Čo vravia odborníci na prorodinný balík?
Ekonómov sme sa spýtali, ako hodnotia vládou schválený balík opatrení zameraný na rodiny s deťmi, ktorého náklady sa odhadujú na viac ako miliardu eur ročne
Oslovení ekonómovia vládnemu balíku opatrení pre rodiny s deťmi, ktorý už zrýchlene prerokúvajú poslanci, vyčítajú, že neprešiel riadnou diskusiou a chýba analýza, z čoho presne sa bude viac ako miliarda eur ročne kryť. Vláde pripomínajú, že to nebude jediná miliarda, na ktorú musí nájsť vláda už v ďalšom roku peniaze.
„Zdanenie ropy však pokryje náklady na navrhované opatrenia len čiastočne a predpokladám len dočasne,“hovorí ekonóm Martin Kahanec.
Piatich odborníkov sme sa opýtali: Vláda schválila balík opatrení zameraný na rodiny s deťmi. Odhadované náklady v budúcom roku sú 1,2 až 1,3 miliardy eur. Čo hovoríte na tieto opatrenia a na ich financovanie?
Martin Kahanec,
profesor ekonómie, expert na verejnú správu, trh práce a migráciu S naha vlády riešiť zložitú sociálnu a ekonomickú situáciu nízkopríjmových skupín, na ktoré má podľa analýz zvyšovanie cien dosah vo väčšej miere, je pochopiteľná. Balíček opatrení schválených vládou pomôže najmä pracujúcim rodičom maloletých detí. Menej už však pomôže rodičom bez práce, ktorí patria medzi skupiny najohrozenejšie chudobou. Aj tí síce dostanú zvýšené prídavky na dieťa, ale z podpory vo forme daňového bonusu nezískajú nič. Opatrenia sú koncipované plošne, čo odkláňa časť pomoci od ľudí, ktorí ju potrebujú najviac, a tým znižuje efektivitu vynaložených prostriedkov. Zásadným problémom však je, že navrhované opatrenia nevieme dostatočne vyhodnotiť, keďže nie sú podložené analýzou ich efektívnosti s ohľadom na deklarované ciele. To je pri takých významných a finančne náročných opatreniach neakceptovateľné. Pri neutešenom stave verejných financií je jednou z kľúčových otázok, z akých zdrojov bude balík opatrení financovaný. Zdanenie ropy dovážanej z Ruska sa v súčasnej špecifickej situácii javí ako legitímny nástroj nielen na naplnenie nášho rozpočtu, ale aj ako sankčný nástroj znižujúci príjmy Ruska z vývozu ropy, najmä ak by sa daň na ruskú ropu koordinovala medzinárodne. Zdanenie ropy by ceny pre spotrebiteľov ovplyvnilo len v menšej miere, keďže kým ropovody z Ruska sa nedajú v krátkodobom horizonte presmerovať k alternatívnym zákazníkom, spotrebitelia majú viac alternatívnych zdrojov ropy a jej derivátov. Zdanenie ropy však pokryje náklady na navrhované opatrenia len čiastočne a predpokladám len dočasne. Bez dôslednej kompenzácie zvýšených výdavkov na tieto opatrenia však dôjde k zhoršeniu udržateľnosti verejných financií, čo v konečnom dôsledku najviac ohrozí práve mladú generáciu.
Viktor Novysedlák
ekonóm Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (Ide o jeho osobný názor, ktorý zverejnil, rozpočtová rada komplexné hodnotenie ešte len chystá.) V láda schválila narýchlo niečo, čo nevie v danom momente preukázateľne opatreniami prefinancovať. Ak sa zmôžete len na mimoriadne a zároveň dočasné dane, amatérsky zdôvodnené siahnutie na príjmy samospráv bez toho, aby ste vôbec chceli počuť
Tento balíček na podporu rodín je veľmi drahý a nepomáha tým, ktorí pomoc najviac potrebujú. Matej Horňák analytik Slovenskej sporiteľne
realitu, a v Programe stability vám už aj bez toho chýba ďalšia miliarda bez akejkoľvek vízie čo s tým, tak to sme tu už dlho nemali. Posúvame latku nesprávnym smerom.
Radovan Ďurana analytik inštitútu INESS
Balík je drahý, zvýši mieru plytvania, nemá zabezpečené financovanie, vytvorí veľa problémov do budúcnosti. Zoznam negatív je však omnoho dlhší.
1. Balík vznikol ako sólo jazda ministra financií, ktorá zasahuje do právomocí ministrov práce a školstva. Akékoľvek dlhodobé stratégie a zámery týchto ministerstiev, ktoré nesú zodpovednosť za oblasti im zverené, tým odložil do zásuvky. Výsledkom je balík, ktorý nemá definované ciele a inflácia sa ním stala len zhodou okolností. Zvyšovanie výdavkov bez stanovenia cieľov je v rozpore s princípmi hodnoty za peniaze, v rozpore s princípom dlhodobej udržateľnosti, v rozpore so zodpovednosťou za prostriedky vybraných od občanov.
2. Balík sa schvaľuje v zrýchlenom konaní s fiktívnym vysvetlením, že sa predchádza hospodárskym škodám z titulu poklesu dopytu domácností. Ide o zavádzanie, to isté ministerstvo predpokladá 9 % rast spotreby domácností v nominálnych číslach, dokonca aj v reálnom vyjadrení očistenom o infláciu. Porušené tak boli legislatívne pravidlá poctivej diskusie a pripomienkovania. Výsledkom bude veľa problémových bodov. Ako napríklad ten, že viac ako 11 000 rodinám poklesne príjem z bonusu oproti súčasnosti, čo samo ministerstvo priznáva. 3. Ministerstvo zlyhalo v komunikácii. Verejnosť nemala možnosť komentovať podklady a predpoklady navrhnutého balíčka.
4. Nie je dôležité len to, aký balík vláda pripravila, ale aj to, aký balík nepripravila. Na Slovensku potrebujeme diskusiu o životnom minime, hranici chudoby, reformu rodinnej politiky, ktorá je neadresná a končí v domácnostiach, ktoré nie sú na túto podporu odkázané. To je plytvanie. Tento balík nás odstrihol od veľmi potrebnej debaty o testovaní príjmov, ktorým by malo byť podmienené vyplácanie viacerých dávok rodinnej politiky. Plošné dávky spôsobujú, že odkázané rodiny dostanú príliš nízku podporu a rodiny s vysokými príjmami zbytočne vysokú podporu.
5. Domácnosti s deťmi predstavujú menej ako polovicu domácností. Ostatné domácnosti boli vynechané.
6. Vláda nemá zabezpečené zdroje financovania. Schválila zákony, ktoré zvýšia zadlženie a deficit Slovenska. Je to v rozpore s požiadavkami udržateľnosti. Je pritom vedľajšie, že vznikajú dodatočné daňové príjmy, ktoré „môžu“byť na financovanie balíka použité. Tieto prostriedky mali znižovať deficit a dlh verejných financií Slovenska. Presne toto bola myšlienka výdavkových limitov a presne týmto postupom ich vláda v priamom prenose odignorovala.
7. „Krúžkovné“si zaslúži najväčšiu časť kritiky. Skutočný problém je s dostupnosťou v regiónoch a v rodinách s nízkymi príjmami. Tieto problémy by sa dali riešiť adresne, decentralizovane a podstatne lacnejšie. Namiesto toho si ministerstvo financií uzurpuje novú právomoc a financovanie, ktoré de facto uberie samosprávam či tretiemu sektoru a školám ako takým. Paradoxne ešte v novembri chcel minister škrtať 8 % miest vo verejnej správe. „Krúžkovné“má vytvoriť 500 nových miest za 9 miliónov eur. Aby to nebolo málo, vytvorí obrovskú databázu, v ktorej budú zaznamenané všetky aktivity každého dieťaťa. Rodičia budú tráviť nemálo času permanentným aktualizovaním tejto databázy. Úplne nová povinnosť. 8. Zvyšovanie daní v súčasnej situácii je najhorším spôsobom podpory ekonomiky trpiacej infláciou. Slovenská ekonomika a podnikatelia sa potrebujú prispôsobiť novým podmienkam, reorganizovať a zefektívniť výrobu. Odsávanie vzácnych zdrojov im situáciu ešte skomplikuje. Daň z ropy je príkladom politického myslenia, ktoré sa snaží za každú cenu využiť príležitosť zobrať si viac daní. Ospravedlnenie tejto dane „ekonomickou výhodou“vytvorí nebezpečný precedens, politik bude môcť ľubovoľne označiť hociktorý úspešný podnik a selektívne ho zdaniť. Je v rozpore s udržateľnými verejnými financiami, ak sa dlhodobé zvýšenie výdavkov má financovať krátkodobými zdrojmi.
Matej Horňák analytik
Slovenskej sporiteľne
O patrenia v takejto výške s takým zásadným dosahom na mnoho oblastí ekonomiky je nevyhnutné predložiť na širšiu spoločenskú a odbornú diskusiu s detailným prepočtom dosahov a prípadne aj kompenzačnými opatreniami, samozrejme po posúdení hodnoty za peniaze. Mám za to, že nástrojom protiinflačnej pomoci by v prvom rade mala byť pomoc najohrozenejším skupinám vo forme príspevkov či dávok, tak ako to čiastočne plán pokrýva, no zmena nastavenia sociálnej politiky by mala byť predmetom iného formátu diskusií s oveľa širším počtom participujúcich a analytických podkladov. Ďalší rozmer celého balíka je dosah na obce a mestá. Vláda síce deklaruje rast príjmov z podielových daní, avšak pohľad musíme upriamiť aj na výdavkovú stranu. Obce a mestá v súčasnosti čelia rastu nákladov, a to najmä tých, ktoré sú určené na energie, čo môže v konečnom dôsledku spôsobovať škrtenie niektorých výdavkov, napríklad na prevádzku či investícií do rozvoja.
Balíček opatrení pomôže najmä pracujúcim rodičom maloletých detí. Menej už rodičom bez práce, ktorí patria medzi skupiny najohrozenejšie chudobou. Aj tí síce dostanú zvýšené prídavky na dieťa, ale z podpory vo forme daňového bonusu nezískajú nič. Martin Kahanec expert na verejnú správu, trh práce a migráciu
Michal Páleník šéf Inštitútu zamestnanosti
S lovnaft profituje z nižších cien uralskej ropy, čím financuje ruskú vojnu. Špeciálna daňová operácia vo výške 30 % stále necháva 70 % týchto ziskov Slovnaftu, čím ich nemotivuje od odpojenia sa od tohto zdroja ropy. Dlhodobo udržateľné riešenie by bolo regulárne clo vo výške 130 % rozdielu medzi cenou uralskej a Brent ropy (a celkovo výrazné clá na fosílne palivá). Toto je však potrebné zriadiť na úrovni EÚ. Tento balíček na podporu rodín je veľmi drahý a nepomáha tým, ktorí pomoc najviac potrebujú. Oveľa lepšie riešenie by bolo naviazanie odpočítateľnej položky na dane na minimálnu mzdu, naviazanie odpočítateľnej položky na zdravotné odvody na minimálnu mzdu, sfunkčnenie zamestnaneckého bonusu, normálne výšky vysokoškolských sociálnych štipendií, stredoškolských sociálnych štipendií či pomoci v hmotnej núdzi, financovanie a dostupnosť škôlok, jasieľ a družín. Namiesto toho majú byť zvýšené financie na krúžky, v situácii, kde obdobný súčasný systém nefunguje ani v Bratislave. Nový daňový bonus by mal asi aj podporovať a finančne motivovať k prechodu od nezamestnanosti k (legálnej) zamestnanosti. Ale aj v súčasnosti je rozdiel medzi dávkami a minimálnou mzdou veľmi vysoký. Ale keďže diabol sa skrýva v detailoch, navrhovaný systém daňového bonusu okrem iného výrazne zníži motiváciu k legálnemu zamestnaniu. Nielen výraznými zmenami (v §33), ktoré skomplikujú život účtovníčkam, ale hlavne zneistia potenciálnych poberateľov bonusu. Napríklad, výrazne sa komplikuje situácia ľuďom, ktorí nezačnú pracovať práve 1. januára, zrušený odsek 8 výrazne postihne ľudí s viacerými zdrojmi príjmov. Novozavedený odsek 6 zase zabezpečí, aby osamelá matka pracujúca za minimálnu mzdu nedostala daňový bonus na svoje deti v plnej výške.