ﻣﺤﻮر ﻓﺮﻧﺴﻲ ـ إﺳﺒﺎﻧﻲ ـ أﳌﺎﻧﻲ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت »ﺟﺪﻳﺪة« ﳌﻌﺎﻟﺠﺔ أزﻣﺔ اﳍﺠﺮة
ﻗﻤﺔ ﲢﻀﲑﻳﺔ ﰲ ﺑﺮوﻛﺴﻞ اﻟﻴﻮم وﺳﻂ اﻧﻘﺴﺎﻣﺎت أوروﺑﻴﺔ ﺣﺎدة
٦١ رﺋــــﻴــــﺲ دوﻟــــــــﺔ وﺣـــﻜـــﻮﻣـــﺔ ﺳﻴﻠﺘﻘﻮن اﻟﻴﻮم ﻓﻲ ﺑﺮوﻛﺴﻞ ﺑﺪﻋﻮة ﻣـــﻦ رﺋــﻴــﺲ اﳌــﻔــﻮﺿــﻴــﺔ اﻷوروﺑـــﻴـــﺔ ﺟــــﺎن ﻛـــﻠـــﻮد ﻳـــﻮﻧـــﻜـــﺮ، ﻓـــﻲ اﺟــﺘــﻤــﺎع ﻏـــﻴـــﺮ رﺳــــﻤــــﻲ ﻟــﻠــﺘــﺤــﻀــﻴــﺮ ﻟــﻠــﻘــﻤــﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ اﳌﺮﺗﻘﺒﺔ ﻳﻮﻣﻲ اﻟﺨﻤﻴﺲ واﻟــﺠــﻤــﻌــﺔ اﳌــﻘــﺒــﻠــﲔ ﻓـــﻲ اﻟـﻌـﺎﺻـﻤـﺔ اﻟـﺒـﻠـﺠـﻴـﻜـﻴـﺔ. وﻓـــﻲ اﻟــﺤــﺎﻟــﺘــﲔ، ﻓــﺈن اﻟـــــﺘـــــﺤـــــﺪي اﳌـــــــﻄـــــــﺮوح ﻋــــﻠــــﻰ ﻗــــــﺎدة اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ، وﺳﻂ اﻧﻘﺴﺎﻣﺎت وﺗـــﺠـــﺎذﺑـــﺎت واﺗـــﻬـــﺎﻣـــﺎت ﻣــﺘــﺒــﺎدﻟــﺔ، ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﻣﻊ ﻣﻠﻒ اﻟﻬﺠﺮات واﻟﻠﺠﻮء اﻟــﺬي اﺳﺘﻔﺤﻞ ﻓـﻲ اﻷﺳـﺎﺑـﻴـﻊ اﻷﺧــﻴــﺮة ﻣـﻊ وﺻـﻮل ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻳﻤﻴﻨﻴﺔ ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ وﺷﻌﺒﻮﻳﺔ ﻓـﻲ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ، وﻣــﻊ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﻣﻮﻗﻒ اﳌﺴﺘﺸﺎرة اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ أﻧﺠﻴﻼ ﻣﻴﺮﻛﻞ اﻟــــﺘــــﻲ ﺗــــﻮاﺟــــﻪ اﻧـــﻘـــﺴـــﺎﻣـــﺎت داﺧــــﻞ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ وﺗﻬﺪﻳﺪﴽ ﺑﺴﻘﻮﻃﻬﺎ ﻓﻲ ﺣــــﺎل ﺳــــﺎر وزﻳـــــﺮ اﻟــﺪاﺧــﻠــﻴــﺔ ﺣـﺘـﻰ اﻟــﻨــﻬــﺎﻳــﺔ ﺑــﻤــﺸــﺮوﻋــﻪ اﳌــﻔــﻀــﻲ إﻟــﻰ إﻏــــــﻼق اﻟـــــﺤـــــﺪود اﻷﳌـــﺎﻧـــﻴـــﺔ ﺑــﻮﺟــﻪ اﻟﻼﺟﺌﲔ واﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ اﳌﺴﺠﻠﲔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ أوروﺑﻲ آﺧﺮ.
ﻳــﻀــﺎف إﻟــﻰ ذﻟــﻚ ﻛـﻠـﻪ ﺗـﻮاﺻـﻞ ﻣــــﻮﺟــــﺎت اﻟـــﻠـــﺠـــﻮء ﻋـــﺒـــﺮ اﳌــﺘــﻮﺳــﻂ ﺑـــﺎﺗـــﺠـــﺎه اﻟــــﺸــــﻮاﻃــــﺊ اﻷوروﺑــــــﻴــــــﺔ، وﺗــﺤــﺪﻳــﺪﴽ اﻹﻳــﻄــﺎﻟــﻴــﺔ، و»ﺗـﻤـﺘـﺮس« ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣــﻦ اﻟــﺒــﻠــﺪان اﻷوروﺑـــﻴـــﺔ ﺗــﺘــﻤــﺜــﻞ ﻓــــﻲ ﻣـــﺠـــﻤـــﻮﻋـــﺔ ﻓـــﻴـــﺰﻏـــﺮاد اﳌـــﺸـــﻜـــﻠـــﺔ ﻣـــــﻦ اﳌـــــﺠـــــﺮ، وﺑــــﻮﻟــــﻨــــﺪا، واﻟﺘﺸﻴﻚ، وﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ، وراء ﻣﻮاﻗﻒ ﺟــﺬرﻳــﺔ راﻓــﻀــﺔ ﻻﺳـﺘـﻘـﺒـﺎل ﻻﺟﺌﲔ ﻣﻦ أي ﺟﻬﺔ.
وﻓــــــــﻲ ﺧـــــﻀـــــﻢ اﻻﻧــــﻘــــﺴــــﺎﻣــــﺎت اﳌـــﺴـــﺘـــﺤـــﻜـــﻤـــﺔ أوروﺑــــــــﻴــــــــﺎ، ﺗــﺴــﻌــﻰ ﺑﺎرﻳﺲ ﻟﻠﻌﺐ دور رﺋﻴﺴﻲ ﻳﻈﻬﺮه ﺗﺤﺮك اﻟﺮﺋﻴﺲ إﻳﻤﺎﻧﻮﻳﻞ ﻣﺎﻛﺮون ﻓـﻲ ﻛـﻞ اﻻﺗـﺠـﺎﻫـﺎت؛ ﻓﻘﺪ زار ﺑﺮﻟﲔ اﻟﺜﻼﺛﺎء اﳌﺎﺿﻲ ﻟﺸﺪ أزر اﳌﺴﺘﺸﺎرة ﻣﻴﺮﻛﻞ، واﺳﺘﻘﺒﻞ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﻓـﻲ ﻗﺼﺮ اﻹﻟﻴﺰﻳﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﺟــــﻮزﻳــــﺒــــﻲ ﻛـــﻮﻧـــﺘـــﻲ ﻓـــــﻲ ﻣـــﺤـــﺎوﻟـــﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﺑﻮﺟﻪ ﺣﺰب اﻟﺮاﺑﻄﺔ ووزﻳــﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﺎﺗﻴﻮ ﺳﺎﻟﻔﻴﻨﻲ. ﻛﺬﻟﻚ، اﻟﺘﻘﻰ أﻣﺲ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﺪرو ﺳﺎﻧﺸﻴﺰ، ﻓـــﻲ أول زﻳـــــﺎرة ﺧــﺎرﺟــﻴــﺔ ﻟـــﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳـــﺒـــﺪو أﻧــــﻪ رﻏـــﺒـــﺔ ﻓـــﻲ ﺑـــﻨـــﺎء ﺗـﻔـﺎﻫـﻢ ﻓــﺮﻧــﺴــﻲ - أﳌــﺎﻧــﻲ - إﺳــﺒــﺎﻧــﻲ ﺣــﻮل ﻣـﻠـﻒ اﻟـﻬـﺠـﺮة واﻟــﻠــﺠــﻮء. وﻛــﻞ ﻫـﺬا اﻟﺠﻬﺪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ اﳌﺒﺬول ﻳﻨﺪرج ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻲ ﻟﻄﺮح أﻓﻜﺎر وﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻳـﻤـﻜـﻦ اﻟــﺒــﻨــﺎء ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ ﻓــﻲ اﺟـﺘـﻤـﺎع اﻟﻴﻮم، وﻓﻲ ﻗﻤﺔ اﻟﺨﻤﻴﺲ واﻟﺠﻤﻌﺔ اﳌﻘﺒﻠﲔ.
وﺷﻬﺪ، ﻳﻮم أﻣﺲ، ﺑﺮوز ﻣﺤﻮر ﻓﺮﻧﺴﻲ - أﳌﺎﻧﻲ - إﺳﺒﺎﻧﻲ ﺳﻴﺘﻘﺪم ﺑﻤﻘﺘﺮح ﻳـﻄـﺮح ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟــﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎدة اﻷوروﺑﻴﲔ. وﺷﺮح ﻣﺎﻛﺮون ﻓﻲ اﳌﺆﺗﻤﺮ اﻟﺼﺤﺎﻓﻲ اﻟــﺬي أﻋﻘﺐ ﻟﻘﺎء ه ﻣﻊ ﺳﺎﻧﺸﻴﺰ ﻣﻀﻤﻮن اﳌﻘﺘﺮح اﻟــــــﺬي ﻳـــﺪﻋـــﻮ أوﻻ إﻟـــــﻰ اﺳــﺘــﻘــﺒــﺎل ﺑــﻮاﺧــﺮ اﳌـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ واﻟــﻼﺟــﺌــﲔ ﻓﻲ اﳌــﺮاﻓــﺊ اﻷﻗـــﺮب واﻷﻛــﺜــﺮ أﻣــﻨــﴼ، وأن ﻳﺘﻢ إﻧﺸﺎء »ﻣﺮاﻛﺰ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﻐﻠﻘﺔ« ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻄﻮن ﻓﻴﻬﺎ، ﺣﻴﺚ ﺳﺘﺘﻢ دراﺳـــﺔ ﻃﻠﺒﺎت اﻟـــﻠـــﺠـــﻮء اﻟـــﺘـــﻲ ﺳــﻴــﺘــﻘــﺪﻣــﻮن ﺑــﻬــﺎ. وﺟﺰم ﻣﺎﻛﺮون ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻦ ﻳﻘﺒﻞ ﻣﻨﻬﻢ إﻻ اﻟﻼﺟﺌﻮن، أﻣﺎ ﻣﻦ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ اﺳــــﻢ »اﳌــﻬــﺎﺟــﺮﻳــﻦ اﻻﻗــﺘــﺼــﺎدﻳــﲔ« ﻓﻠﻦ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻟﺒﻘﺎء. وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻬﺬا اﳌﻌﻴﺎر، ﻓﺈن ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻠﺠﻮء ﻣﻦ اﻟــﺒــﻠــﺪان اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻌـﺎﻧـﻲ ﻣــﻦ اﻟـﺤـﺮوب أو اﻷﺷـــﺨـــﺎص اﻟـــﺬﻳـــﻦ ﻳـﺘـﻌـﺮﺿـﻮن ﻟﻼﺿﻄﻬﺎد ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺮق أو اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟـــﺪﻳـــﻦ، ﺳــﺘــﻜــﻮن ﻗـﻠـﻴـﻠـﺔ ﻗـﻴـﺎﺳـﴼ ﳌــﺎ ﻛــﺎﻧــﺖ ﻋـﻠـﻴـﻪ ﻓــﻲ اﻟــﻌــﺎﻣــﲔ ٥١٠٢ و٦١٠٢ ﺣــﻴــﺚ ﺗــﺪﻓــﻖ ﻋــﻠــﻰ أوروﺑــــﺎ ﻣﺌﺎت اﻵﻻف ﻣﻦ اﻟﻼﺟﺌﲔ اﻟﺴﻮرﻳﲔ واﻟﻌﺮاﻗﻴﲔ. ووﻓﻖ اﳌﻘﺘﺮح اﻟﺜﻼﺛﻲ، ﻓــﺈن اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑــﻴــﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻂ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻼﺟﺌﻮن واﳌﻬﺎﺟﺮون ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑــــﻴــــﺔ اﻷﺧـــــﺮى اﻟــﺘــﻲ ﺳﺘﻘﺒﻞ إﻋــﺎدة ﺗـﻮزﻳـﻊ ﻣـﻦ ﻳﺤﻖ ﻟـﻪ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﻓـــﻲ أوروﺑـــــــﺎ. وﺑــﻤــﺎ أن »ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻓــﻴــﺰﻏــﺮاد« ﻟــﻦ ﺗﻘﺒﻞ ﺣﺼﺼﻬﺎ ﻣﻦ اﻟــﻼﺟــﺌــﲔ، ﻓــﺈن اﻟـﺮﺋـﻴـﺲ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻳـﻘـﺘـﺮح »ﻣﺤﺎﺳﺒﺘﻬﺎ ﻣــﺎﻟــﻴــﴼ«، ﻷﻧـﻪ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﳌﺴﻤﻮح ﺑﻪ أن ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﻮال اﻷوروﺑﻴﺔ وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻴﻨﻪ »ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ« أوروﺑﻴﴼ.
وأﺧﻴﺮﴽ، ﻓﺈن »اﳌﻘﺘﺮح اﻟﺜﻼﺛﻲ« ﻳﺸﺪد ﻋﻠﻰ ﺿــﺮورة إﻋــﺎدة ﺗﺮﺣﻴﻞ ﺳــــﺮﻳــــﻊ ﻟــــﻸﺷــــﺨــــﺎص اﳌـــﺮﻓـــﻮﺿـــﲔ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ ﺑﻠﺪان اﳌﻨﺸﺄ. وﻟﺬﻟﻚ، رﻛــــﺰ ﻣــــﺎﻛــــﺮون ﻋــﻠــﻰ ﺿــــــﺮورة ﻋـﻘـﺪ اﺗـــﻔـــﺎﻗـــﺎت ﻣـــﻊ ﻫــــﺬه اﻟـــــــﺪول ﻹﻋــــﺎدة اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ. وﻗﺎﻟﺖ ﻣﺼﺎدر اﻹﻟﻴﺰﻳﻪ، ﻓﻲ ﻟﻘﺎء ﺻﺒﺎﺣﻲ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟــﻘــﻤــﺔ اﻷوروﺑـــﻴـــﺔ اﻟـــﻴـــﻮم، إﻧـــﻪ »ﻣــﻦ اﳌﻤﻜﻦ« اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﺤﻔﻴﺰﻳﺔ ﻣـﻊ »دول اﳌﻨﺸﺄ واﳌــﻤــﺮ«، ﻣـﻦ أﺟﻞ ﻟﺠﻢ اﻟﻬﺠﺮات اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﳌﺘﻮﺟﻬﺔ إﻟــــﻰ أوروﺑـــــــﺎ ﻋـــﻦ ﻃـــﺮﻳـــﻖ اﻟــﺤــﻮاﻓــﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، وﻣﺴﺎﻋﺪة اﳌﺘﻌﺎوﻧﲔ ﻣـﻨـﻬـﺎ، و»ﻣــﻌــﺎﻗــﺒــﺔ« اﳌــﺘــﺮددﻳــﻦ، ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ »ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺼﺎ واﻟﺠﺰرة«.
ﺑـــﻴـــﺪ أن ﻫــــــﺬا اﳌــــﻘــــﺘــــﺮح ﻟــﻴــﺲ اﻟﻮﺣﻴﺪ، إذ ﺳﻴﺪرس أﻳﻀﴼ ﻣﻘﺘﺮح رﺋـﻴـﺲ اﳌـﺠـﻠـﺲ اﻷوروﺑــــﻲ دوﻧـﺎﻟـﺪ ﺗــﻮﺳــﻚ اﻟـــﺪاﻋـــﻲ إﻟـــﻰ إﻧــﺸــﺎء ﻣــﺮاﻛــﺰ ﺗﺠﻤﻴﻊ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﳌﻤﺮ ﻣﺜﻞ ﻟﻴﺒﻴﺎ، ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة، ﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﲔ وﻣﻜﺘﺐ اﻟﻬﺠﺮات اﻟﺪوﻟﻲ.
وﻓـــﻲ ﻫـــﺬه اﳌـــﺮاﻛـــﺰ اﻟــﺘــﻲ ﺗـﻮﻓـﺮ اﻷﻣﻦ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺮاﻏﺒﲔ ﺑﺎﻟﻬﺠﺮة أو اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ أوروﺑــﺎ، ﺗﺘﻢ دراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت، وﻟﻦ ﻳﺴﻤﺢ إﻻ ﳌﻦ ﻳﺤﻖ ﻟﻪ اﻟﻠﺠﻮء ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻪ إﻟﻰ أوروﺑــﺎ. وﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﳌـﻘـﺘـﺮﺣـﲔ أن اﻟــﺜــﺎﻧــﻲ ﻳﺒﻘﻲ اﻟــﺮاﻏــﺒـﲔ ﺑـﺎﻟـﻬـﺠـﺮة ﻋـﻠـﻰ اﻷراﺿـــﻲ اﻷﻓــﺮﻳــﻘــﻴــﺔ وﻳـﻤـﻨـﻊ ﺗـﻬـﺮﻳـﺐ اﻟـﺒـﺸـﺮ، وﻳﻤﻜﻦ اﳌﻬﺎﺟﺮ ﻣﻦ ﺗﻼﻓﻲ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟـﻐـﺮق واﳌـــﻮت ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺎه اﳌﺘﻮﺳﻂ، وﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف دوﻟﻲ.
ﺑـــــــﺎﻹﺿـــــــﺎﻓـــــــﺔ ﻟــــﺠــــﻤــــﻴــــﻊ ﻫـــــﺬه اﳌــﻘــﺘــﺮﺣــﺎت، ﻓـــﺈن ﻫــﻨــﺎك ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻌﻤﺪ اﻟﻘﻤﺘﺎن ﻟﺪراﺳﺘﻬﺎ.
ﻳـﺘـﻨـﺎول أوﻟــﻬــﺎ ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟـــــــﺤـــــــﺪود اﻟــــﺨــــﺎرﺟــــﻴــــﺔ ﻟـــﻼﺗـــﺤـــﺎد اﻷوروﺑﻲ، ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻷوروﺑــــــﻴــــــﺔ اﳌــﻌــﻨــﻴــﺔ ﺑـــﺎﻟـــﻬـــﺠـــﺮات، وأﺷﻬﺮﻫﺎ »ﻓﺮوﻧﺘﻜﺲ«، أي اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻷوروﺑـــــﻴـــــﺔ اﳌــﻜــﻠــﻔــﺔ ﺣــــﺮاﺳــــﺔ ﻫــﺬه اﻟﺤﺪود. وﺳﻴﻌﻤﺪ اﻷوروﺑﻴﻮن إﻟﻰ دﻋﻤﻬﺎ ﻣﺎدﻳﴼ وﺑﺸﺮﻳﴼ، واﳌﻄﻠﻮب أن ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻋﺪد ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ إﻟﻰ ٠١ آﻻف، ﻣﻘﺎﺑﻞ ٠٠٥١ ﺷﺨﺺ ﺣﺎﻟﻴﴼ. وﻳﺴﻴﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ، اﻟﺬي ﺗﺴﻤﻴﻪ اﳌﺼﺎدر اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﻣﻊ »اﻟـﺠـﻮاﻧـﺐ اﻟـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ«، ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣـــﻊ اﻟـــﺪﻓـــﻊ ﺑــﺎﺗــﺠــﺎه ﻋــﻘــﺪ اﺗــﻔــﺎﻗــﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ أﻛﺎﻧﺖ ﺑﻠﺪان اﳌﺼﺪر أو اﳌﻤﺮ. واﻟﻬﺪف ﻣﻦ ذﻟــﻚ أن ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ »ﻟـﺠـﻢ« ووﺻـﻞ ﻣــﻮﺟــﺎت اﻟــﻬــﺠــﺮات إﻟـــﻰ اﻟـﺸـﻮاﻃـﺊ اﻷوروﺑــــﻴــــﺔ. أﻣـــﺎ اﳌــﺴــﺄﻟــﺔ اﻷﺧــﻴــﺮة، اﻟـــــﺘـــــﻲ ﺳــــﺘــــﻜــــﻮن ﻣــــــﻮﺿــــــﻮع ﺑــﺤــﺚ اﻟـﻴـﻮم، ﻓﺘﺘﻨﺎول »اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت دﺑﻠﻦ« اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﺒﺪﺋﻴﴼ ﻣﺴﺄﻟﺔ وﺻﻮل اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ واﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻬﻢ، واﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻃـﻠـﺒـﺎﺗـﻬـﻢ وإﻋـــــﺎدة ﺗــﻮزﻳــﻌــﻬــﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ، وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ »اﻟﺘﺤﺮﻛﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ«.
ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ أن ﻛﻞ ﺑﻨﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟـﺒـﻨـﻮد ﻳـﻤـﺜـﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﺴﺘﻌﺼﻴﺔ ﺑــﺴــﺒــﺐ ﺗـــﻀـــﺎرب اﻵراء واﳌـــﻮاﻗـــﻒ ﺑــﲔ اﻟــــﺪول اﳌـﻌـﻨـﻴـﺔ. واﻟــﺪﻟــﻴــﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟـــــﻚ، ﻋـــــﻮدة اﻟـــﺨـــﻼﻓـــﺎت ﺑـــﲔ روﻣـــﺎ وﺑـــﺎرﻳـــﺲ، ورﻓــــــﺾ أرﺑــــﻊ دول ﻣﻦ أوروﺑـــــــﺎ اﻟــﻮﺳــﻄــﻰ ﺣـــﻀـــﻮر اﻟـﻘـﻤـﺔ ﻏـﻴـﺮ اﻟـﺮﺳـﻤـﻴـﺔ اﻟــﻴــﻮم، إﺿــﺎﻓــﺔ إﻟـﻰ أن ﻣـــﻠـــﻒ اﻟــــﻬــــﺠــــﺮات ﺗـــــﺤـــــﻮل إﻟـــﻰ »ﺣﺼﺎن راﺑﺢ« ﻟﻠﻴﻤﲔ اﳌﺘﺸﺪد ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان، اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻊ ﺑﺎﳌﺴﺆوﻟﲔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﲔ إﻟﻰ اﻟﺤﺬر وﻣـــﺤـــﺎوﻟـــﺔ ﻣـــﺴـــﺎﻳـــﺮة اﻟـــــــﺮأي اﻟــﻌــﺎم اﳌــﺤــﻠــﻲ، ﻣــﺎ ﻳـﻌـﺮﻳـﻬـﻢ ﻣــﻦ ﻛـﺜـﻴـﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺠﺎﻋﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﻳﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻟﻬﺬه اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺴﺘﻌﺼﻴﺔ.