ﻧﺺ اﻗﺘﺮاح اﳌﺒﻌﻮث اﻷﻣﻤﻲ

ﺣﺼﻠﺖ »اﻟﺸﺮق اﻷوﺳــﻂ« ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﻗﺘﺮاح اﳌﺒﻌﻮث اﻷﻣﻤﻲ إﻟﻰ ﺳﻮرﻳﺎ ﺳﺘﻴﻔﺎن دي ﻣﻴﺴﺘﻮرا إﻧﺸﺎء »آﻟﻴﺔ ﺗﺸﺎورﻳﺔ« ﺣﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮر. وﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻟﻠﻨﺺ:

ﺧــﻼل اﳌــﺸــﺎورات اﳌـﺘـﻮازﻳـﺔ اﳌﺘﺰاﻣﻨﺔ ﻟـــ»اﻟــﺴــﻼل اﻷرﺑـــﻊ« ﻓــﻲ »اﻟـﺠـﻮﻟـﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟـــﺨـــﺎﻣـــﺴـــﺔ« )ﻓـــــﻲ ﺟـــﻨـــﻴـــﻒ(، ﳌــــﺲ اﳌـــﻮﻓـــﺪ اﻟﺨﺎص اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﺒﺤﺚ أﻛﺜﺮ ﻋﻤﻘﴼ ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟـــﺪﺳـــﺘـــﻮرﻳـــﺔ واﻟــﻘــﺎﻧــﻮﻧــﻴــﺔ ﻣـــﻊ اﻟــﺠــﺎﻧــﺒــﲔ اﻟﺴﻮرﻳﲔ )اﻟﻨﻈﺎم واﳌﻌﺎرﺿﺔ(، وذﻟـﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن أﻻ ﻳﺤﺼﻞ أي ﻓﺮاغ دﺳﺘﻮري أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺮﺣﻠﺔ زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻔﺎوض ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ.

ﻟﻬﺬه اﻟﻐﺎﻳﺔ، وﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار »اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ« ﺣﻮل »اﻟﺴﻼل اﻷرﺑﻊ« اﳌﺘﺰاﻣﻨﺔ، ﻳــﻌــﻠــﻦ اﳌـــﻮﻓـــﺪ اﻟـــﺨـــﺎص ﻋـــﻦ ﺗــﺄﺳــﻴــﺲ آﻟـﻴـﺔ ﺗــﺸــﺎور ﺗـﻘـﻨـﻲ ﺣـــﻮل اﳌــﺴــﺎﺋــﻞ اﻟـﺪﺳـﺘـﻮرﻳـﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ، وﻳﺪﻋﻮ اﻟﺠﺎﻧﺒﲔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺒﻨﺎءة.

وﻳـــﺘـــﻮﺟـــﺐ ﻗـــــــﺮاءة ﻫـــــﺬه اﻟــــﺪﻋــــﻮة ﻓـﻲ إﻃﺎر »ﺑﻴﺎن ﺟﻨﻴﻒ« اﳌﺆرخ ﻳﻮم ٠٣ ﻳﻮﻧﻴﻮ )ﺣــﺰﻳــﺮان( ٢١٠٢، ﻛﻤﺎ دﻋﻤﻪ ﻗــﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣـــــﻦ اﻟــــﺪوﻟــــﻲ رﻗــــﻢ ٨١١٢ )ﻋـــــﺎم ٣١٠٢(، وﻗــــــــﺮارات ﻣــﺠــﻠــﺲ اﻷﻣـــــﻦ )٥١٠٢(، ٤٥٢٢ و٨٦٢٢ )٦١٠٢(، و٦٣٣٢ )٦١٠٢(، واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣـﻦ »اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺳــﻮرﻳــﺎ« اﻟـﺘـﻲ ﺣــﺪد ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت أي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺎوﺿﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻷزﻣﺔ اﻟﺴﻮرﻳﺔ.

اﳍﺪف

»آﻟﻴﺔ ﻣﻜﺘﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ ﺣـــﻮل اﳌــﺴــﺎﺋــﻞ اﻟــﺪﺳــﺘــﻮرﻳــﺔ واﻟــﻘــﺎﻧــﻮﻧــﻴــﺔ« )اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ( ﺳﺘﻮﻓﺮ اﻟﺪﻋﻢ ﳌﺒﺎﺣﺜﺎت ﺳــﻮرﻳــﺔ - ﺳــﻮرﻳــﺔ ﺗـﺴـﺎﻋـﺪ اﳌــﺴــﺎر ﻟﻠﺘﻘﺪم ﺑــﺴــﻼﺳــﺔ ﻋــﻠــﻰ أﺳـــــﺲ ﺗــﻘــﻨــﻴــﺔ دﺳــﺘــﻮرﻳــﺔ وﻗـﺎﻧـﻮﻧـﻴـﺔ ﺻﻠﺒﺔ، وﻣــﻊ ﻣـﺮﺋـﻴـﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣــﺤــﺪدة، ﺿـﻤـﺎن أﻻ ﻳـﻜـﻮن ﻫـﻨـﺎك أي ﻓــﺮاغ دﺳﺘﻮري أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺮﺣﻠﺔ زﻣﻨﻴﺔ، ﻣﻦ أي ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻔﺎوض ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ.

اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ

»اﻵﻟـــﻴـــﺔ اﻟــﺘــﺸــﺎورﻳــﺔ« ﺳــﺘــﺪرس ﻋﻠﻰ اﳌـــﺴـــﺘـــﻮى اﻟــﺘــﻘــﻨــﻲ اﳌـــﺴـــﺎﺋـــﻞ اﻟــﺪﺳــﺘــﻮرﻳــﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺒﲔ اﻟﺴﻮرﻳﲔ أﺧﺬﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﲔ اﻻﻋﺘﺒﺎر، وﺑﺘﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄي ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت وﻣﻮاﻗﻒ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻄﺮح ﻓﻲ »اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ«. اﻟﺨﻄﺔ اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ »اﳌﻠﺤﻖ«. اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ

ﺳﻴﺘﺮأس أﻋﻤﺎل »اﻵﻟـﻴـﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ« ﻣﻜﺘﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص، ﻳﺪﻋﻤﻪ ﻓﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮاء ﻣﻜﺘﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص. وﺳﺘﺸﻤﻞ »اﻵﻟﻴﺔ« ﻣـﺒـﺎﺣـﺜـﺎت ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻳــﺠــﺮي ﻣﻜﺘﺐ اﳌـﻮﻓـﺪ اﻟﺨﺎص ﻣﻊ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﲔ اﻟﺬي ﻳﺴﻤﻴﻪ وﻓﺪا »اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ« و»اﳌﻌﺎرﺿﺔ« ﻓﻲ اﳌﺒﺎﺣﺜﺎت اﻟﺴﻮرﻳﺔ - اﻟﺴﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻨﻴﻒ. اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص أو ﻣﻤﺜﻠﻪ ﺳﻴﺘﻮﻟﻴﺎن اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻹﻋﻄﺎء ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ ﺳﻴﺮ ﻋﻤﻞ »اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ«.

ﺿــﻤــﻦ إﻃــــــﺎر »اﻵﻟــــﻴــــﺔ اﻟـــﺘـــﺸـــﺎورﻳـــﺔ«، ﺳــﻴــﺸــﺎور اﳌـــﻮﻓـــﺪ اﻟـــﺨـــﺎص أﻳــﻀــﺎ ﺧــﺒــﺮاء ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ ﻣــﻦ اﳌـﺠـﺘـﻤـﻊ اﳌـــﺪﻧـــﻲ، وذﻟــﻚ ﻋﺒﺮ »ﻏﺮﻓﺔ دﻋـﻢ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌـﺪﻧـﻲ« اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﻜﺘﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص و»اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ اﻹﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ« أو اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﺘﺮﺣﻬﻢ.

ﺳﺘﺒﺪأ »اﻵﻟـﻴـﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ« ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر. وﻳﻤﻜﻦ ﻟـ»اﻵﻟﻴﺔ اﻟــــﺘــــﺸــــﺎورﻳــــﺔ« اﻟـــﻌـــﻤـــﻞ ﺑــــﲔ اﻟــﺠــﻠــﺴــﺎت اﻟـــﺮﺳـــﻤـــﻴـــﺔ ﻟـــﻠـــﻤـــﺒـــﺎﺣـــﺜـــﺎت اﻟــــﺴــــﻮرﻳــــﺔ - اﻟﺴﻮرﻳﺔ، وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺟﻮدة ﻛﺬﻟﻚ ﻟـﺪﻋـﻢ اﻟـﺠـﻠـﺴـﺎت اﻟـﺮﺳـﻤـﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺣﺜﺎت اﻟﺴﻮرﻳﺔ - اﻟﺴﻮرﻳﺔ.

ﺳﻴﺴﻬﻞ ﻣﻜﺘﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻮة اﻟــﻌــﻤــﻞ اﻟــﺘــﻘــﻨــﻲ ﻟــــ »اﻵﻟـــﻴـــﺔ اﻟــﺘــﺸــﺎورﻳــﺔ«. وﺳﻴﺘﻮﻟﻰ اﳌـﻮﻓـﺪ اﻟـﺨـﺎص أو ﻣـﻦ ﻳﻤﺜﻠﻪ إﻋــﻄــﺎء ﺗـﻘـﺎرﻳـﺮ ﻟﻠﺠﻠﺴﺎت اﻟـﺮﺳـﻤـﻴـﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ »اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ«. وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻮﻓﺪ اﻟــﺨــﺎص، إذا وﻣـﺘـﻰ ﻛــﺎن ذﻟــﻚ ﻣـﻔـﻴـﺪﴽ، أن ﻳﺸﺎور اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﺘﻘﻨﻴﲔ ﻣﻦ اﻟـﺪول ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟـﺪﻋـﻢ ﻋﻤﻞ »اﻵﻟــﻴــﺔ اﻟـﺘـﺸـﺎورﻳـﺔ«. وﺳـــﻴـــﺮاﺟـــﻊ اﳌـــﻮﻓـــﺪ اﻟـــﺨـــﺎص ﺑــﺎﻟــﺘــﺸــﺎور ﻣـﻊ اﻷﻓــﺮﻗــﺎء، ﻣـﻦ وﻗــﺖ إﻟــﻰ آﺧــﺮ، اﻟﻬﺪف واﻟﺘﻔﻮﻳﺾ واﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ، وﻛﺬﻟﻚ وﺗﻴﺮة ﺗﻘﺪم »اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ«. اﻟـــﺨـــﻄـــﺔ اﳌـــﺒـــﺪﺋـــﻴـــﺔ ﻟـــــ»آﻟــــﻴــــﺔ ﻣــﻜــﺘــﺐ اﳌﻮﻓﺪ اﻟﺨﺎص اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ ﺣﻮل اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟــﺪﺳــﺘــﻮرﻳــﺔ واﻟــﻘــﺎﻧــﻮﻧــﻴــﺔ« ﻓـــﻲ ﺑــﺪاﻳــﺎت ﻋــﻤــﻠــﻬــﺎ ﺳــﺘــﺴــﻌــﻰ )اﻵﻟــــﻴــــﺔ اﻟـــﺘـــﺸـــﺎورﻳـــﺔ( ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﺎ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻣﺮاﺟﻌﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻴﺎرات ﻣﺤﺪدة ﺣﻮل إﻋﺪاد اﳌﺴﻮدة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ، وإدارة ﻣﺆﺗﻤﺮ وﻃـﻨـﻲ ﻟـﻠـﺤـﻮار اﻟﻮﻃﻨﻲ، وﻛـــﺬﻟـــﻚ ﺗــﻌــﺮﻳــﻒ ﻣـــﺎ ﻳــﺘــﻮﺟــﺐ ﻣــﺮاﺟــﻌــﺘــﻪ ﻣــﻦ ﺧــﻴــﺎرات ﻣــﺤــﺪدة ﻟـﻀـﻤـﺎن دﺳـﺘـﻮرﻳـﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺻﻠﺒﺔ وﺻﺎﻟﺤﺔ ﻷي إﻃﺎر ﻳﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺟﻨﻴﻒ، ﻣﺘﻀﻤﻨﴼ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ، ﺗﺸﻤﻞ ﺣﻜﻤﴼ ﺟﺎﻣﻌﴼ، ﻻ ﻃﺎﺋﻔﻴﴼ، ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺼﺪﻗﻴﺔ، ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻲ رﻗﻢ ٤٥٢٢.

ﻳﻤﻜﻦ اﻗﺘﺮاح ﺑﻨﻮد إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻳﻘﺘﺮﺣﻬﺎ ﻣــﻜــﺘــﺐ اﳌـــﻮﻓـــﺪ اﻟـــﺨـــﺎص، ﻣـــﻊ ﺳــﻴــﺮ أﻋــﻤــﺎل اﻟـﺠـﻠـﺴـﺎت اﻟــﺨــﺎﺻــﺔ ﺑــﺎﻟــﺘــﻮازي واﻟــﺘــﺰاﻣــﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـ »اﻟﺴﻼل اﻷرﺑﻊ«.