روﺳﻴﺎ ﺗﺨﺘﺒﺮ اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻓﻲ »ﻣﻼذات آﻣﻨﺔ«

}اﳌﺎﻟﻴﺔ{ : ﺣﻈﺮﻫﺎ ﺳﻴﺆدي ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺣﺼﺮﴽ ﺑﺄﻋﻤﺎل ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ

أﻋـــﻠـــﻨـــﺖ وزارة اﻻﺗــــﺼــــﺎﻻت اﻟــــﺮوﺳــــﻴــــﺔ ﻋــــﻦ إﻋــــــــﺪاد ﻣـــﺸـــﺮوع ﻗــﺎﻧــﻮن ﻳـﺴـﻤـﺢ ﺑـﻤـﻨـﺢ ﺗـﺮاﺧـﻴـﺺ ﻟـــــﻠـــــﻤـــــﺆﺳـــــﺴـــــﺎت اﻟــــــــﺘــــــــﻲ ﺗـــــﻮﻓـــــﺮ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻟﺘﺪاول اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ. وﺟﺎء اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة ﻓﻲ وﻗﺖ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻴﻪ اﻟـﺠـﺪل ﺣــﻮل ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟـﺘـﻌـﺎﻃـﻲ ﻣــﻊ ﻫــﺬا اﻟــﻮاﻗــﻊ اﳌـﺎﻟـﻲ اﻟـــﺠـــﺪﻳـــﺪ، ﺑــﻤــﺎ ﻳــﻀــﻤــﻦ ﻣــﻮاﻛــﺒــﺔ روﺳــﻴــﺎ ﻟـﻬـﺬا اﻟـﺘـﻄـﻮر، ﻟﻜﻦ دون اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﺧـــﺎرج ﺗﺤﻜﻢ اﳌـﺆﺳـﺴـﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ، واﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ.

وﻗــــــــــﺎل وزﻳــــــــــﺮ اﻻﺗــــــﺼــــــﺎﻻت اﻟــﺮوﺳــﻲ ﻧـﻴـﻜـﻮﻻي ﻧـﻴـﻜـﻔـﻮروف، إن ﻣـﺸـﺮوع اﻟـﻘـﺎﻧـﻮن اﻟـﺠـﺪﻳـﺪ ﻗﺪ ﻳـﺴـﻤـﺢ ﺑــﺈﺻــﺪار اﻟـــ»ﺗــﻮﻛــﻦ«؛ أي اﻟــﺮﻣــﺰ اﻟـﺮﻗـﻤـﻲ اﻟــﺬي ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺿﻪ ﻓﻲ اﻟﻄﺮح اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ، وﺣـﺴـﺐ ﻣـﺸـﺮوع ﻗـﺎﻧـﻮن ﺗﺪرﺳﻪ وزارة اﳌـﺎﻟـﻴـﺔ اﻟــﺮوﺳــﻴــﺔ ﻓــﻲ ﻫـﺬا اﳌﺠﺎل، ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺮﻣﺰ »ﺗﻮﻛﻦ« ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺳﻨﺪ ﻣﺎﻟﻲ رﻗﻤﻲ.

وﻃــــــﺮﺣــــــﺖ وزارة اﳌــــﺎﻟــــﻴــــﺔ اﻟـﺮوﺳـﻴـﺔ أﺧــﻴــﺮﴽ ﻣــﺸــﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﺪاول اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ، ﻳـــــﺤـــــﺪد اﻟــــﺘــــﻌــــﺮﻳــــﻒ اﻟـــﻘـــﺎﻧـــﻮﻧـــﻲ ﻟـﻠـﻤـﺼـﻄـﻠـﺤـﺎت اﳌــﺴــﺘــﺨــﺪﻣــﺔ ﻓﻲ ﻫـــﺬا اﳌـــﺠـــﺎل، وﻳـــﻌـــﺮف »اﻹﻳـــﻜـــﻮ« ﻋــﻠــﻰ ﺳــﺒــﻴــﻞ اﳌـــﺜـــﺎل ﺑــﺄﻧــﻪ »ﻃـــﺮح أوﻟــــﻲ ﻟـﻠـﻌـﻤــﻼت اﻟــﺮﻗــﻤــﻴــﺔ«، ﻛﻤﺎ ﻳـﻀـﻊ اﻷﻃــــﺮ اﻟـﻘـﺎﻧـﻮﻧـﻴـﺔ ﻟــﺘــﺪاول ﺗﻠﻚ اﻟـﻌـﻤـﻼت. وﺑـــﺮزت ﺗﺒﺎﻳﻨﺎت ﺑـــﲔ اﳌــــﺮﻛــــﺰي اﻟــــﺮوﺳــــﻲ ووزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﺳﺘﺨﺪام اﻟــﻌــﻤــﻼت اﻟــﺮﻗــﻤــﻴــﺔ ﻓــﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺷﺮاء اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﺮوﺑﻞ اﻟﺮوﺳﻲ... إذ ﻳﺪﻋﻮ اﳌﺮﻛﺰي إﻟﻰ ﺣـﺼـﺮ ﺗـﺼـﺮﻳـﺢ ﻫـــﺬه اﻟــﻨــﻮع ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌـﺎﻟـﻴـﺔ ﺑـﺮﻣـﺰ »ﺗـﻮﻛـﻦ« اﻟـــــــــــﺬي ﻳــــﺘــــﻢ إﺻـــــــــــــــﺪاره ﺣـــﺼـــﺮا ﺑـﻬـﺪف ﺟــﺬب اﻻﺳــﺘــﺜــﻤــﺎرات. ﻣﻦ ﺟــﺎﻧــﺒــﻬــﺎ ﺗــﺤــﺬر اﻟـــــــﻮزارة ﻣـــﻦ أن اﻟـــﺤـــﻈـــﺮ اﻟـــﻘـــﺎﻧـــﻮﻧـــﻲ ﻟــﻠــﺼــﻔــﻘــﺎت ﺑــﺎﺳــﺘــﺨــﺪام اﻟـــﻌـــﻤـــﻼت اﻟــﺮﻗــﻤــﻴــﺔ ﺳـــــﻴـــــﺆدي إﻟــــــﻰ اﺳــــﺘــــﺨــــﺪام ﺗــﻠــﻚ اﻟـــــﻌـــــﻤـــــﻼت ﻓــــــﻲ ﻋــــﻤــــﻠــــﻴــــﺎت ﻏــﻴــﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ، ﻣﻮﺿﺤﺔ أن »ﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺗﻨﺘﺸﺮ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑـﺸـﻜـﻞ واﺳـــــﻊ، وﺣــﻈــﺮ ﺗــﺪاوﻟــﻬــﺎ ﺳﻴﺆدي إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ أداة ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻷﻋـﻤـﺎل ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ، وﻟــﺘــﺒــﻴــﻴــﺾ اﻷﻣـــــــــﻮال، وﺗــﻤــﻮﻳــﻞ اﻹرﻫﺎب«.

وﻟﺪﻋﻢ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ اﻟـﺬي ﻋﺒﺮت ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻼت اﻟــﺮﻗــﻤــﻴــﺔ، ﺗـــﻘـــﻮل وزارة اﳌــﺎﻟــﻴــﺔ إن ﻣـــﺨـــﺎﻃـــﺮ اﻻﺳــــﺘــــﺨــــﺪام ﻏــﻴــﺮ اﻟــﻘــﺎﻧــﻮﻧــﻲ ﻟـــﻬـــﺬه اﻷداة اﳌــﺎﻟــﻴــﺔ ﺗـــﺘـــﺮاﺟـــﻊ إﻟــــﻰ ﺣـــﺪ ﻛــﺒــﻴــﺮ ﺑــﺤــﺎل ﺗـــــﻮﻓـــــﺮت ﻗـــــﻮاﻧـــــﲔ وﺗــــﺮاﺧــــﻴــــﺺ ﺗـــﺴـــﻤـــﺢ ﺑـــﺼـــﻔـــﻘـــﺎت، ﻣـــــﻊ ﺗـــﻮﻓـــﺮ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻮرﺻﺔ ﻟﺘﺪاول ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻼت. وﺗﺆﻛﺪ اﻟﻮزارة أن اﻋــﺘــﻤــﺎد ﻧــﻈــﺎم ﺿــﺮﻳــﺒــﻲ ﺷـﻔـﺎف ﻟﻠﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ، ﺳﻴﺴﻬﻢ ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ، ﻋﻠﻤﺎ ﺑـــــﺄن ﻣــــﺸــــﺮوع اﻟـــﻘـــﺎﻧـــﻮن ﻳـﺤـﻈـﺮ اﺳــﺘــﺨــﺪام ﺗــﻠــﻚ اﻟــﻌــﻤــﻼت ﻛـــﺄداة ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪاول اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺸﺮاء واﻟﺒﻴﻊ، وﻳـﺪﻋـﻮ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺄداة ﻓﻲ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺷﺮاء اﻟــــﻌــــﻤــــﻼت اﻟـــﺼـــﻌـــﺒـــﺔ واﻟـــــﺮوﺑـــــﻞ اﻟﺮوﺳﻲ، ﻟﻜﻦ ﻓﻘﻂ ﻋﺒﺮ ﺷﺮﻛﺎت ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮاﺧﻴﺺ رﺳﻤﻴﺔ ﳌﺰاوﻟﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﺸﺎط.

وﺑﺎﻧﺘﻈﺎر أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ ﻗﺮاراﻫﺎ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄن ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ، ﻋــﺮﺿــﺖ وزارة اﳌــﺎﻟــﻴــﺔ اﻗــﺘــﺮاﺣــﺎ ﺗﺪﻋﻮ ﻓﻴﻪ إﻟـﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣـﻼذات ﺿـــﺮﻳـــﺒـــﻴـــﺔ ﺧــــﺎﺻــــﺔ )أوﻓـــــﺸـــــﻮر( ﻓـــــﻲ روﺳـــــﻴـــــﺎ ﻟـــﺘـــﻨـــﻈـــﻴـــﻢ ﺗـــــــﺪاول اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ. وﻗﺎل أﻟﻴﻜﺴﻲ ﻣﻮﻳﺴﻴﻴﻒ، ﻧـﺎﺋـﺐ وزﻳـــﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟــﺮوﺳــﻲ، إن اﻟـــــﻮزارة ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﻋﻠﻰ ﺑــﻌــﺾ اﻟـــﺠـــﺰر اﻟــﺘــﺎﺑــﻌــﺔ ﻹﻗــﻠــﻴــﻢ أﻗـــﺼـــﻰ ﺷـــــﺮق روﺳــــﻴــــﺎ، وﻛــﺬﻟــﻚ ﻓـــﻲ ﻣــﻘــﺎﻃــﻌــﺔ ﻛــﺎﻟــﻴــﻨــﻨــﻐــﺮاد ﻋﻠﻰ ﺑﺤﺮ اﻟﺒﻠﻄﻴﻖ، ﻻﻓﺘﴼ إﻟـﻰ وﺟﻮد ﻣـﻨـﻄـﻘـﺔ ﺗــﺠــﺎرة ﺣـــﺮة ﻓــﻲ ﻣﻴﻨﺎء ﻓﻼدﻳﻔﺴﺘﻮك ﻗﺮب اﻟﻴﺎﺑﺎن، وﻗﺎل إن ﺗـــﻠـــﻚ اﳌــﻨــﻄــﻘــﺔ ﻻ ﺗــﺨــﻠــﻮ ﻣـﻦ »ﺻــﻔــﺎت اﳌـــــﻼذات اﻟـﻀـﺮﻳـﺒـﻴـﺔ«، وأﻛﺪ أن اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﺤﺚ اﻻﻗـــﺘـــﺮاح، واﻟــﺘــﻮاﻓــﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮﻳﲔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ واﳌﺤﻠﻲ.

وﻻﻗــﺖ ﻫــﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﺗﺮﺣﻴﺒﺎ ﻓــــﻲ أوﺳــــــــﺎط اﳌــﺤــﻠــﻠــﲔ ورﺟـــــﺎل اﳌـﺎل ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺮوﺳﻴﺔ، وﻗﺎل اﻟــﺨــﺒــﻴــﺮ اﻻﻗـــﺘـــﺼـــﺎدي أﻧــﺎﺗــﻮﻟــﻲ ﺑـــﻮﻳـــﺪﻳـــﻨـــﻴـــﺘـــﺴـــﻮف، إن »إﻗــــﺎﻣــــﺔ ﻣــــــــــــﻼذات آﻣـــــﻨـــــﺔ ﻋــــﻠــــﻰ أراﺿــــــــﻲ روﺳﻴﺎ، ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺤﻔﺰ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪاوﻻت ﺑﺎﻟﻌﻤﻼت اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ، ﻓﻲ ﻓـﻀـﺎء ﻗـﺎﻧـﻮﻧـﻲ ﺷــﺮﻋــﻲ«، وﻋﺒﺮ ﻋﻦ ﻗﻨﺎﻋﺘﻪ ﺑﺄن أي ﺧﻄﻮة ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻇﺮوف ﻣﺮﻳﺤﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل و»ﻻ ﺗﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻊ اﻟﺤﻈﺮ واﻟـﺘـﻘـﻴـﻴـﺪ«، ﻫــﻲ ﻋـﺎﻣـﻞ إﻳﺠﺎﺑﻲ »ﻳــﺆﺛــﺮ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻤـﻮ اﻟــﺴــﻮق داﺧــﻞ اﻟــــﺪوﻟــــﺔ اﻟـــﺘـــﻲ ﺗــﺘــﺨــﺬ ﻣــﺜــﻞ ﺗـﻠـﻚ اﻟﺨﻄﻮات«.

وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗــﻮاﺻــﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟـﺘـﺪاول اﻟﻌﻤﻼت اﻟــــﺮﻗــــﻤــــﻴــــﺔ، ﻗـــــــــﺮرت ﻣـــﺆﺳـــﺴـــﺎت اﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ روﺳﻴﺔ، ﺑﺪء ﺗﺪاول ﺗﻠﻚ اﻟــﻌــﻤــﻼت ﻟــﻜــﻦ ﺧــــﺎرج اﻷراﺿــــﻲ اﻟﺮوﺳﻴﺔ. وﻛﺎن ﻏﻴﺮﻣﺎن ﻏﺮﻳﻒ ﻣـــــﺪﻳـــــﺮ »ﺳــــﺒــــﻴــــﺮﺑــــﻨــــﻚ« أﺿـــﺨـــﻢ اﳌﺼﺎرف اﻟﺮوﺳﻴﺔ، أﻋﻠﻦ أﺧﻴﺮﴽ أن ﻓـــﺮع اﳌــﺼــﺮف ﻓــﻲ ﺳـﻮﻳـﺴـﺮا ﻳـﻌـﺘـﺰم ﺑــﺪء اﻟــﺘــﺪاول ﺑﺎﻟﻌﻤﻼت اﻟــــﺮﻗــــﻤــــﻴــــﺔ. وﻗـــــــــﺎل ﻓـــــﻲ ﺣـــﺪﻳـــﺚ ﻟﻠﺘﻠﻔﺰﻳﻮن اﻟـﺮوﺳـﻲ إن »ﺳﺒﻴﺮ ﺑﻨﻚ« ﻳﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗـﺴـﻤـﺢ ﺑـــﺘـــﺪاول ﺗــﻠــﻚ اﻟــﻌــﻤــﻼت، وأﺷــــــــﺎر ﺑــــﺼــــﻮرة ﺧــــﺎﺻــــﺔ إﻟـــﻰ ﺳﻮﻳﺴﺮا، ﻣﺆﻛﺪا أن ﻓﺮع اﳌﺼﺮف ﻫﻨﺎك ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻈﺮوف ﻟـﻼﺳـﺘـﻔـﺎدة ﻣــﻦ ﺗــﻮﻓــﺮ اﻟــﺸــﺮوط واﻟــــﻈــــﺮوف اﳌــﻨــﺎﺳــﺒـــﺔ، ﻟــﺨــﺪﻣــﺔ اﻟــﻌــﻤــﻼء اﻟـــﺬﻳـــﻦ ﻟــﺪﻳــﻬــﻢ ﺗـﺼـﻮر ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺸﺄن اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺪاول ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻼت، وﺣﺴﻤﻮا أﻣـــﺮﻫـــﻢ ﻟــﺼــﺎﻟــﺢ اﻋــﺘــﻤــﺎدﻫــﺎ ﻓﻲ ﻋـــﻤـــﻠـــﻴـــﺎﺗـــﻬـــﻢ، وﺷــــــــﺪد ﻋـــﻠـــﻰ أن »ﻣــﺼــﺮﻓــﻨــﺎ ﻟــﻦ ﻳــﻘــﺪم اﻟــﺨــﺪﻣــﺎت ﻓــﻲ ﻫـــﺬا اﳌــﺠــﺎل ﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻟﻴﺲ أﻫﻼ ﻟﻬﺎ«.