на – в но­яб­ре в Та­ган­рог­ском за­ли­ве Азов­ско­го мо­ря рез­ко опу­стил­ся уро­вень во­ды и пре­кра­ти­лось су­до­ход­ство в рай­оне азов­ских пор­тов, со­об­щал он. Са­ми экс­пор­те­ры объ­яс­ня­ли со­кра­ще­ние

от­груз­ки слож­ной конъ­юнк­ту­рой рын­ка. Кро­ме то­го, вли­я­ет обостре­ние кон­ку­рен­ции из-за при­хо­да на этот ры­нок ВТБ, ко­то­рый со­зда­ет на­ци­о­наль­но­го зер­но­во­го ли­де­ра, ску­пив ак­ти­вы в трей­дин­ге, ло­ги­сти­ке и ин­фра­струк­ту­ре, го­во­ри­ли они. Пред­ста­ви­тель ВТБ от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев.

В этом се­зоне кво­та в 20 млн т на ры­нок не по­вли­я­ет – Рос­сия смо­жет от­пра­вить на экс­порт в бли­жай­шие пол­го­да 15–17 млн т зер­но­вых, от­ме­ча­ет ген­ди­рек­тор Ин­сти­ту­та конъ­юнк­ту­ры аг­рар­но­го рын­ка Дмит­рий Рыль­ко. Ви­ди­мо, го­су­дар­ство хо­чет от­ра­бо­тать ме­ха­низм та­ко­го огра­ни­че­ния, рас­суж­да­ет он. Рос­сия экс­пор­ти­ру­ет мень­ше 20 млн т за остав­шу­ю­ся часть се­зо­на, со­гла­сен ди­рек­тор «Со­вэ­ко­на» Ан­дрей Си­зов. «Со­вэ­кон» про­гно­зи­ру­ет экс­порт в 42,8 млн т, вклю­чая 33,1 млн т пше­ни­цы, и эти циф­ры, воз­мож­но, еще сни­зят­ся, го­во­рит он. USDA 10 ян­ва­ря уже по­ни­зи­ло про­гноз экс­пор­та пше­ни­цы Рос­си­ей с 35 млн до 34 млн т.

Но са­мо по­яв­ле­ние квот – нега­тив­ный сиг­нал рын­ку, счи­та­ет Си­зов: они мо­гут по­ста­вить под со­мне­ние пла­ны ком­па­ний по уве­ли­че­нию экс­пор­та и стро­и­тель­ству ин­фра­струк­ту­ры. Ес­ли в этом се­зоне не удаст­ся вы­брать кво­ту, то нет га­ран­тии, что в сле­ду­ю­щем ее не сни­зят, за­ме­ча­ет он. Се­зон 2019/20 г. тя­же­лый для боль­шин­ства трей­де­ров, мно­гие несут убыт­ки. Рост непред­ска­зу­е­мо­сти под­толк­нет к ухо­ду неко­то­рых из них с рын­ка, по­ла­га­ет Си­зов.

Кво­та про­ти­во­ре­чит и май­ско­му ука­зу пре­зи­ден­та, удив­ля­ет­ся Си­зов, в нем по­став­ле­на за­да­ча уве­ли­чить аг­ро­экс­порт бо­лее чем вдвое – до $45 млрд в 2024 г., и имен­но зер­но долж­но стать клю­че­вым то­ва­ром – око­ло 25% от этой сум­мы.

Пре­жде огра­ни­че­ния вво­ди­лись неожи­дан­но и со­зда­ва­ли труд­но­сти биз­не­су, ко­то­ро­му при­хо­ди­лось сроч­но пе­ре­стра­и­вать­ся, вспо­ми­на­ет Рыль­ко. На­при­мер, ле­том 2010 г. Рос­сия вве­ла эм­бар­го на экс­порт зер­но­вых (из-за за­су­хи по­гиб­ла зна­чи­тель­ная часть по­се­вов и воз­ник де­фи­цит), оно бы­ло сня­то 1 июля 2011 г. В фев­ра­ле 2015 г., ко­гда из-за рез­кой де­валь­ва­ции руб­ля аг­ра­рии ста­ли ак­тив­но вы­во­зить зер­но, бы­ла вве­де­на по­шли­на на экс­порт пше­ни­цы. Ее став­ка несколь­ко раз ме­ня­лась, а в ав­гу­сте 2016 г. ре­ше­но бы­ло об­ну­лить по­шли­ну. В про­шлом го­ду трей­де­ры со­об­ща­ли, что Мин­сель­хоз ввел неглас­ные кво­ты для экс­пор­те­ров зер­на – чи­нов­ни­ки опа­са­лись, что трей­де­ры вы­ве­зут слиш­ком мно­го. Впро­чем, Мин­сель­хоз опро­вер­гал эти огра­ни­че­ния. Луч­ше уж за­ко­но­да­тель­но опре­де­лен­ные пра­ви­ла, чем неглас­ные огра­ни­че­ния, из-за ко­то­рых ком­па­ния нес­ла ко­лос­саль­ные по­те­ри, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель круп­но­го экс­пор­те­ра.

Вме­сто ре­жи­ма руч­но­го управ­ле­ния пред­ло­жен фор­ма­ли­зо­ван­ный и про­зрач­ный ме­ха­низм, счи­та­ет пред­прав­ле­ния Со­ю­за экс­пор­те­ров зер­на Эду­ард Зер­нин. Од­на­ко кво­та мо­жет не стать уни­вер­саль­ным ин­стру­мен­том, ведь ис­точ­ник угро­зы прод­без­опас­но­сти раз­ный – неуро­жай в Рос­сии и ми­ре, рез­кое из­ме­не­ние кур­са руб­ля и др., пре­ду­пре­жда­ет Рыль­ко, к раз­ра­бот­ке по­доб­ных ме­ха­низ­мов необ­хо­ди­мо при­вле­кать биз­нес. Ес­ли кво­та в на­ча­ле се­зо­на бу­дет рас­счи­ты­вать­ся на ос­но­ве зер­но­во­го ба­лан­са, с уче­том про­гно­за уро­жая и внут­рен­не­го по­треб­ле­ния, то си­ту­а­ция по­чти не из­ме­нит­ся для боль­шин­ства участ­ни­ков рын­ка, счи­та­ет Зер­нин.

/ МАК­СИМ СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ

Чи­нов­ни­ки пред­ла­га­ют огра­ни­чить экс­порт зер­на

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.