Успоставити регистар непореских намета
Високе таксе и накнаде које држава намеће привреди провлаче се кроз сва издања Сиве књиге, а заслужену пажњу стручне јавности и ресорних институција добијају тек када су обједињене под термином парафискали. Простор који су многобројни закони отварали различитим органима и јавним предузећима да уводе намете за потребе сопственог финансирања врло брзо је допринео да се ситуација отргне контроли.
Регистри непореских намета које је израдио НАЛЕД још 2012. и 2014. показали су да их је готово 400 од којих је највећи број парафискалне природе – што значи да се за њихово плаћање не добија противуслуга државе или вредност те услуге није сразмерна плаћеном износу. Најновији пописи евидентирају и више од 1.000 такса и накнада. Само 20 највећих непореских намета привреди годишње однесу више од 70 милијарди динара.
Иако је још 2013. НАЛЕД успео да придобије Министарство финансија да се крене у системску реформу у овој области, реформа траје и данас. Упркос томе што се Србија обавезала пред ММФом да донесе закон о накнадама за употребу јавних добара и што се током 2017. кренуло у добром правцу, тај пропис и даље је у фази израде и консултација, а како пролази време тако и у нацрту расте број и висина појединих такса.
Привреди је неопходна предвидљивост у начину увођења и обрачуна висине такса и накнада. Због тога је кључни предлог Сиве књиге успостављање електронског и јавно доступног регистра свих непореских намета, при чему ниједна такса или накнада не би могла да се наплати ако претходно није заведена у Регистру уз одобрење Министарства финансија. Овај механизам увео би контролу и транспарентност у непореске намете.
Иако су неки од најзвучнијих парафискала у надлежности локала, због чега су градови и општине најчешће на удару критика, истина је да је 72 одсто такса и накнада у ресору републичког нивоа власти. Доношење квалитетног закона о накнадама и успостављање регистра најбољи је начин да држава покаже да је спремна да помогне привреди, која у истраживањима НАЛЕД-а парафискале сврстава на треће место највећих оптерећења пословања, иза пореза и доприноса на зараде и сиве економије.
Препорука 1.16: Успоставити јавни регистар непореских намета и унапредити предвидљивост такса и накнада
Одговорна институција: Министарство финансија